中商情報網(wǎng)訊：2021年1月30日浙江省第十三屆人民代表大會第五次會議通過《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，《綱要》包括忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份等十六個部分。
《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》全文
一、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程
浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。從“十四五”時期起，我省將在高水平全面建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，深入實施“八八戰(zhàn)略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，努力建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
（一）在“八八戰(zhàn)略”指引下高水平全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是我省發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年。面對大變局大變革大事件的深刻影響，全省上下堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，推進“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出“四個強省”工作導向，實施富民強省十大行動計劃，打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，建設“六個浙江”，扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有新提升，地區(qū)生產(chǎn)總值躍上6萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，達到高收入經(jīng)濟體水平，數(shù)字經(jīng)濟領跑全國，八大萬億產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人才新政取得實效，基本建成創(chuàng)新型省份，創(chuàng)新能力躋身全國第一方陣。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有新提高，長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略全面實施，“四大建設”大平臺作用凸顯，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展協(xié)同性、整體性不斷提升。改革開放有新突破，以“最多跑一次”為牽引的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府數(shù)字化轉型全面推進，“一帶一路”引領對外開放走深走實，G20杭州峰會成功舉辦，法治浙江、平安浙江、清廉浙江建設成效顯著，省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步加快。美麗浙江建設有新面貌，大力推進治水、治氣、治土、治廢，山更綠、地更凈、水更清、天更藍、城鄉(xiāng)更美，建成全國首個生態(tài)省，“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎，綠水青山成為浙江最靚麗的名片。人民生活品質(zhì)有新改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)居全國前列，基本公共服務均等化水平明顯提高，人民群眾精神文化生活更加豐富，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。
“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境4大類33項指標總體完成情況良好，其中18項約束性指標全面完成，15項預期性指標絕大多數(shù)順利完成。受國內(nèi)外環(huán)境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、居民人均可支配收入與規(guī)劃目標存在差距，累計分別完成98%、98%、91%，基本實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃預期目標。總的來看，“十三五”規(guī)劃目標任務基本完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅實基礎。
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到：發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災減災等領域仍存在短板弱項，防范化解各類風險的任務仍然十分艱巨。針對這些問題，我們必須深化改革創(chuàng)新，攻堅克難，持之以恒，久久為功，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會長治久安。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
“十四五”及今后一個時期，我省發(fā)展環(huán)境面臨更為深刻復雜的變化。
世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以不可阻擋之勢重塑世界，“萬物互聯(lián)”的數(shù)字化時代來臨。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇更多逆風和回頭浪，保護主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。
我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟發(fā)展趨勢穩(wěn)中向好、長期向好，潛力足、韌性強、回旋空間大，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，將由中等收入邁入高收入國家行列，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
我省面臨諸多新機遇新挑戰(zhàn)。以數(shù)字經(jīng)濟為引領的新經(jīng)濟快速發(fā)展注入新活力，構建新發(fā)展格局釋放新需求，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略紅利加快轉化為新動能。同時，世界經(jīng)濟低迷和全球化逆流加大了開放型經(jīng)濟發(fā)展的風險，人口老齡化、社會轉型和公共衛(wèi)生等突發(fā)事件頻發(fā)對治理體系和治理能力提出了更高要求，碳達峰和碳中和實踐帶來新的挑戰(zhàn)。
綜合判斷，我省發(fā)展處于危與機并存、危中有機、危可轉機的重要戰(zhàn)略機遇期，要著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確把握新發(fā)展階段的新特征新要求，增強憂患意識，堅持底線思維，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實肩負起新發(fā)展階段“五大歷史使命”，創(chuàng)新突破，奮發(fā)有為，全力辦好自己的事情，以確定性的工作應對不確定性形勢，在危機中育先機、于變局中開新局，以新氣象新作為創(chuàng)造新業(yè)績。
（三）二〇三五年遠景目標
到二〇三五年，全省將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2020年“翻一番”。
——經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值力爭達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%左右，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強省、人才強省，建成全球先進制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎設施體系，形成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
——基本實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會，建成法治中國示范區(qū)。
——率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強省，文化軟實力全面增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。
——共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，中等收入群體顯著擴大，建成現(xiàn)代化公共服務體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善，建成平安中國示范區(qū)。
——基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展全面處于國內(nèi)領先和國際先進水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，詩畫浙江大花園全面建成，成為美麗中國先行示范區(qū)。
——黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，清廉浙江全面建成，政治生態(tài)風清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
（四）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持立足新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構建新發(fā)展格局的有效路徑，率先建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先推進省域治理現(xiàn)代化，率先推動全省人民走向共同富裕，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國現(xiàn)代化建設探路。
（五）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢、提升治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，基本建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，共建共治共享共同富裕先行先試取得實效，形成忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的系統(tǒng)性突破性標志性成果，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。
——努力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬億元、13萬元，數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到60%左右，其中數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到15%。經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，建成鄉(xiāng)村振興示范省，長三角一體化、“四大建設”、海洋強省、山區(qū)跨越式發(fā)展取得新的重大成效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，省域一體化發(fā)展格局基本形成，在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面走在前列。
——努力打造三大科創(chuàng)高地。創(chuàng)新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到3.3%左右，重要指標實現(xiàn)“六倍增六提升”，初步建成一批大科學裝置，基本形成新型實驗室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術創(chuàng)新體系，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國際一流的生命健康科創(chuàng)高地、新材料科創(chuàng)高地，高水平創(chuàng)新型省份和科技強省、人才強省建設取得重大進展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列。
——努力打造改革開放新高地。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)省、市場機制最活省、改革探索領跑省，基本建成高標準市場體系，市場活力、社會活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高水平均衡、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制更加完善；“一帶一路”重要樞紐功能進一步增強，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，服務貿(mào)易進出口額達到6000億元，在更深層次改革、更高水平開放方面走在前列。
——努力打造新時代文化高地。以黨的創(chuàng)新理論為引領的先進文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以浙江精神為底色的創(chuàng)新文化、以數(shù)字經(jīng)濟為支撐的數(shù)字文化全面繁榮發(fā)展，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游深度融合，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值達到6400億元，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文化素質(zhì)顯著提升，形成具有國際影響、中國氣派、古今輝映、詩畫交融的文化浙江新格局，在人的現(xiàn)代化方面走在前列。
——努力打造美麗中國先行示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護格局持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到93%以上，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到95％以上，所有設區(qū)城市和60%的縣（市、區(qū)）完成“無廢城市”建設，節(jié)能減排保持全國先進水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列，低碳發(fā)展水平顯著提升，綠水青山就是金山銀山轉化通道進一步拓寬，詩畫浙江大花園基本建成、品牌影響力和國際美譽度顯著提升，綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩，在生態(tài)文明建設方面走在前列。
——努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)。黨的全面領導落實到各領域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉浙江建設縱深推進，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，各領域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，依申請政務服務辦件“一網(wǎng)通辦”率達到90%以上，黨建統(tǒng)領的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本形成，重大風險防范化解能力、突發(fā)公共事件應急能力、防災減災救災能力顯著增強，現(xiàn)代應急體系基本建成，平安建設體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設方面走在前列。
——努力打造人民幸福美好家園。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民人均收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距持續(xù)縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會結構基本形成；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務體系更加完善，人均預期壽命超過80歲，數(shù)字化、高品質(zhì)、個性化公共服務供給更加豐富多樣，在公共服務現(xiàn)代化方面走在前列。
二、實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，聯(lián)動推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，構建具有全球影響力、全國一流水平和浙江特色的全域創(chuàng)新體系。
（一）建設高素質(zhì)強大人才隊伍
大力引進和培養(yǎng)國際高端創(chuàng)新人才。實施“鯤鵬行動”等引才工程，大力引進國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)布局海外“人才飛地”，支持外資研發(fā)機構與本省單位共建實驗室和人才培養(yǎng)基地。建立面向未來的頂尖人才早期發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和跟蹤機制，構建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。擴大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強重點關鍵領域基礎研究、產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)等人才培養(yǎng)。
壯大優(yōu)秀青年人才隊伍。實施青年英才集聚系列行動，建立青年人才階梯式支持機制。實施萬名博士集聚行動，推動國內(nèi)知名高校、科研院所和企業(yè)共建博士后工作站。發(fā)揮世界青年科學家峰會作用，進一步深化國內(nèi)外人才交流合作，吸引更多海內(nèi)外高校畢業(yè)生在浙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
加快創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設。實施“浙商青藍接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃。引進和培育一批企業(yè)科學家。積極發(fā)揮浙商組織作用，加強企業(yè)家培訓。鼓勵支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動更多創(chuàng)新人才帶專利、項目、團隊創(chuàng)業(yè)，壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
強化技能人才供給。實施新時代工匠培育工程和“金藍領”職業(yè)技能提升行動，構建產(chǎn)教訓融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，打造與全球先進制造業(yè)基地相匹配的高技能人才集聚地。著力加強工程師隊伍建設，建設一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。注重名家大師技藝傳承，加強絕技絕活代際傳承。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，完善技術技能人才評價制度，健全高技能人才政府補貼制度，拓寬高技能人才職業(yè)發(fā)展空間。
（二）集成力量建設創(chuàng)新策源地
加快構筑高能級創(chuàng)新平臺體系。集中力量建設杭州城西科創(chuàng)大走廊，按照創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的導向優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間布局，支持杭州高新區(qū)、富陽、德清成為聯(lián)動發(fā)展區(qū)，打造綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快建設寧波甬江、嘉興G60、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興等科創(chuàng)走廊。謀劃建設湖州、衢州、舟山、臺州、麗水等科創(chuàng)平臺。實施高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，建設世界一流的高科技園區(qū)，推動設區(qū)市國家高新區(qū)全覆蓋、工業(yè)強縣省級高新園區(qū)全覆蓋。按照塊狀經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“兩個全覆蓋”的總要求，打造標桿型創(chuàng)新服務綜合體。
加快培育國家戰(zhàn)略科技力量。加快構建新型實驗室體系，全力支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室，推動國家重點實驗室重組建設，加快建設甬江等省實驗室。支持省重點實驗室開展多學科協(xié)同研究，探索組建聯(lián)合實驗室和實驗室聯(lián)盟。充分發(fā)揮西湖大學、浙江清華長三角研究院等新型研究型高校和研發(fā)機構的作用。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體布局。圍繞三大科創(chuàng)高地，加快建設重大科技基礎設施。
加強基礎研究和關鍵核心技術攻堅。堅持應用研究倒逼基礎研究、基礎研究引領應用研究，制定實施基礎研究十年行動方案。實施“尖峰計劃”，發(fā)揮高校、重點科研院所和龍頭平臺企業(yè)科學研究的源頭作用，實施一批重大科技基礎研究專項。支持浙江大學等建設世界領先的基礎理論研究中心，增加高校院所基礎研究投入，探索與企業(yè)設立自然科學聯(lián)合基金，加大對企業(yè)應用基礎研究的支持力度，優(yōu)化基礎研究領域多元投入方式。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，開展國際科技合作載體提升行動。全面推進“尖兵”“領雁”“領航”等計劃，實施重大科技攻關專項，積極承接國家重大科技項目，滾動編制關鍵核心技術攻關清單，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。
（三）完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施企業(yè)技術創(chuàng)新趕超工程，完善梯次培育機制。實施高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動計劃，制定更加精準的扶持政策，加快培育一批“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)，促進初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，形成一批有影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。支持企業(yè)牽頭建設高水平研發(fā)機構、院士專家工作站、創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體、知識產(chǎn)權聯(lián)盟和重點產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，承擔國家重大科技項目，著力打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)”創(chuàng)新生態(tài)圈，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。推進技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新融合。
加快科技成果轉移轉化。構建輻射全國、鏈接全球的技術交易體系，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經(jīng)理人隊伍，打造網(wǎng)上技術市場3.0版和“浙江拍”品牌，大力推進專利公開許可。深入實施首臺（套）、首批（次）、首版（次）提升工程，構建首臺（套）產(chǎn)品大規(guī)模市場應用生態(tài)系統(tǒng)。成立科技成果轉移聯(lián)盟，支持高校、科研院所創(chuàng)新成果轉化機制。打造“科創(chuàng)中國”浙江樣板間。
（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)
加快科技體制改革。加快探索社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的浙江路徑。完善科技創(chuàng)新治理體系，實施“產(chǎn)學研用金、才政介美云”十聯(lián)動，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化高效配置。改革科研項目組織管理方式，有力有序推進創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”體制機制，完善科技評價和激勵機制，擴大科研院所科研自主權。建立省市縣三級聯(lián)動財政科技投入穩(wěn)定增長機制，加大科技成果應用和產(chǎn)業(yè)化政策支持，發(fā)揮創(chuàng)新券對企業(yè)研發(fā)投入帶動作用，探索穩(wěn)定支持基礎研究的新機制。完善金融支持創(chuàng)新體系，支持發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資，探索建立適合科技創(chuàng)新特點的信貸支持模式，鼓勵金融機構發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、科技保險等科技金融產(chǎn)品，完善投貸聯(lián)動機制，加大政府產(chǎn)業(yè)基金對科技創(chuàng)新轉化的支持力度，大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境。創(chuàng)新科普工作新機制，提升公民科學素質(zhì)。
全方位激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才體制機制改革，推進全省人才公共服務一體化，建設一批人才管理改革試驗區(qū)，充分賦予人才“引育留用管”自主權。全面改革人才計劃遴選方式和評價機制，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務綜合體建設，創(chuàng)建“浙江院士之家”。
全面加強知識產(chǎn)權保護。加快知識產(chǎn)權強省建設，開展知識產(chǎn)權保護試點示范區(qū)建設，嚴格知識產(chǎn)權執(zhí)法。加快知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心建設。推進知識產(chǎn)權信用體系建設，完善知識產(chǎn)權黑名單和聯(lián)合懲戒制度。加強知識產(chǎn)權海外布局，加大企業(yè)海外知識產(chǎn)權預警糾紛應對指導與援助力度。
三、建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全球先進制造業(yè)基地，做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系，不斷提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力。
（一）大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平
實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。實施制造強基工程，提高網(wǎng)絡通訊、關鍵儀器設備、重要原材料、關鍵零部件和核心元器件、基礎軟件、工業(yè)控制體系等穩(wěn)定供應能力，保障事關國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運行。實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，打造新一代信息技術、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織和服裝等世界級先進制造業(yè)集群、一批年產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢制造業(yè)集群和百億級的“新星”產(chǎn)業(yè)群。積極培育有控制力和根植性的“鏈主”企業(yè)，提升研發(fā)、設計、品牌、營銷、結算等核心環(huán)節(jié)能級，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引領和撬動作用，全面推進補鏈強鏈固鏈。強化資源、技術、裝備支撐，加強國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。聚焦生物醫(yī)藥、集成電路等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，全鏈條防范產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風險，全方位推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，基本形成與全球先進制造業(yè)基地相匹配的產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈體系。
加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計劃2.0版，加快數(shù)字化、智能化、綠色化改造，分行業(yè)打造標桿縣（市、區(qū)）和特色優(yōu)勢制造業(yè)集群，打造全國制造業(yè)改造提升示范區(qū)。支持企業(yè)加大技術改造力度，鼓勵企業(yè)兼并重組，以市場化、法治化方式推進落后產(chǎn)能退出。重視傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)的合理布局和轉型升級，實施中小微企業(yè)競爭力提升工程，完善中小微企業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化小微企業(yè)園布局。深化品牌、標準、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，大力推進標準化綜合改革，引導企業(yè)品質(zhì)化標準化品牌化發(fā)展，打響浙江“品字標”。
（二）做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
積極壯大生命健康產(chǎn)業(yè)。推動創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械源頭創(chuàng)新、精準醫(yī)療全鏈創(chuàng)新、信息技術與生物技術加速融合創(chuàng)新，加快發(fā)展化學創(chuàng)新藥、生物技術藥物、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、生命健康信息技術應用等重點領域。開展藥物制劑國際化能力建設，發(fā)揮原料藥國際競爭優(yōu)勢。培育發(fā)展智能醫(yī)學影像、智能診療、智能健康管理等新業(yè)態(tài)。實施藥品醫(yī)療器械化妝品質(zhì)量品牌提升工程。
加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。重點主攻先進半導體材料、新能源材料、高性能纖維及復合材料、生物醫(yī)用材料等關鍵戰(zhàn)略材料，做優(yōu)做強化工、有色金屬、稀土磁材、輕紡、建材等傳統(tǒng)領域先進基礎材料，謀劃布局石墨烯、新型顯示、金屬及高分子增材制造等前沿新材料。暢通新材料基礎研究、技術研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧酶鳝h(huán)節(jié)，培育百億級新材料核心產(chǎn)業(yè)鏈，建設千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力培育新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，超前布局發(fā)展第三代半導體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，實施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來技術應用場景。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。
（三）推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
促進生產(chǎn)性服務業(yè)融合化發(fā)展。以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加快發(fā)展研發(fā)設計、工業(yè)設計、商務咨詢、檢驗檢測等服務。聚焦提高要素配置效率，推動供應鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源、會展等服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、運營管理、售后服務等發(fā)展水平。聚焦發(fā)展服務型制造，促進制造企業(yè)向提供基于產(chǎn)品的服務轉變，鼓勵智能產(chǎn)品服務、總集成總承包、信息增值等服務型制造業(yè)態(tài)加快發(fā)展。支持新型專業(yè)化服務機構發(fā)展，培育具有國際競爭力的服務企業(yè)。
加快生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。以提升便利度和改善服務為導向，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。擴大覆蓋全生命周期的各類服務供給，持續(xù)推動家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。建立生活性服務業(yè)認證制度，推動生活性服務業(yè)誠信化職業(yè)化發(fā)展。
深化服務業(yè)領域改革開放。擴大服務業(yè)對內(nèi)對外開放，進一步放寬市場準入，全面清理不合理的限制條件，鼓勵社會力量擴大多元化多層次服務供給，完善支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系，健全服務質(zhì)量標準體系和行業(yè)信用監(jiān)管體系。加快制定重點服務領域監(jiān)管目錄、流程和標準，構建高效協(xié)同的服務業(yè)監(jiān)管體系。深入推進服務業(yè)綜合改革試點和擴大開放。
四、全力打好構建新發(fā)展格局組合拳，打造國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐
堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，立足高水平的自立自強，全力推進科技創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，以有效供給穿透循環(huán)堵點，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，基本建成暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通的制造樞紐、內(nèi)外貿(mào)有效貫通的市場樞紐、培育新模式新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐、高端要素高效協(xié)同的配置樞紐，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
（一）增強循環(huán)暢通能力
暢通高端要素循環(huán)。以市場化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，促進各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。暢通市場要素循環(huán)，加快從有形市場為主向線上線下市場融合轉變，促進內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，構建世界級市場平臺。暢通資源要素循環(huán)，加快從總體上受制于人向以我為主、面向國際轉變。暢通技術要素循環(huán)，加快從先進適用技術運用為主向高端領先技術自主研發(fā)運用為主轉變，加快科技高端平臺建設和國內(nèi)國際布局。暢通人才要素循環(huán)，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉變。暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競爭力。暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉變，以金融供給側結構性改革創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟升級。
加快構建現(xiàn)代流通體系。實施批零改造強流通行動，推進供應鏈創(chuàng)新試點，優(yōu)化物流分撥中心、末端配送等網(wǎng)點布局，打造一批國家級和區(qū)域級流通節(jié)點城市，構建高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。著力打通城鄉(xiāng)流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，支持市縣建設區(qū)域性倉儲物流集散中心。推進冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，率先構建骨干基地—物流園區(qū)—分撥中心—配送網(wǎng)點四級功能布局體系。培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)和商貿(mào)樞紐型市場，支持商貿(mào)流通企業(yè)和物流快遞企業(yè)全國布局，為浙貨開拓國內(nèi)市場打通渠道。
（二）全面促進消費
推進消費擴容提質(zhì)。以高質(zhì)量供給引領創(chuàng)造新需求，增強供給結構對需求變化的適應性和引領性。堅持和完善消費新政，發(fā)展新型消費，提升傳統(tǒng)消費，適當擴大公共消費，推動實物消費結構升級和服務消費加快發(fā)展，引導高端消費回流，打響“浙里來消費”品牌。持續(xù)培育養(yǎng)老、文化、教育培訓、旅游、健康、家政、托幼等消費熱點，積極培育5G、智能設備、在線內(nèi)容、機器人（人工智能）服務等新興消費，支持發(fā)展社區(qū)電商、直播電商、網(wǎng)紅電商等新模式新業(yè)態(tài)。探索建立與商業(yè)變革相適應的新型消費統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。建立廢舊家電、家具、汽車等回收利用網(wǎng)絡體系，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等消費環(huán)境，促進住房消費健康發(fā)展。完善農(nóng)村消費網(wǎng)絡，推進電子商務進農(nóng)村，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道，實施消費助農(nóng)計劃，釋放農(nóng)村消費潛力。到2025年，社會消費品零售總額達到35000億元以上，網(wǎng)絡零售總額達到32000億元以上。
著力優(yōu)化消費環(huán)境。培育國際消費中心城市、國際新型消費示范城市和新零售標桿城市，全面推進重點商圈、市場、步行街、商業(yè)街融合發(fā)展，構建“智慧商業(yè)+實體商業(yè)”模式，加快建設便民生活服務圈，發(fā)展夜間經(jīng)濟。統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡網(wǎng)點，建設鄉(xiāng)村商貿(mào)綜合服務體。深入實施放心消費行動，建立完備的消費者權益維護體系。規(guī)范有序發(fā)展消費金融。落實和完善帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。
（三）拓展有效投資空間
優(yōu)化投資方向。優(yōu)化投資工作導向和評價體系，促進投資結構優(yōu)化和效益提升，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增速與GDP增速基本同步。實施新一輪擴大有效投資行動，大力推進“兩新一重”建設，鼓勵和引導投資重點投向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通網(wǎng)絡、農(nóng)林水利、清潔能源、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域。
推進重大項目建設。深入實施省市縣長項目工程，大力推進“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程。堅持土地、資金等要素跟著項目走，加強重大項目建設用地（海）、用能、資金、環(huán)境等要素配套支撐。加強重大項目協(xié)同管理，完善“四個一批”動態(tài)調(diào)整、滾動推進機制。深入推動工程云建設和運營，大力推進工程總承包，加快發(fā)展全過程工程咨詢。
創(chuàng)新投融資機制。完善政銀企合作機制，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性開發(fā)性金融機構、保險資金的作用，加強預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等引導作用。規(guī)范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加強PPP項目投資和建設管理。從嚴管理政府投資項目，發(fā)揮政府投資撬動作用。穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，制定實施重大交通基礎設施投融資政策。提升市縣融資性平臺公司市場化運作能力。進一步拓展重大項目境內(nèi)外融資渠道。
（四）推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進
促進內(nèi)外貿(mào)一體化。鞏固一般貿(mào)易優(yōu)勢，探索線上線下融合辦展模式，培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌。支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進生產(chǎn)制造與服務貿(mào)易融合發(fā)展。深入實施主體培育計劃，加快外貿(mào)主體升級。充分發(fā)揮市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務平臺等作用。優(yōu)化市場流通環(huán)境，便利企業(yè)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場，降低出口產(chǎn)品內(nèi)銷成本。鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺，擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)實施范圍。推動外貿(mào)企業(yè)強化品牌建設，加快打造自有品牌。優(yōu)化內(nèi)銷融資環(huán)境和信用環(huán)境，促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機制、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接。
推動進出口協(xié)調(diào)發(fā)展。迭代升級“訂單+清單”系統(tǒng)，開拓多元化市場，實施“浙貨行天下工程”。深化跨境電商綜合試驗區(qū)建設，推進產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點，培育一批數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)和數(shù)字貿(mào)易領軍企業(yè)，創(chuàng)建國家級數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，打造全球數(shù)字貿(mào)易中心。強化公共海外倉和國際營銷公共服務平臺建設，健全跨境服務體系。深化杭州等服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。創(chuàng)新服務外包發(fā)展模式，推動服務外包與高端制造、生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展。提高政策性信用保險覆蓋面，完善國際貿(mào)易摩擦預警和應對機制。優(yōu)化進口結構，擴大技術專利、重要裝備和關鍵零部件進口，鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品進口，增加國內(nèi)緊缺和滿足消費升級需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口，提升進口質(zhì)量。
提高雙向投資水平。全面落實外商投資準入負面清單管理制度，加大金融、文化旅游等服務業(yè)及汽車、航空等先進制造業(yè)領域開放力度。堅持引資引技引智并舉，支持外資企業(yè)在我省設立研發(fā)中心、承擔科技項目。健全重大外資項目協(xié)調(diào)推動機制，發(fā)揮重大外資項目示范帶動作用。保護外商投資合法權益，加大對外國投資者和外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密的保護力度。創(chuàng)新央企對接、浙商回歸等工作機制，促進國資、民資、外資穩(wěn)步增長。推動浙商積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構，推動浙江經(jīng)濟與浙江人經(jīng)濟融合發(fā)展。完善促進和保障境外投資的政策和服務體系，引導企業(yè)創(chuàng)新境外投資合作方式，提升境外投資綜合效益，健全境外安全保障和海外利益安全工作協(xié)調(diào)機制，防范化解境外各類風險，保護企業(yè)海外合法權益。推動浙港澳共同繁榮和發(fā)展，深化浙臺經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。
五、全面推進數(shù)字變革，建設新時代數(shù)字浙江
以數(shù)字科技創(chuàng)新為核心動力，強化云上浙江和數(shù)字強省基礎支撐，加快數(shù)字化改革，完善數(shù)字生態(tài)，加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成數(shù)字社會建設樣板省、數(shù)字政府建設先行省，打造全球數(shù)字變革高地。
（一）深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”
加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建設數(shù)字科創(chuàng)中心，加強關鍵數(shù)字技術科技攻關，推動數(shù)字技術產(chǎn)品研發(fā)和廣泛應用。做強云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、北斗等新興產(chǎn)業(yè)，壯大集成電路、高端軟件、網(wǎng)絡通信、元器件及材料等基礎產(chǎn)業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、量子信息、虛擬現(xiàn)實等重點前沿科技領域，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
全面推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實施“數(shù)字賦能626”行動，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，加快推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化轉型。優(yōu)化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)，支持寧波打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新推廣中心。加快國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設。推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推廣共享制造、未來工廠、虛擬產(chǎn)業(yè)園等智能制造新模式。
（二）全面推進數(shù)字社會建設
推進生活性服務數(shù)字化。深入實施數(shù)字生活新服務行動，大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字學習、數(shù)字出行、數(shù)字文旅和數(shù)字健康，打造數(shù)字生活新服務強省。深入推動智慧城市建設，推進商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館、旅游景點等數(shù)字化轉型升級。積極探索數(shù)字生活新服務、靈活就業(yè)等數(shù)字社會運行規(guī)則。
加快公共服務數(shù)字化轉型。深入實施“智慧民生”工程，加快健康、教育、交通、文化等領域標準協(xié)同、資源整合、數(shù)據(jù)共享與流程再造，在全國率先推進“醫(yī)后付”“無感付”等便民場景建設與應用推廣。開展未來社區(qū)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展試點，構建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)等數(shù)字化創(chuàng)新應用場景。有序開放數(shù)字技術應用場景，構建優(yōu)質(zhì)、精準、普惠的公共服務數(shù)字化應用體系。
（三）深入推進政府數(shù)字化轉型
推進數(shù)字政府建設。統(tǒng)籌數(shù)字技術應用和制度創(chuàng)新，構建整體智治體系。推進政府職能重塑、流程再造、業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，以數(shù)字政府撬動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設，打造數(shù)字化治理先行省。創(chuàng)新數(shù)字政府建設體制機制，完善“四橫三縱”架構體系，加大政務信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合力度，提升云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術在政府治理中的融合應用水平。提升省市兩級公共數(shù)據(jù)平臺能級，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量治理。完善“兩地三中心”政務云架構，強化電子政務網(wǎng)絡安全體系。
深化“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”建設。持續(xù)完善“浙里辦”一體化政務服務平臺、“浙政釘”政務協(xié)同辦公平臺。健全全省統(tǒng)一、線上線下融合的政務服務體系，推進政務服務標準化、規(guī)范化、數(shù)字化。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，探索推廣智能審批，加快推進“全域通辦”“就近可辦”“跨省通辦”，不斷提升群眾、企業(yè)辦事便利度、獲得感和滿意度。以數(shù)字化手段助推“一件事”集成改革，加快實現(xiàn)個人和企業(yè)全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。
推進“掌上治理之省”建設。加強治理領域多業(yè)務協(xié)同綜合應用。強化經(jīng)濟運行、財政、稅收、金融等領域數(shù)字化應用，提升經(jīng)濟調(diào)節(jié)預見性、靈活性、精準性。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進數(shù)字化應急管理體系建設，以數(shù)字化手段提升風險防范化解能力。探索運用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、衛(wèi)星影像、時空數(shù)據(jù)分析等技術推進省域空間治理、環(huán)境治理和事故災害防治現(xiàn)代化。
（四）加快完善數(shù)字生態(tài)
推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，科學界定數(shù)據(jù)權屬，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易制度。推進公共數(shù)據(jù)開放共享，建立健全規(guī)范有序、安全高效的公共數(shù)據(jù)開放利用機制，推動社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)融合應用。提升社會數(shù)據(jù)資源價值，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織等單位開放自有數(shù)據(jù)資源，構建社會數(shù)據(jù)多源采集體系。積極培育公益性數(shù)據(jù)服務組織和研究機構。
加強數(shù)據(jù)要素安全保障。制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，推動完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。運用區(qū)塊鏈、智能合約等新技術，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權全鏈條保護機制，提升數(shù)據(jù)安全保障能力。構建數(shù)據(jù)安全風險預警與防控體系，健全重大公共安全事件數(shù)據(jù)應急采集和應用管理機制。
完善數(shù)字化政策法規(guī)。堅持審慎包容，健全觸發(fā)式監(jiān)管機制，在嚴守安全底線前提下推進監(jiān)管創(chuàng)新。加強數(shù)字基礎設施建設，加大數(shù)字賦能財政投入。堅持優(yōu)化傳統(tǒng)服務與創(chuàng)新數(shù)字服務并行，保障和改善運用智能技術困難群體的基本服務需求和服務體驗。加強數(shù)字立法，探索數(shù)字化基礎制度和標準規(guī)范。
六、深化改革開放，加快構建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，建立健全更加完善的要素市場化配置體制機制，構建現(xiàn)代地方財稅金融體系，加快轉變政府職能，推進更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。
（一）充分激發(fā)各類市場主體活力
深入推進國資國企改革。全面落實國企改革三年行動方案。強化國資國企戰(zhàn)略功能，優(yōu)化國有資本布局結構，推進產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體系，完善“一類一策”監(jiān)管方式，強化國資監(jiān)管運營體制機制創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，完善混合所有制企業(yè)經(jīng)營機制。大力推動優(yōu)質(zhì)國有企業(yè)多渠道上市，提高國有上市公司質(zhì)量。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例，大力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。加大對民營企業(yè)智能化技術改造升級、產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻堅、創(chuàng)新平臺建設、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的支持力度。創(chuàng)新金融支持民營企業(yè)政策工具，降低綜合融資成本。深化溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)建設。健全民營企業(yè)公平競爭政策法規(guī)，完善個體工商戶發(fā)展政策體系。深入實施市場主體升級工程，建立“小升規(guī)”“雛鷹行動”“放水養(yǎng)魚”“鳳凰行動”“雄鷹行動”培育體系，加快培育隱形冠軍、專精特新小巨人、單項冠軍、雄鷹企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造“單項冠軍之省”。
（二）加快高標準市場體系建設
構建更加完善的要素市場化配置體制機制。著力破除阻礙土地、資本、勞動力、技術和數(shù)據(jù)等要素自由流動的體制機制障礙，推動要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目集中，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。推動排污權、用能權、用水權、碳排放權等資源要素自由交易和市場化配置。加快電力、天然氣體制改革。深化公共資源交易平臺整合共享，提高公共資源交易配置效率和公平性。
完善市場經(jīng)濟基礎性制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度，依法平等保護各類產(chǎn)權，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵。全面及時落實市場準入負面清單制度，推動市場準入負面清單事項全流程網(wǎng)上辦理，提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。構建競爭政策實施總體框架，完善公平競爭審查制度，強化公平競爭審查的剛性約束。建立健全市場主體退出制度，完善企業(yè)破產(chǎn)重整制度，暢通退出渠道，降低退出成本。強化反壟斷和防止資本無序擴張，不斷提升平臺經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管能力，厚植平臺企業(yè)蓬勃生長的良好土壤，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動平臺經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、健康發(fā)展。
（三）建立現(xiàn)代地方財稅金融體制
完善現(xiàn)代地方財稅體系。加強財政資源統(tǒng)籌，構建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制，強化中長期財政規(guī)劃約束力。深化預算制度改革，推進財政支出標準化，完善全過程預算績效管理體系。創(chuàng)新完善省對市縣財政體制，推進省以下財政事權和支出責任劃分改革，完善轉移支付制度，建立健全更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵獎補機制。健全政府債務管理制度。提高財政政策逆周期調(diào)節(jié)能力。落實國家稅制改革要求，培育地方稅源。
提升金融服務實體經(jīng)濟能力。實施融資暢通工程升級版，實現(xiàn)金融要素高效配置和循環(huán)暢通。健全多層次資本市場體系，加大企業(yè)上市和并購重組推進力度，提升資本市場服務企業(yè)全生命周期能力，推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展。開展區(qū)域性股權市場創(chuàng)新試點，率先建立資本市場普惠服務體系。拓展多元融資渠道，健全企業(yè)發(fā)債融資支持機制。深化政策性融資擔保體系建設，完善擔保服務機制。加大數(shù)字賦能金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度。
加快打造全國一流新興金融中心。堅持金融科技方向，聯(lián)動建設錢塘江金融港灣、杭州國際金融科技中心和移動支付之省，建設數(shù)字金融先行省。推進杭州金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，完善金融科技基礎設施，爭取數(shù)字人民幣試點。建立完善金融科技風險防范機制，落實金融信息安全保護制度。加大金融科技人才支持力度，營造一流金融科技發(fā)展環(huán)境。深化區(qū)域金融改革，大力發(fā)展科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融和數(shù)字金融，創(chuàng)新政保合作機制。支持地方法人金融機構做優(yōu)做強。
（四）加快轉變政府職能
加快建設“整體智治、唯實惟先”現(xiàn)代政府。優(yōu)化政府機構職能設置，構建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動的協(xié)同高效運轉機制。深化放管服改革，完善政府權責清單制度，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，推進審批監(jiān)管協(xié)同改革，加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進重大行政決策目錄化管理，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。完善指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，大力提升行政質(zhì)量、效率和政府公信力。
打造法治化市場化國際化一流營商環(huán)境。全面接軌國際規(guī)則，深入推進營商環(huán)境“10+N”便利化行動，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境五年行動計劃，協(xié)同推進長三角營商環(huán)境一體化，支持杭州推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，持續(xù)推進“證照分離”改革，消除“準入不準營”現(xiàn)象。優(yōu)化企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面推行一般企業(yè)投資項目“標準地+承諾制+代辦制”。全面推行以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎、智慧監(jiān)管為支撐的新型監(jiān)管機制。加快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡。完善涉企政策落實機制。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。
深入實施信用建設“531X”工程。創(chuàng)新“信用+”治理體制，加快推動全方位誠信、全數(shù)據(jù)入信、全社會用信，加強信用信息歸集、開放和共享，完善公共信用信息平臺及標準化建設。完善公共信用評價體系，建立健全行業(yè)信用評價體系和企業(yè)信用風險分類管理機制，逐步實施分級分類監(jiān)管。發(fā)展信用服務市場，推進信用評價市場規(guī)范化國際化發(fā)展，加強征信機構、信用評級機構培育。建設和完善信易貸平臺。推進信用應用和信用聯(lián)合獎懲。深入推進長三角社會信用合作示范區(qū)建設。完善信用修復機制，鼓勵信用重建。
（五）實行高水平對外開放
加快打造“一帶一路”重要樞紐。打造數(shù)字經(jīng)濟合作高地，高水平建設杭州數(shù)字絲綢之路經(jīng)濟合作示范區(qū)、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺中國區(qū)域中心、德清聯(lián)合國地理信息知識和創(chuàng)新中心等國際化平臺，加強數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，推動“城市大腦”、移動支付等走向“一帶一路”。深化國際產(chǎn)能合作，擴大雙向貿(mào)易投資和對外承包工程，加快構建境內(nèi)境外園區(qū)鏈式合作體系。做強寧波舟山港海上戰(zhàn)略支點，強化杭州國際門戶機場功能，推動中歐班列（義新歐）提質(zhì)增效，打造內(nèi)外融合互通的浙歐物流大通道。構建海外浙商服務網(wǎng)絡，積極推進中國（溫州）華商華僑綜合發(fā)展先行區(qū)建設。深化友城合作，加強文化、旅游、影視、教育、衛(wèi)生醫(yī)療等領域國際合作交流，高水平推進海外“絲路學院”建設。加強與共建“一帶一路”的重點國家合作。縱深推進義甬舟開放大通道建設，推動寧波舟山港國際樞紐港功能前移，聚合提升金義樞紐西向輻射帶動和衢州內(nèi)陸開放橋頭堡功能，打通與江西、安徽等長江以南內(nèi)陸地區(qū)開放融合的西延通道。
高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，探索建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系，推進貿(mào)易、投資、跨境資金流動、運輸往來、人員進出便利自由先行先試。做好“數(shù)字+自貿(mào)區(qū)”大文章，推動數(shù)字貿(mào)易先行先試。圍繞“一中心三基地一示范區(qū)”建設，全面落實和持續(xù)創(chuàng)新油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展政策，積極打造區(qū)域能源貿(mào)易結算中心，建設長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。高水平規(guī)劃建設自貿(mào)試驗區(qū)寧波、杭州、金義新片區(qū)。深化溫州、嘉興、臺州等聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設及合作，釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利。加強與長三角自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，以洋山港為支點，共同謀劃建設長三角自由貿(mào)易港。
全面接軌國際通行規(guī)則制度。持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。全面深化義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗，加快戰(zhàn)略規(guī)劃機制對接和政策規(guī)則標準聯(lián)通，支持中小微企業(yè)在參與全球貿(mào)易實現(xiàn)機制方面深化探索、先行示范。探索開展金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)以及知識產(chǎn)權、數(shù)字貿(mào)易、競爭政策等壓力測試。積極參與多邊及區(qū)域合作，用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）、中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）。積極參與數(shù)字國際標準和認證體系建設，推動建立數(shù)字貿(mào)易領域國際新規(guī)則。
七、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅定不移走以人為核心、高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化道路，構建以大都市區(qū)為引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，實施城市更新行動，著力提升城市品質(zhì)，全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（一）建設現(xiàn)代化國際化大都市區(qū)
深入實施大都市區(qū)建設行動。大力推進杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設，提升在長三角世界級城市群中的功能地位。推動人口、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等要素向都市區(qū)集聚。加強多層次多領域國際人文交流，塑造特色鮮明的城市國際形象和個性品牌。持續(xù)實施一批大都市區(qū)標志性工程，加快“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都市區(qū)建設。推進嘉湖、杭嘉、杭紹、甬紹、甬舟、甬臺等一體化合作先行區(qū)建設，探索其他跨行政區(qū)協(xié)同板塊一體化。加快構建四大都市圈，形成網(wǎng)絡型城市群空間格局，推動都市區(qū)中心城市與周邊中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升中心城市能級。開展“十城賦能”行動，著力推進要素集聚、產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境再造、設施完善、服務提升、數(shù)字賦能和治理現(xiàn)代化，積極有序推動中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力和重大基礎設施統(tǒng)籌建設能力。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國家中心城市，建設“數(shù)智杭州、宜居天堂”，推動寧波舟山共建海洋中心城市，支持紹興融杭聯(lián)甬，打造江南水鄉(xiāng)文化名城。發(fā)揮溫州作為“全省第三極”的戰(zhàn)略作用，支持臺州建設先進制造標桿城市，打造溫州、臺州民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。加快推進嘉湖一體化，建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，打造長三角一體化橋頭堡和浙北增長極。推動金華義烏聚合同城化發(fā)展，打造組團化都市新區(qū)。支持衢州建設四省邊際中心城市，加快麗水“跨山統(tǒng)籌”一體化發(fā)展，推進衢麗花園城市群建設，打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)。
（二）推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設
提升縣城公共設施和服務能力。推進縣城補短板強弱項，推動縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。實施“百縣提質(zhì)”工程，推動縣城公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，引導中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務資源下沉延伸。加快推進10個國家示范縣創(chuàng)建，打造全國縣城新型城鎮(zhèn)化標桿。
積極發(fā)展小城市和美麗城鎮(zhèn)。分類引導小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點。繼續(xù)深化龍港新型城鎮(zhèn)化綜合改革。加快推進“千年古城”復興計劃，打造浙江新型城鎮(zhèn)化“新名片”。高質(zhì)量推進新時代美麗城鎮(zhèn)建設，推進“千鎮(zhèn)美麗”行動。
（三）著力提升城市品質(zhì)
推進新型城市建設。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，新建改造城市道路5000公里，實施城市微改造工程，著力解決城市停車難問題。謀劃城市內(nèi)澇治理和地下管線煥新行動，建設海綿城市、韌性城市。建設城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。培育建設“未來城市”實踐區(qū)。著力推進低碳城市建設。注重城市設計，加強城市風貌容貌管理。實施“城市大腦”建設提升工程，完善城市數(shù)字管理平臺和感知系統(tǒng)，加快推動公共服務、智慧城管等平臺與“城市大腦”對接，打造全國城市數(shù)字治理試驗區(qū)。推進國際社區(qū)建設，完善國際學校、國際醫(yī)院等配套公共服務。
以未來社區(qū)建設為抓手提升城市宜居水平。全面推進城市有機更新。加快未來社區(qū)試點建設，建成命名100個左右省級試點。以未來社區(qū)理念統(tǒng)籌舊改新建，創(chuàng)建100個未來社區(qū)美好家園示范點。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，開工建設棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣安置）13萬套，改造3000個老舊小區(qū)。深入推進無違建縣創(chuàng)建工作。加強幸福鄰里中心建設，提升物業(yè)管理服務水平，全面提升住宅小區(qū)居住品質(zhì)。加強城鎮(zhèn)綠化美化建設，打造“浙派園林”品牌，強化城市綠地規(guī)劃剛性約束，提升公園綠地服務半徑覆蓋率，構建公園體系，打造宜居美麗公園城市。
（四）全面推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升農(nóng)業(yè)轉移人口市民化水平。放寬放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，完善租賃房屋常住人口在城市落戶政策，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下城市落戶限制，推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消落戶限制，加大“人地錢掛鉤”配套政策激勵力度。深化“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革，促進有條件的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶。加強農(nóng)業(yè)轉移人口技能和文化培訓，提高農(nóng)業(yè)轉移人口素質(zhì)和融入城鎮(zhèn)能力。推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制，健全隨遷子女入學入園政策。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。推動城鄉(xiāng)公共設施聯(lián)動發(fā)展，建立公共設施一體化規(guī)劃建設運營機制，實施一批污水垃圾收集處理、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場、道路客運、公共文化設施、市政供水供氣、綠道網(wǎng)、數(shù)字設施等城鄉(xiāng)聯(lián)動項目，加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。建立健全激勵政策，促進“兩進兩回”，全面激發(fā)鄉(xiāng)村活力。
八、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，扎實推進“千萬工程”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設行動，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。
（一）推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
強化種源安全、耕地保護和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項，開展“卡脖子”技術攻關，發(fā)揮中國水稻所、茶科所等作用，推進種業(yè)科企合作。加強制種基地和良種繁育建設，提升南繁基地科研育種能力。加強種質(zhì)資源保護體系建設，建立農(nóng)作物、畜禽和漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫，健全種業(yè)研發(fā)試驗推廣體系。牢牢守住耕地紅線，嚴格保護810萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，穩(wěn)定杭嘉湖平原、寧紹平原等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力。實施高標準農(nóng)田建設工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，保障糧食、生豬、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在1500萬畝、120億斤以上，生豬存欄和自給率分別提高并穩(wěn)定在780萬頭、70%左右。
提升高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。深化農(nóng)業(yè)供給側
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