中商情報網(wǎng)訊：根據(jù)黨的十九屆五中全會精神，依據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，研究編制《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。規(guī)劃綱要主要貫徹黨和國家戰(zhàn)略意圖，落實省委、省政府總體部署，明確全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全省各族人民的共同愿景。
第一篇 深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時期是甘肅勝利完成脫貧攻堅歷史任務(wù)、全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年。必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化，科學(xué)研判甘肅發(fā)展階段性特征，結(jié)合省情實際，找準(zhǔn)定位、明確方向，揚(yáng)長補(bǔ)短、加快發(fā)展，為甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第一章 發(fā)展成就
“十三五”時期是甘肅發(fā)展進(jìn)程中殊為不易、極不尋常的五年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對政治生態(tài)和自然生態(tài)遭到破壞、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，面對突如其來的新冠肺炎疫情、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央各項決策部署，始終用習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，牢牢抓住脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保兩大底線性任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾不忘初心、牢記使命，負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，推動各項事業(yè)取得新的重大成就，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、改革開放有序推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生福祉穩(wěn)步提升、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的良好局面。
脫貧攻堅取得決定性成就。五年累計減貧325萬人，552萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，7262個貧困村全部退出貧困序列，75個貧困縣區(qū)全部摘帽，涉藏州縣實現(xiàn)整體脫貧。易地扶貧搬遷成效明顯，49.9萬建檔立卡貧困人口全部搬遷入住，產(chǎn)業(yè)扶持政策實現(xiàn)全覆蓋，10.3萬戶有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡戶實現(xiàn)至少一人就業(yè)。扶貧投入逐年加大，產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧成效逐步顯現(xiàn)，脫貧幫扶力度不斷加大。貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化，困擾甘肅千百年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決。
生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治、大見成效”，國家西部生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)取得積極成效，森林、濕地保護(hù)，荒漠化、退化草原生態(tài)治理取得階段性成果，黃河、長江流域生態(tài)保護(hù)和水土流失治理高水平起步，祁連山、大熊貓國家公園體制試點有序?qū)嵤匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理體制逐步理順。污染防治三年攻堅行動如期完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實現(xiàn)目標(biāo)要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。經(jīng)濟(jì)綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的6557億元增加到2020年的9016.7億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)，糧食生產(chǎn)連年豐收，穩(wěn)定在1200萬噸以上，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以“牛羊菜果薯藥”為代表的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“厚道甘肅·地道甘味”美譽(yù)度和影響力大幅提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造步伐加快，外送電量大幅增長，常樂電廠、酒鋼7號高爐、寶方炭材超高功率石墨電極生產(chǎn)線等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)；蘭州新區(qū)等增長極快速成長，產(chǎn)業(yè)人口集聚初具規(guī)模；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到24.2%，服務(wù)業(yè)占比超過55%?；A(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，寶蘭高鐵、銀西高鐵、蘭渝鐵路、敦格鐵路、蘭州軌道交通1號線一期工程，白明、景中、兩徽、張扁高速公路，隴南成縣機(jī)場等一大批標(biāo)志性工程建成投運(yùn)；中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建，中川至武威高鐵、西成鐵路、天隴鐵路，敦當(dāng)、彭大、平天、武九高速公路，甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等重大工程項目相繼開工；全省互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬五年增加828%，農(nóng)村地區(qū)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到99%以上。
科技創(chuàng)新能力不斷提升。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，國家級科技孵化器和眾創(chuàng)空間顯著增加。建成國家重點實驗室10家、國家級工程技術(shù)研究中心5家。榆中生態(tài)創(chuàng)新城規(guī)劃全面完成，基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)中心等重點項目加快實施。絲綢之路信息港、國際知識產(chǎn)權(quán)港加快建設(shè)。全省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺“如意之鏈”上線運(yùn)行，蘭州新區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道順利建成。新能源、新材料、石化裝備等技術(shù)處在全國前列。全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%左右。
改革開放力度不斷加大。政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境持續(xù)改善?！胺殴芊备母锊椒ゼ涌?，“不見面”審批、“不來即享”全面推開。國資國企改革深入展開，組建十大企業(yè)集團(tuán)，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)。財政金融改革有力深化，“千企紓困行動”有效推開，“信易貸”平臺上線運(yùn)行。要素市場化配置改革加快推進(jìn)，電價、水價、氣價形成機(jī)制改革成效明顯。現(xiàn)代流通體系逐步完善，融入“一帶一路”建設(shè)步伐明顯加快，跨省區(qū)合作、對外交流更加密切。
人民生活水平顯著提高。五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過205萬人，累計幫助78萬失業(yè)人員、24萬困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的23767元提高到2020年的33822元，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的6936元提高到2020年的10344元。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.6%，高中階段毛入學(xué)率提高到95%，高等教育提質(zhì)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，分級診療制度基本建立，防控救治能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險以及醫(yī)療救助水平不斷提高。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，甘肅簡牘博物館、黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造等工程有序推進(jìn)。體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，七里河體育場、蘭州奧體中心等重大項目加快建設(shè)。擁軍優(yōu)屬、養(yǎng)老、托幼、助殘等事業(yè)全面發(fā)展。
社會治理扎實推進(jìn)。法治甘肅、平安甘肅建設(shè)全面深化，國家安全持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡等專項整治行動成效顯著，“百日追逃”行動和“云劍”行動成果位居全國前列?；鶎由鐣卫砻黠@加強(qiáng)，市域社會治理現(xiàn)代化試點工作有序推進(jìn)，網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋。全省刑事案件、治安案件、群體性事件大幅下降，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。社會主義核心價值觀深入人心，意識形態(tài)陣地不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系初步建立。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)榮獲“全國文明城市”稱號。民族工作創(chuàng)新推進(jìn)，掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建立運(yùn)行，軍政軍民關(guān)系更加密切，國防動員和后備力量建設(shè)取得明顯成效。
全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動扎實開展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實?！稗D(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動和形式主義官僚主義專項整治行動深入開展，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制更加完善。風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，各級干部執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，政府效能進(jìn)一步提高。
特別是面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好。經(jīng)過全省上下的艱苦努力，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，甘肅各項事業(yè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航把舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于全省上下始終把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指明的方向團(tuán)結(jié)一致奮斗。這是我們做好各項工作的根本遵循，更是甘肅最寶貴的精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持。
第二章 機(jī)遇挑戰(zhàn)
當(dāng)前，我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個大局之中。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定性明顯增加。立足國內(nèi)，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
經(jīng)過“十三五”時期的艱苦奮斗，甘肅已進(jìn)入新的發(fā)展階段，站在新的歷史起點。從發(fā)展方位看，我省全面建成小康社會后，將步入全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，面臨的主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長板、固底板，夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實力。從發(fā)展機(jī)遇看，共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大決策部署深入實施，將進(jìn)一步拓寬我省發(fā)展空間；國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快“兩新一重”建設(shè)等重大舉措，有利于我省擴(kuò)大有效投資、改善發(fā)展條件；國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，有利于我省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我省能源、礦產(chǎn)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集，科技、人才、土地、勞動力等生產(chǎn)要素在西部地區(qū)具有相對優(yōu)勢，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，區(qū)域增長極帶動作用逐步顯現(xiàn)，這些都為我省加快發(fā)展提供了有力支撐。
在看到有利條件的同時，也必須清醒認(rèn)識我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題。這些矛盾和問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，而且是各地發(fā)展普遍不充分基礎(chǔ)上的不平衡、各種不平衡問題疊加基礎(chǔ)上的不充分，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然明顯，科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障和社會治理領(lǐng)域還有不少短板弱項，一些深層次體制機(jī)制障礙尚未破除。
綜合判斷，我省是一個發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出，優(yōu)勢和劣勢都比較明顯的省份。“十四五”時期，全省機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上處在多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。只要我們始終胸懷“兩個大局”，立足我省所處的發(fā)展階段和發(fā)展方位，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，就一定能夠拓展勢能、增添動能、發(fā)揮潛能，一定能夠增強(qiáng)信心、大有作為、加快發(fā)展，不斷把各項事業(yè)向前推進(jìn)。
第三章 指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章，為甘肅全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
基本原則：
——堅持把牢正確政治方向，堅決做到“兩個維護(hù)”。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，服從服務(wù)大局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，時刻對標(biāo)對表，內(nèi)化于心、外化于行，始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向前進(jìn)。
——堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實強(qiáng)化根本保證。發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，鍛造適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求的過硬本領(lǐng)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為。
——堅持穩(wěn)中求進(jìn)，努力跟上全國現(xiàn)代化進(jìn)程。充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件，堅持生態(tài)立省、文化強(qiáng)省、制造興省，謀事、干事、成事相統(tǒng)一，把必須干、應(yīng)該干、能干成的事情干好，緊盯亟待破解的瓶頸制約，謀劃實施一批重大政策、重大舉措、重大工程、重大行動，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)動能、增后勁，在新起點上扎實推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷縮小與全國的發(fā)展差距。
——堅持人民至上，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)人民群眾需求變化，盡力而為、量力而行，辦好各項民生事業(yè)，兜牢基本民生底線，多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)民生福祉，推動共同富裕，讓人民群眾的日子越過越好。
——堅持解放思想，善于用改革創(chuàng)新辦法破解難題。把解放思想作為發(fā)展的先導(dǎo)，樹牢崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享導(dǎo)向，鼓勵敢闖敢試，勇于自我革新，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，全面推動體制、機(jī)制、政策、工作和科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作。把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，注重各項工作、各個環(huán)節(jié)、各種要素的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長避短中提升整體效能，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中守牢發(fā)展底線，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
二〇三五年現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實力和科技創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺階，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，民營經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，建成甘肅特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化建設(shè)取得重大成就，文化強(qiáng)省和旅游大省基本實現(xiàn)；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機(jī)制更加完善，基本建成法治甘肅、法治政府、法治社會，平安甘肅建設(shè)達(dá)到更高水平；中華民族共同體意識更加鞏固，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，國家碳排放達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)全面落實，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；在“一帶一路”建設(shè)中的地位和作用更加突出，形成全方位對外開放新格局；人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國平均水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長達(dá)到6.5%。創(chuàng)新發(fā)展能力、內(nèi)需拉動能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)模化、集群化、智能化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代流通體系日益健全，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化。
——改革開放邁出重大步伐。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，市場體系不斷健全，服務(wù)型政府建設(shè)取得重要成效，營商環(huán)境全面優(yōu)化，市場主體活力有效激發(fā)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)高水平推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更好融入國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)。
——社會文明程度進(jìn)一步提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀蔚然成風(fēng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，各族群眾中華民族共同體意識思想基礎(chǔ)更加牢固，各民族交流交往交融更加深入，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，實現(xiàn)文化旅游資源大省向文化強(qiáng)省旅游大省邁進(jìn)。
——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，國土空間保護(hù)開發(fā)格局得到優(yōu)化，能源資源配置效率大幅提高，重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗顯著下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。
——人民生活品質(zhì)普遍改善。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入人口比重上升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度持續(xù)提升，衛(wèi)生健康體系日益完善，社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，人民對美好生活的向往得到更好實現(xiàn)。
——治理效能顯著提升。全面依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制逐步健全，發(fā)展安全保障更加有力，共建共治共享社會治理格局加快形成。
第二篇 強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，努力建設(shè)創(chuàng)新甘肅
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)主體、需求牽引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新高地。
第五章培育創(chuàng)新支撐體系
建立多元化科技投入體系。發(fā)揮各級政府財政資金杠桿作用，激發(fā)企業(yè)投入潛能，撬動金融資本、民間資本和社會資本支持創(chuàng)新發(fā)展，形成財政資金、企業(yè)資金、金融資本等多元投入新格局。提高財政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重，“十四五”期間全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長11.3%。加快發(fā)展科技金融，支持風(fēng)投資金進(jìn)入種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，鼓勵銀行、保險、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險、投貸聯(lián)動等金融產(chǎn)品。
建設(shè)創(chuàng)新平臺。積極對接國家戰(zhàn)略需求，爭取構(gòu)建提升制造業(yè)核心競爭力和關(guān)鍵控制力的新平臺。加強(qiáng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，完善發(fā)展模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。用好國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、蘭州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地、敦煌研究院文物領(lǐng)域國家工程中心和重點科研基地、金川集團(tuán)鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室、張掖國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺。持續(xù)夯實原始創(chuàng)新基礎(chǔ)，支持蘭州建設(shè)國家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心，爭取國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、同位素實驗室、國家鎳鈷新材料創(chuàng)新示范中心等在甘布局，在生態(tài)環(huán)境、新材料、裝備制造等領(lǐng)域爭取國家級創(chuàng)新平臺。優(yōu)化整合一批省級創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)省級實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，支持國家級開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新支撐平臺，加快推進(jìn)國家級科創(chuàng)孵化器建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，建設(shè)大學(xué)研究院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)教融合基地等創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新全鏈條支撐能力。
實施核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅行動。在地學(xué)、寒旱農(nóng)業(yè)、石化裝備、新能源、新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用場景建設(shè)。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的“卡脖子”技術(shù)，集中有限資源，提高經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度，每年組織實施一批重大科技攻關(guān)項目，補(bǔ)齊航空與燃機(jī)整機(jī)、關(guān)鍵大部件和零部件、電子信息裝備、高端材料等重點領(lǐng)域技術(shù)短板，鍛造高原生態(tài)修復(fù)、冰川凍土保護(hù)、荒漠沙漠治理、氣候變化應(yīng)對等重點領(lǐng)域技術(shù)長板。推動科技產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鎳鈷技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推廣應(yīng)用節(jié)水、生物醫(yī)藥技術(shù)等。加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
提升基礎(chǔ)研究能力。瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革型技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)學(xué)科研究，放大基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢，積極爭取國家在我省布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，鼓勵開展跨學(xué)科交叉研究。對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。
第六章提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體。支持企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中的主體作用，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺，支持若干大型企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，輻射帶動中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。實施科技型企業(yè)梯度培育計劃，加快培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小企業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，構(gòu)建便利寬松的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和環(huán)境。積極構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同促進(jìn)的政策體系，建立快捷的新技術(shù)新產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制。發(fā)揮政府購買和公共財政引導(dǎo)功能，落實創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購買政策，建立和完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購、首購和訂購制度，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣、示范和應(yīng)用。完善“政企云”和絲綢之路知識產(chǎn)權(quán)交易中心等服務(wù)平臺，為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)品展示和創(chuàng)客空間等綜合服務(wù)。
第七章大力培育創(chuàng)新人才
著力聚集創(chuàng)新人才。把人才作為甘肅創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊。緊扣特色產(chǎn)業(yè)、重大項目、優(yōu)勢學(xué)科需求，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師、高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型和應(yīng)用型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技能人才培養(yǎng)。更多依靠市場機(jī)制和發(fā)揮企業(yè)作用，促進(jìn)人才要素市場化配置。大力引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度，壯大青年科技人才后備軍。鼓勵開展柔性引才引智，促進(jìn)外部智力與我省需求對接，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出效益。重點支持優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。培育覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興的科技特派員隊伍。發(fā)揮歐美同學(xué)會作用，助力生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，賦予用人單位和創(chuàng)新主體更大自主權(quán)，健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。分類推進(jìn)人才評價，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。完善科技獎勵獎項設(shè)置，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵人數(shù)。加大對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵力度。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，全面落實“隴原人才服務(wù)卡”制度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。
第八章深化科技體制機(jī)制改革
深化科技管理改革。健全科技創(chuàng)新治理體系，促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端暢通對接。優(yōu)化科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實行重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，強(qiáng)化對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究與共性技術(shù)研究項目的支持。推動高校和科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。鼓勵科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。改進(jìn)科技成果獎勵辦法，規(guī)范科研倫理，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
推動科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。公平公開吸收全社會優(yōu)勢研發(fā)資源，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。采取“揭榜掛帥”制等新的科技項目組織模式，實施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。支持企業(yè)牽頭組織高校、科研院所承擔(dān)重大科技項目，促進(jìn)科技成果直接就地向企業(yè)轉(zhuǎn)化，支持蘭州爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引領(lǐng)保障，注重激勵約束并舉，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
加強(qiáng)科技合作交流。積極融入國家創(chuàng)新鏈條，面向國內(nèi)外組織集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國際科技交流合作，支持國際科技合作基地建設(shè)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)移、示范先進(jìn)適用技術(shù)。探索建立聯(lián)動高效的東西部合作機(jī)制，吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)科研院校參與甘肅重大問題論證和重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)和中央在甘科研機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國家區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、國家重大科技計劃項目等方面的合作，推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。建立各級政府、科研單位和企業(yè)科技成果供需對接機(jī)制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密合作，支持中國科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院建設(shè)。推動國產(chǎn)重離子治療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)蘭州重離子治療示范基地。
第三篇加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力
堅持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，積極推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，激發(fā)實體經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
第九章促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，加快推動由基礎(chǔ)原材料大省向新材料大省轉(zhuǎn)變。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，增強(qiáng)石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力和競爭力，大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈，提升精深加工水平，開發(fā)石化延伸產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、鎳銅鈷新材料、特種不銹鋼、高端鋁制品等。聚焦重大工程建設(shè)和重大裝備需求，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件、檢驗檢測平臺等領(lǐng)域的投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。深入開展質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計量、專利等體系和能力建設(shè)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量保障能力。
做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以增量提質(zhì)為目標(biāo)，突出省屬十大企業(yè)集團(tuán)帶動作用，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力不斷釋放，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目儲備和動態(tài)調(diào)整，用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)科技企業(yè)合作，著力提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技含量，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全國示范性和影響力?！笆奈濉逼陂g，力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高10個百分點。
第十章發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)
構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動新興產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，大力發(fā)展半導(dǎo)體材料、氫能、電池、儲能和分布式能源、電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)。壯大碳纖維產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航空航天配套及飛機(jī)拆解產(chǎn)業(yè)。發(fā)展區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的地方設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)專項資金，引導(dǎo)帶動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，加大對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。
積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)。在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有市場、有空間的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提前謀劃，率先布局，搶占發(fā)展先機(jī)。加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)設(shè)計和實施、靶向藥物開發(fā)、真空鍍膜技術(shù)延伸利用、凹凸棒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。對接國家石墨烯“一條龍”應(yīng)用計劃，發(fā)展功能齊備、可靠性好、性價比優(yōu)的石墨烯化工材料、晶質(zhì)石墨產(chǎn)業(yè)。積極加強(qiáng)高分衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航技術(shù)延伸應(yīng)用開發(fā)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。積極對接量子通信等尖端產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。
第十一章打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
培育千億產(chǎn)業(yè)集群。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，開展重點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育攻堅行動，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端邁進(jìn)、由短鏈向長鏈發(fā)展。集中土地、人才、資本等要素資源，綜合運(yùn)用財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策，在鞏固提升石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文旅康養(yǎng)、路衍經(jīng)濟(jì)等千億級產(chǎn)業(yè)集群。
打造百億園區(qū)。依托各級開發(fā)區(qū)等重大平臺和載體，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納“飛地經(jīng)濟(jì)”。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要窗口期，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)落實機(jī)制，完善信息對接、權(quán)益分享、稅收分成體系，千方百計承接符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、適合我省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮要素成本、資源和通道等優(yōu)勢，集中優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目在園區(qū)落地。加強(qiáng)銜接對接、定點招商、精準(zhǔn)招商，落地一批大項目好項目，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。重點打造12個百億園區(qū)。積極培育發(fā)展?jié)摿^大的隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武威民勤能源化工工業(yè)集中區(qū)、金塔工業(yè)集中區(qū)、定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、甘南合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚重要平臺。
第十二章建設(shè)綠色綜合能源化工產(chǎn)業(yè)基地
構(gòu)建能源資源開發(fā)利用新格局。圍繞落實國家2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，堅持清潔低碳、安全高效，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，大力推動非化石能源持續(xù)快速增長，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。推廣煤炭綠色智能開采、推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展、加大油氣勘探開發(fā)和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、完善能源儲運(yùn)體系，著力打造國家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。
大力發(fā)展新能源。堅持集中式和分布式并重、電力外送與就地消納結(jié)合，著力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等非化石能源供給，形成風(fēng)光水火儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)河西特大型新能源基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地規(guī)模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬千瓦級風(fēng)光電基地，積極開展白銀復(fù)合型能源基地建設(shè)前期工作。加快酒湖直流、隴電入魯配套外送風(fēng)光電等重點項目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，推動“光伏＋”多元化發(fā)展。開工建設(shè)玉門昌馬等抽水蓄能電站，謀劃實施黃河、白龍江干流甘肅段抽水蓄能電站項目。加快推進(jìn)光熱示范項目建設(shè)，實現(xiàn)光熱發(fā)電與風(fēng)光電協(xié)同無補(bǔ)貼發(fā)展。推動儲能成本進(jìn)一步降低和多元利用，開展風(fēng)儲、光儲、分布式微電網(wǎng)儲和大電網(wǎng)儲等發(fā)儲用一體化商業(yè)應(yīng)用試點示范。建設(shè)清潔能源交易大數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展生物質(zhì)能。到2025年，全省風(fēng)光電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦以上，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重超過30%，外送電新能源占比達(dá)到30%以上。
推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色清潔高效發(fā)展。加大煤炭油氣勘探、綜合開發(fā)和清潔高效利用力度，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。推動隴東綜合能源化工基地高質(zhì)量發(fā)展，著力打造以煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為支撐的國家大型煤炭基地、千萬千瓦級火電基地、千萬噸級油氣生產(chǎn)基地、煤化工基地，重點建設(shè)靈臺、寧正、沙井子等礦區(qū)。充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源作用，做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)配套調(diào)峰火電和煤源項目建設(shè)，有序啟動內(nèi)用火電及熱電聯(lián)產(chǎn)項目，深入推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，持續(xù)加大電力外送。多措并舉提升煤電機(jī)組運(yùn)行效率，推動煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展。
建設(shè)綠色化工生產(chǎn)基地。堅持“穩(wěn)油增氣、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)”，實施石油化工產(chǎn)業(yè)鏈水平提升行動，加快石化企業(yè)現(xiàn)有裝置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新產(chǎn)品拓展和化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快慶陽石化、蘭州石化等煉廠升級改造。推進(jìn)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細(xì)煤化工轉(zhuǎn)型升級，有效提升煤基產(chǎn)品附加值，打造煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托蘭州新區(qū)、金昌、白銀、玉門、華亭、高臺等化工園區(qū)，培育發(fā)展高端化工產(chǎn)品、精細(xì)化工新材料、化工中間體等產(chǎn)業(yè)集群。
第十三章積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。壯大金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造西北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。建設(shè)面向中西亞的國際物流中心，著力發(fā)展航空物流、國際多式聯(lián)運(yùn)、快遞物流、保稅物流，打造輻射東中西、連接境內(nèi)外的物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。
加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老專業(yè)化隊伍。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，支持建設(shè)家政服務(wù)業(yè)示范基地，加強(qiáng)家政職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大“隴原妹”“禮賢嫂”等品牌影響力。支持發(fā)展家庭社區(qū)智能服務(wù)，推動傳統(tǒng)商圈向體驗式智慧化轉(zhuǎn)型，發(fā)展商旅文體聯(lián)動新模式。創(chuàng)新住宿餐飲營銷管理模式。推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識制度和信用獎懲機(jī)制，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。積極發(fā)展科技信息服務(wù)，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)，完善跨境寄遞服務(wù)。培育壯大會計審計、法律、安全、環(huán)保等服務(wù)。發(fā)展智慧會展、云展覽等新業(yè)態(tài)，實施會展品牌提升工程，培育會展名城。建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理制度和監(jiān)管模式，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。
第四篇深度融入雙循環(huán)，加快構(gòu)建新格局
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，深度參與國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，把甘肅打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要支撐點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要鏈接點。
第十四章著力擴(kuò)大省內(nèi)需求
加快拓展投資空間。發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，千方百計擴(kuò)大投資。增加對重大科創(chuàng)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群、百億園區(qū)的投資。突出“兩新一重”建設(shè)，補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板。加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)測繪、民生保障等領(lǐng)域投資，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化巨大發(fā)展?jié)摿?，加快推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。深度對接國家戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會建設(shè)、安全保障7個重大工程項目包，重點建設(shè)一批具有標(biāo)志性、帶動性的重大工程，為甘肅高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。探索建立擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，大力培育新型消費(fèi)，鼓勵綠色消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存性向發(fā)展型、樂享型邁進(jìn)，不斷滿足社會大眾多元化、多層次的消費(fèi)需求。拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檢測、數(shù)字文化等服務(wù)空間。加強(qiáng)政策支持，大力發(fā)展自駕游消費(fèi)和特色體育消費(fèi)。建設(shè)一批聚集效應(yīng)顯著、文化內(nèi)涵豐富、建筑風(fēng)格鮮明、拉動消費(fèi)明顯的商業(yè)和文化旅游特色街區(qū)，促進(jìn)文化消費(fèi)提質(zhì)升級。積極打造城市夜經(jīng)濟(jì)。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)生態(tài)體系，打造線上消費(fèi)新模式。大力開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場，鼓勵康養(yǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入實施放心消費(fèi)行動，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)、快樂消費(fèi)。落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第十五章積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)
打造優(yōu)質(zhì)供給基地。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升資源配置效率。加快建設(shè)生產(chǎn)循環(huán)基地、流通循環(huán)樞紐、消費(fèi)循環(huán)市場，著力拓展支撐國內(nèi)大循環(huán)的縱深空間、經(jīng)濟(jì)腹地和通道樞紐。在東數(shù)西算、西電東送、西氣東輸、西油東送、北煤南運(yùn)、南藥北儲等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢，加快提升要素供給、產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，推動礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。聚焦石化、冶金、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，推動上下游產(chǎn)銷對接，提高基礎(chǔ)化工產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵裝備保障能力。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升集成電路生產(chǎn)能力。加強(qiáng)制種育種基地和草業(yè)基地建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。強(qiáng)化流通樞紐功能，依托中歐、南亞、西部陸海新通道班列和國際航空貨運(yùn)航線，暢通鏈接國內(nèi)、面向國際物流大通道。積極引進(jìn)國內(nèi)電商快遞物流頭部企業(yè)在甘設(shè)立區(qū)域總部、新業(yè)態(tài)總部，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)深度融合發(fā)展。促進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展電商物流、智慧物流、港口物流、冷鏈物流、綠色物流，降低物流成本，推動物流業(yè)提質(zhì)增效。打造西北快遞物流集散中心，加強(qiáng)智慧型物流園區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代流通體系綜合示范縣（市）建設(shè)，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。力爭到2025年，物流相關(guān)行業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。
主動融入國內(nèi)大市場。發(fā)揮甘肅承東啟西、連南通北區(qū)位優(yōu)勢，推動形成中心帶動、多點支撐、縱橫成線的省域開放局面。在推進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮中心聯(lián)通功能，在有效連接西南大市場中發(fā)揮樞紐通道作用，在推進(jìn)沿黃流域省區(qū)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮銜接推動功能。加強(qiáng)與沿黃省區(qū)合作交流，共建沿黃經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，積極拓展川渝大市場，大力推進(jìn)隴貨入川入渝。深化與東部地區(qū)全面合作，逐步形成“甘肅資源＋東部企業(yè)”“甘肅產(chǎn)品＋東部市場”“甘肅基地＋東部總部”“甘肅制造＋東部研發(fā)”等多元合作模式，促進(jìn)需求升級與供給匹配協(xié)同共進(jìn)、省內(nèi)與省外錯位互補(bǔ)、自身發(fā)展與國家需要精準(zhǔn)結(jié)合的高效循環(huán)。
有效拓展國際市場。發(fā)揮甘肅融入國際循環(huán)的重要通道作用，加強(qiáng)與國際市場聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、利用外資和對外投資協(xié)同發(fā)展。把推進(jìn)國際貿(mào)易作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)實力的重要推動力量，多措并舉努力實現(xiàn)外貿(mào)總量較大增長。積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，提升工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口競爭力。推進(jìn)生產(chǎn)基地和物流中心建設(shè)，形成聯(lián)動西北、服務(wù)全國、輻射中西亞、中東歐和東盟的商品集散地。加強(qiáng)跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，努力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、育種技術(shù)和農(nóng)機(jī)向中亞、西亞和非洲出口。穩(wěn)定擴(kuò)大銅精礦、鎳精礦、鋅精礦、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提高企業(yè)資源供給水平，保障原材料產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。用足用好國家鼓勵進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和裝備水平。著力提升利用外資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，重點投向文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵外資建設(shè)交通、物流、教育、醫(yī)療等設(shè)施。擴(kuò)大金融業(yè)開放。加強(qiáng)對外貿(mào)易人才培養(yǎng)、政策研究、輿情收集、決策咨詢等服務(wù)。
第五篇推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字甘肅
搶抓數(shù)字時代機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，逐步形成以新基建創(chuàng)造新消費(fèi)、打造新產(chǎn)業(yè)、培育新動能、聯(lián)接新絲路、優(yōu)化新治理的嶄新格局，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平開放、高效能治理的“新甘肅”打造“新基座”。
第十六章發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快新基建步伐。打造面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地，加快以5G等新一代信息技術(shù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)蘭州至成都第二路由等國家一級干線。健全基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全省、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的信息通信網(wǎng)絡(luò)。爭取到2025年實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到50%以上。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完成IPv6規(guī)模部署。加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域智能計算中心，合理布局大數(shù)據(jù)中心，積極開展國際物聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際通信業(yè)務(wù)出入口局前期工作。發(fā)揮我省能源豐富、氣候適宜的優(yōu)勢，積極爭取在甘肅布局全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點應(yīng)用和試點示范工程。
加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等核心數(shù)字化技術(shù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”“人工智能＋”等，加快信息技術(shù)在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、文化旅游、物流等重點領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。成立甘肅智慧交通實驗室，加強(qiáng)智慧交通、車路協(xié)同、自動駕駛等方面的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。建立數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制，努力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升我省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量級和水平。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺賦能水平。深入實施“上云用數(shù)賦智”專項行動。大力發(fā)展智能機(jī)器人、無人機(jī)、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等新型智能產(chǎn)品。高質(zhì)量發(fā)展智能制造，促進(jìn)鋼鐵、石化、稀土、能源、有色、建材等我省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合，加快數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。推進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和合作伙伴間數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
第十七章建設(shè)數(shù)字社會
提供便捷的數(shù)字公共服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)，實現(xiàn)社會治理精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，促進(jìn)政府管理和公共服務(wù)效率效能提升。聚焦5G重點應(yīng)用場景，打造數(shù)字化綜合民生服務(wù)平臺，不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求。提升全省居民數(shù)字技能，幫助解決老年人應(yīng)用人工智能技術(shù)困難。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升社會矛盾與社會問題的排查與處置效率。推動社會治理智能化，全面推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，實施村（社區(qū)）管理“網(wǎng)格化＋信息化”全覆蓋。
建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。完善城市數(shù)字化管理平臺和感知系統(tǒng)，整合公共領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推動城市數(shù)據(jù)智能決策、城市數(shù)據(jù)活化服務(wù)、城市系統(tǒng)安全保障創(chuàng)新示范，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。爭取國家在智慧城市、數(shù)字園區(qū)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域部署一批示范工程。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，完善鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化綜合服務(wù)平臺和電子商務(wù)建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十八章打造數(shù)字政府
加快公共數(shù)據(jù)開放。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)庫依法合規(guī)向企業(yè)開放，吸引更多數(shù)字產(chǎn)業(yè)落戶。建立分工合作機(jī)制、數(shù)據(jù)匯聚更新機(jī)制，制定數(shù)據(jù)開放共享計劃，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，打通各級政府交換共享平臺并推進(jìn)耦合對接，提高服務(wù)協(xié)同治理能力。
促進(jìn)政務(wù)信息化共建共享。推動全省政務(wù)數(shù)字化升級，整合各類政府部門信息化資源，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)社會的全省政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)跨區(qū)域、跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以短視頻政務(wù)為特色的“大服務(wù)”體系。完善甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)平臺。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化的全天候在線政府。
第六篇健全基礎(chǔ)設(shè)施體系，大幅改善發(fā)展條件
立足夯基壘臺的關(guān)鍵階段，切實加強(qiáng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障和可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
第十九章構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸格局
構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸大通道。落實交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，堅持量力而行、盡力而為、適度超前，更加注重質(zhì)量效益，更加注重一體化融合發(fā)展，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，統(tǒng)籌布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善“兩橫七縱”綜合運(yùn)輸通道，盡快形成“東連西出、南耕北拓”的發(fā)展通道，推進(jìn)建設(shè)內(nèi)通外暢、高效銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通樞紐有效供給能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)開放合作的樞紐通道新高地、支撐新發(fā)展格局促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸服務(wù)新高地。到2025年，基本建成布局合理的快速網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)完善的干線網(wǎng)絡(luò)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)省內(nèi)主要城市3小時到達(dá)全國主要城市，與相鄰省際中心城市2小時直達(dá)，建成蘭州都市圈1小時通勤網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)快捷高效鐵路網(wǎng)。以快速客運(yùn)鐵路建設(shè)、普速鐵路提升改造為重點，聚焦提升東西向通道運(yùn)能、補(bǔ)齊南北向通道建設(shè)短板，加快擴(kuò)充路網(wǎng)規(guī)模，著力填補(bǔ)區(qū)域路網(wǎng)空白，提高省內(nèi)鐵路服務(wù)覆蓋范圍，增強(qiáng)與華北、華中、華南、西南等地區(qū)的通達(dá)能力。著力構(gòu)建以寶蘭高鐵、蘭新高鐵、蘭張三四線為主軸，中蘭、銀西、蘭合、西成等鐵路輻射全域的快速客運(yùn)網(wǎng)。加快天水至隴南鐵路建設(shè)，推動平?jīng)鲋翍c陽鐵路盡快開工，推進(jìn)寶中等既有普速鐵路改造提升，建設(shè)大能力鐵路貨運(yùn)網(wǎng)。加快蘭州至張掖三四線武威—金昌—張掖段等鐵路前期工作。推進(jìn)實施蘭州鐵路樞紐優(yōu)化工程。支持有條件的城市發(fā)展軌道交通、建設(shè)市域（郊）鐵路。
構(gòu)建暢達(dá)普惠公路網(wǎng)。積極推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群快速網(wǎng)、國道省道干線網(wǎng)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和城市公共交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑高效連通城市、廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、各等級道路有效銜接的暢達(dá)普惠公路網(wǎng)。按照“能通盡通”原則，推進(jìn)國家高速待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段、共線路段擴(kuò)容改造，加快實施城市群、都市圈快速通道建設(shè)。加強(qiáng)國省道、重要城鎮(zhèn)過境路段和沿邊公路提質(zhì)改造，加快省際出口路段建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)通外聯(lián)。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)。力爭“十四五”末，全省高速及一級公路再增加2000公里，達(dá)到8000公里，普通國道二級及以上公路比重達(dá)到85%。
完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐機(jī)場、支線機(jī)場、通用機(jī)場建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步完善“干支通結(jié)合、客貨運(yùn)并舉”的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力提升干支線機(jī)場為重點的民航基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，加快推進(jìn)中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建、天水軍民合用機(jī)場遷建、嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建，新建臨夏、平?jīng)龅葯C(jī)場，因地制宜發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，開通城際空中巴士，積極參與“空中絲綢之路”建設(shè)。開通加密長三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)重要城市航線，打造京蘭、滬蘭和廣深蘭“空中快線”。推動運(yùn)輸航空與通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。聚焦交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)性、效率性、服務(wù)性短板，以客運(yùn)快速化多元化、貨運(yùn)重載化一體化、運(yùn)輸服務(wù)智能化精準(zhǔn)化為重點，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸均等化服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展智慧交通，推進(jìn)綜合交通數(shù)據(jù)中心和科創(chuàng)實驗平臺建設(shè)，用先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十章完善水安全保障體系
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水網(wǎng)建設(shè)。堅持涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”，建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水網(wǎng)體系。建成引洮二期及配套城鄉(xiāng)供水工程、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程。實施農(nóng)村供水保障、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范和全省智慧水利項目。加快推進(jìn)白龍江引水、引哈濟(jì)黨等重點水利工程前期論證，積極開展甘肅南部國家油橄欖基地供水工程建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)體系，保障蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等重要增長極發(fā)展用水需求。
盡快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。圍繞提升水安全保障能力，著力緩解供水、防洪、水生態(tài)、信息化等瓶頸制約。完善重點工程配套體系，保障工程效益發(fā)揮。加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源和農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化、一體化。實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，優(yōu)化灌區(qū)輸配水體系。實施中小河流和重點山洪溝防洪治理、病險水庫（水閘）除險加固，推進(jìn)重點城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善防洪非工程措施。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。
深化水管理體制改革。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。培育和規(guī)范水權(quán)交易市場。引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)水利工程，支持優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。在保障農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民利益的前提下，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，配套建設(shè)計量設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵機(jī)制。
第二十一章建設(shè)現(xiàn)代綜合能源通道網(wǎng)絡(luò)
推進(jìn)重要電力通道建設(shè)。著眼構(gòu)建適應(yīng)高比例、大規(guī)模新能源發(fā)展的新一代電力系統(tǒng)，優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，進(jìn)一步加強(qiáng)省際斷面聯(lián)絡(luò)，提升西北區(qū)域省間電網(wǎng)互濟(jì)及資源配置能力。加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固升級改造，打造以特高壓為骨干網(wǎng)絡(luò)、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心。加快隴東至山東±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)。推進(jìn)河西第二條特高壓直流輸電工程前期工作，力爭“十四五”開工建設(shè)。建成甘青斷面武勝至郭隆輸電工程、蘭臨輸變電等工程。強(qiáng)化750千伏主網(wǎng)架建設(shè)，優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)網(wǎng)架。
完善能源綜合輸送網(wǎng)絡(luò)體系。支持平?jīng)鲋岭]南煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，滿足隴東煤炭外運(yùn)川渝等地區(qū)需求。推動嘉策鐵路電氣化改造、酒額鐵路建設(shè)，提升北煤南運(yùn)、蒙煤內(nèi)運(yùn)通道轉(zhuǎn)運(yùn)能力。大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)天然氣、成品油運(yùn)輸通道建設(shè)，拓展天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，積極推動西氣東輸三線中段、四線甘肅段和蘭西成品油管道、慶渝成品油管道開工建設(shè)。
第七篇加大改革力度，構(gòu)建活力甘肅
堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，著力破除體制機(jī)制性障礙，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放活力、增添動力。
第二十二章激發(fā)市場主體活力
深化國資國企改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，實施國企改革三年行動，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，促進(jìn)國有資本合理流動。在確保國有資產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，盤活國有資產(chǎn)，優(yōu)化國有資本投向，推動國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。以國有企業(yè)創(chuàng)新力提升，帶動競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力增強(qiáng)。著力推進(jìn)國企國資轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展。充分發(fā)揮新組建的省屬十大企業(yè)集
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