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水安全是國家安全的重要組成部分，關系到資源安全、生態(tài)安全、經濟安全和社會安全。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視水安全工作，習近平總書記強調水安全是涉及國家長治久安的大事，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，把水安全上升為國家戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署。黨的十九大提出決勝全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標和戰(zhàn)略部署，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對水安全保障工作提出了新要求。

多年來，本市高度重視水資源保障、水災害治理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復等工作，陸續(xù)建成了南水北調中線及配套、海河口泵站等一批重大水安全基礎設施，逐步建立了河（湖）長制、成立天津水務集團有限公司等一系列治水管水興水的良性體制機制，全市水安全保障水平穩(wěn)步提升，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。

“十四五”時期（2021—2025年），是本市在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年。根據(jù)全市的總體安排，天津市水安全保障“十四五”規(guī)劃為本市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的重點專項規(guī)劃之一。本規(guī)劃匯集并涵蓋了水務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設、應急、衛(wèi)生健康等多部門涉水職責和任務，納入了16個區(qū)主要水安全保障項目。規(guī)劃以水安全保障為總體目標，積極轉變治水思路，準確把握形勢要求，統(tǒng)籌水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化、水災害損失等新老水問題，重點突出工程補短板、行業(yè)強監(jiān)管、改革促發(fā)展，全力打造供水、防汛、水生態(tài)、水治理保障體系，為加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位、全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。

第一章“十三五”水安全保障現(xiàn)狀

一、建設項目完成總體情況

“十三五”時期，市委、市政府高度重視水資源保障、水生態(tài)修復、水災害防御等水安全保障工作，共安排了水資源配置及城鄉(xiāng)供水、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復、防洪除澇減災、農村水利、水務綜合管理等5方面、41個項目、94個子項，總投資907.51億元。至2020年底共實施了64個子項；受上位規(guī)劃調整、投融資渠道收窄等原因影響，共計30個子項未實施。同時，按照中央環(huán)保督察整改、應急供水、生態(tài)補水等新要求新情況，及時實施了引江向爾王莊水庫供水聯(lián)通工程、北水南調完善工程、農村飲水提質增效工程等14個項目。經統(tǒng)計，“十三五”時期實際完成總投資445.09億元，占規(guī)劃投資的49.0%，年均投資強度89.02億元。

與“十二五”時期投資結構比較，水資源配置及城鄉(xiāng)供水、農村水利投資比重均略有增長，由10%至15%提高到15至20%；水環(huán)境治理與水生態(tài)修復投資比重在“十二五”的基礎上繼續(xù)大幅增長，由17%提高到約44%；防洪減災投資比重大幅度減少，由35%下降到8%。綜上，本市水安全保障建設已呈現(xiàn)以水環(huán)境治理與水生態(tài)修復為主，水資源配置及城鄉(xiāng)供水、防洪減災、農村水利均衡協(xié)調發(fā)展的治水新特點。

二、規(guī)劃目標指標完成情況

對“十三五”規(guī)劃目標指標主要評估17項，其中用水總量控制、供水保證率、城市供水水質、城市供水管網(wǎng)漏損率、城市新建及改造區(qū)域排水標準、中心城區(qū)污水管網(wǎng)普及率、城鎮(zhèn)污水集中處理率、深層地下水開采量、農村安全飲水提質增效完成人口、農田灌溉水有效利用系數(shù)、農村坑塘水系綜合整治面積共11項指標已完成；污水處理廠污泥無害化處置率、沿海防潮標準、河系防洪標準、農田排瀝標準4項指標未能全面達標；萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量2項指標，由于本市經濟發(fā)展處于回歸本源、由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變、產業(yè)結構不斷優(yōu)化和新舊動能加速轉換的階段，加之與本市經濟發(fā)展指標密切關聯(lián)，沒有完成預期目標。

三、水安全保障主要成就

“十三五”時期，堅持以科學規(guī)劃為引領，以重點工程為依托，以改革創(chuàng)新為動力，集中建成了一大批重大水安全基礎設施，完善形成了一系列治水管水興水的良性體制機制，水安全保障水平穩(wěn)步提升，為全市經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

（一）節(jié)水型社會建設不斷深化

堅持“節(jié)水優(yōu)先”的原則，積極落實最嚴格水資源管理制度，大力挖掘節(jié)水潛力，全面推進節(jié)水行動各項工作。繼續(xù)對居民用水實行階梯水價，洗浴、高爾夫、滑雪場等高耗水行業(yè)用水實行特業(yè)水價，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)節(jié)水不斷深入。深入推進水資源稅和農業(yè)水價綜合改革，出臺了《天津市水資源稅改革試點實施辦法》、《天津市水資源稅征收管理辦法（試行）》等相關管理制度，初步建立全市農業(yè)水價形成機制、成本核定、定額管理和超限額累進加價制度，同時完成了寶坻區(qū)大鐘莊鎮(zhèn)等灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設，有力促進了農業(yè)節(jié)水。不斷推動節(jié)水型企業(yè)（單位）和居民小區(qū)建設，其覆蓋率分別達到51.14%和41.76%，創(chuàng)建完成13個節(jié)水型系統(tǒng)（行業(yè)），全社會節(jié)水意識顯著增強。9個區(qū)完成縣域節(jié)水型社會達標建設，本市繼續(xù)保持南水北調東中線節(jié)水型社會示范區(qū)和全國節(jié)水型城市兩個榮譽稱號。

（二）水資源保障能力明顯增強

五年來，本市供水量總計約150億立方米，其中引灤、南水北調中線累計調水72.4億立方米，有力保障了城鄉(xiāng)供水安全。南水北調中線入爾王莊水庫和武清、寧漢等原水管線陸續(xù)建成，北塘水庫、王慶坨水庫蓄水運行，完成南水北調東線一期北延應急試通水，南水北調中線、引灤雙水源供水工程體系進一步完善；南水北調中線供水覆蓋范圍擴大到14個區(qū)，受益人口近1200萬，通水以來連續(xù)2000多天不間斷安全供水，累計水量達到57億立方米，水質始終保持在地表水II類標準以上，成為水量充足、水質優(yōu)良的城鄉(xiāng)供水“生命線”。與河北省共同建立了引灤入津上下游橫向生態(tài)補償機制，全面完成潘家口、大黑汀水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱清理；完成于橋水庫二級保護區(qū)內68個村、195家畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖戶）以及38條入庫溝道的治理，建成運行于橋水庫入庫河口濕地，完成于橋水庫庫底清淤12.3平方公里和引灤明渠清淤、黎河河道綜合治理工程，啟動了于橋水庫北岸截污管道工程、環(huán)庫截污溝一期二期工程建設，引灤水質逐漸呈向好趨勢。建成營城、新河等7座再生水廠，鋪設再生水管網(wǎng)48公里，再生水利用率由30%提高到42%，淡化海水年利用量由4100萬立方米提高到4700萬立方米，非常規(guī)水成為有效的補充水源。

（三）城鄉(xiāng)供水一體化格局初步形成

五年來，圓滿完成農村飲水安全鞏固提升和農村飲水提質增效工程，通過更新改造配套水廠、城市自來水延伸等措施，濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、寧河區(qū)、薊州區(qū)6個區(qū)的2817個村、286.8萬人喝上城市自來水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水公共服務均等化；新改擴建凌莊、寧河、武清等10座自來水廠，新建自來水供水管網(wǎng)846公里、改造老舊供水管網(wǎng)601公里，提升改造504處二次供水設施，更換智能水表300余萬具，城市供水管網(wǎng)漏損率降至10%，全市城鄉(xiāng)供水水質達標、水壓穩(wěn)定、服務更優(yōu)，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”提供了有力保障。

（四）中心城區(qū)排水能力穩(wěn)步提高

中心城區(qū)陸續(xù)改造了六緯路、西南樓等易積水片，易積水地區(qū)由51處減少至9處，一批老舊排水管網(wǎng)得以改造提升；實施了外環(huán)河綜合治理、津河堤防薄弱段治理等工程；建成三元村、月牙河、復興門等8座二級河道泵站，合計排水能力75立方米/秒，二級河道泵站排水能力由199.27立方米/秒增加到274.27立方米/秒；建成海河、陳臺子、萬家碼頭3座外排泵站，合計外排能力300立方米/秒，外排泵站能力由202.6立方米/秒增加到502.6立方米/秒，中心城區(qū)排水壓力得到較大的緩解。各區(qū)各部門通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，成功應對了2016年“7·20”、2018年“7·24”、2019年“利奇馬”等多次臺風強降雨襲擊，大暴雨量級下主干道路退水時間由24小時縮短至12小時，城市排水經受住了嚴峻考驗。

（五）城鎮(zhèn)污水處理水質水量雙提升

五年來，陸續(xù)新建擴建濱海新區(qū)新河、北辰區(qū)大雙等27座污水處理廠和40座一般鎮(zhèn)污水處理設施，全市污水處理能力由298.1萬噸/日提高到401萬噸/日，城鎮(zhèn)污水集中處理率由91.59%提高到95.97%，基本實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。完成中心城區(qū)津沽、咸陽路、張貴莊等5座和環(huán)外105座污水處理廠提標改造，全市110座城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質主要指標達到地表水類IV標準。新改擴建5座污泥處置廠，新增污泥無害化處置規(guī)模1040噸/日，污泥無害化處置率達到95%以上，入河污染負荷有效減少。

（六）水生態(tài)環(huán)境質量顯著改善

五年來，通過全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入組織河湖水環(huán)境大排查、大整治、大提升三大行動，全面開展“清四亂”專項行動，實施入海河流“一河一策”污染治理，12條入海河流基本消除劣V類水體；改造雨污混接串接點位2737處，雨污合流片區(qū)由121.28平方公里減少至46.68平方公里，基本消除主城區(qū)污水管網(wǎng)空白區(qū)，建成新開河、先鋒河地下調蓄池，完成26條建成區(qū)黑臭水體整治，全部達到國家“長制久清”標準；完成567條農村地區(qū)黑臭水體整治主體工程建設，初步消除黑臭現(xiàn)象；治理農村坑塘1.37萬畝、溝渠1178公里，有效改善了農村水環(huán)境。2020年國考斷面水體優(yōu)良比例達到55%，劣V類水體比例降至零，水生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)歷史最佳。

北水南調中線和西線建成通水、東線開工建設，打通引灤及北部水系向南部缺水地區(qū)的生態(tài)調水通道，海河—獨流減河、海河—永定新河兩大水循環(huán)系統(tǒng)建成生效，向七里海、北大港、南北運河等重要河湖濕地生態(tài)補水超40億立方米；中心城區(qū)實現(xiàn)河道水體循環(huán)流動，由定期補水換水提升為常年循環(huán)流動，同時曝氣增氧、生態(tài)浮床等五措并舉，有效遏制了藍藻暴發(fā)，保障了第十三屆全運會順利舉行。地下水超采綜合治理穩(wěn)步推進，深層地下水開采量由2.02億立方米降至0.65億立方米，提前超額完成國家下達的任務。

（七）防洪排澇能力持續(xù)增強

永定新河、獨流減河、北京排水河全面達標建設；潮白新河里自沽閘至樂善橡膠壩段26公里已完成初設審批，其他河段全部達標治理；薊運河右堤八門城—寶寧交界段和左堤板橋—孟舊窩段等共39.3公里完成治理任務；泃河、州河、還鄉(xiāng)新河等部分河段完成治理任務，一級行洪河道行洪能力大幅度提升。同時，永定河泛區(qū)一期治理工程全面完成，二期工程正在加快推進；大黃堡蓄滯洪區(qū)全面建設；中泓故道閘等大中型病險水閘除險加固工程完成。更新改造國有農村揚水站22座，改善農田排澇面積102萬畝，清淤治理農村排瀝河道115.1公里，治理中小河流治理重點縣47個項目區(qū)，農田排澇條件得到進一步提高。

（八）體制機制改革持續(xù)深化

防汛體制改革、農村水利職責調整基本完成，初步厘清了水務、應急、農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等部門涉水事務職責邊界，生產經營類事業(yè)單位改革初見成效。印發(fā)了《天津市關于全面推行河長制的實施意見》和《天津市關于全面落實湖長制的實施意見》，河（湖）長制實現(xiàn)有名有實，落實全面“掛長”，全市56段一級河道、185段二級河道、6972段溝渠、1個天然湖泊、81個建成區(qū)開放景觀湖、27個水庫濕地、2萬余個坑塘及景觀水體全部納入管理，全面實行市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨政主要負責同志任“雙總河（湖）長”，落實市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河（湖）長5661名，實現(xiàn)河（湖）長制管理全覆蓋。

重點修訂或出臺了《天津市節(jié)約用水條例》、《天津市取水許可管理規(guī)定》、《天津市二次供水管理規(guī)定》、《天津市二次供水工程技術規(guī)程》、《天津市村鎮(zhèn)供水工程維修養(yǎng)護項目建設及市財政補助資金暫行管理辦法》、《天津市二次供水設施清洗消毒管理規(guī)定》、《天津市再生水利用管理辦法》等29部法規(guī)制度；編制了供水、排水、再生水利用、淡化海水利用等一系列專業(yè)規(guī)劃，水安全保障規(guī)劃體系進一步豐富完善；不斷深化“放管服”、“一制三化”審批制度改革，基本建立建設項目聯(lián)合審批制度，穩(wěn)步提升工程建設質量，在國家水利建設質量考核中被評為A級；建立河道、水閘、泵站等設施軌跡化巡查系統(tǒng)，九宣閘等達到市級水管單位標準。構建基于“一張網(wǎng)、一張圖、一個中心、一個門戶”的水務業(yè)務綜合管理平臺，初步構建大數(shù)據(jù)中心架構體系。東西部扶貧協(xié)作與對口支援任務圓滿完成。

第二章面臨形勢與問題

黨中央、國務院高度重視水安全工作，習近平總書記對水安全保障作出一系列重要指示批示，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，先后對京津冀協(xié)同發(fā)展、推動長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展發(fā)表了重要講話，為水安全保障和河湖生態(tài)保護指明了方向，提供了根本遵循。黨的十九大站在新的歷史方位，明確作出實施國家節(jié)水行動、加快水污染防治、加強水利基礎設施網(wǎng)絡建設、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復等重大決策部署。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對加強水利基礎設施建設、提升水資源優(yōu)化配置能力、增強城市防洪排澇能力、強化河（湖）長制、推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、實施國家節(jié)水行動等水安全保障工作提出了新的要求。

2019年以來，市委、市政府多次召開“十四五”規(guī)劃編制會議，采取到實地走訪查看、聽基層意見和建議、與專家交流座談等多種方式調研，深入分析當前面臨的形勢和突出問題，中共天津市第十一屆九次全會通過《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確定到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市的遠景目標；提出“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標為“一基地三區(qū)”功能定位基本實現(xiàn)，“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局初步形成，經濟高質量發(fā)展邁上新臺階，城市文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設取得新成效，民生福祉達到新水平，治理效能得到新提升；明確推動京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動構建新發(fā)展格局、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造改革開改先行區(qū)、建設文化強市、建設美麗天津、提高人民群眾生活品質、建設平安天津、堅持黨的全面領導等重大任務，對水安全保障能力提出了新任務。

對標黨中央、國務院治水興水的新要求和本市經濟社會發(fā)展的新任務，“十四五”時期在水資源保障、水災害防御、水生態(tài)環(huán)境和行業(yè)監(jiān)管能力等方面仍存在一些亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（一）水資源保障能力與經濟社會高質量發(fā)展的新要求不相適應

目前，本市城市供水水源主要依靠引灤和南水北調中線水，其中引灤水質仍不穩(wěn)定，上游水資源開發(fā)利用加大，潘家口、大黑汀水庫來水量衰減致使本市分水量減少，中線水在汛期和冰期均存在一定運行風險，南水北調東線二期工程尚未全面開工建設，水源安全保障存在隱患。隨著地下水超采治理、農村飲水提質增效等工程實施，地下水源切換需增加外調水供給，還需加快寶坻、靜海、濱海新區(qū)大港等地區(qū)中線水配置工程建設。部分水廠產能與區(qū)域發(fā)展不匹配，新開河、津濱、芥園水廠已達到設計產能，北部新區(qū)、未來科技城等新發(fā)展區(qū)域還需管網(wǎng)延伸供水。這與本市經濟社會高質量發(fā)展剛性需求、人民日益增長的美好生活需要還存在一定差距。

水源保障不充足。隨著灤河上游經濟社會發(fā)展和水資源不斷開發(fā)利用，潘家口水庫入庫水量明顯減少，其中75%頻率年份分配本市水量相應減少50%左右，引灤水量衰減加劇了水資源供需矛盾。“十三五”時期引灤水質雖持續(xù)向好，但依然不夠穩(wěn)定，2017年至2019年，大黑汀水庫總氮指標始終在III類水標準3倍以上，總磷指標也超III類水標準；受引灤來水和周邊匯水影響，部分時段于橋水庫水質超III類水標準，主要超標項目為總氮、總磷，且夏季藻類存在集中暴發(fā)的風險，土臭素、二甲基異莰醇等指標時有突升，影響城市供水安全。2016年5月以后，于橋水庫僅在水質符合飲用水水質要求時向城市實施間歇供水。

同時，中線水也存在一定運行安全風險。“十三五”時期，本市連年超指標引調中線水，累計超指標引水10億立方米，隨著其他中線受水區(qū)用水量逐年增加或遭遇引灤枯水年，城鄉(xiāng)供水將面臨嚴峻的局面。冬季冰期中線輸水能力受限，2019年冬季由于北京輸水干線檢修，向本市輸水最大流量約30立方米/秒，今后常態(tài)化輸水流量約18立方米/秒，而本市冬季供水需求為35立方米/秒，存在較大供水缺口。夏季汛期1200公里中線輸水總干渠存在洪水破壞風險，加上夏季正值城鄉(xiāng)用水高峰期，城鄉(xiāng)供水存在一定風險。

供水設施不均衡。本市現(xiàn)有于橋、爾王莊、王慶坨、北塘、北大港5座水源地水庫，現(xiàn)狀調蓄庫容7.99億立方米，其中于橋水庫只能調蓄引灤水、水質不穩(wěn)定，北大港水庫是規(guī)劃南水北調東線和應急引黃調蓄水庫，目前沒有可靠水源，其余3座水庫調蓄庫容合計0.74億立方米，安全供水保障能力不足。

原水工程保障能力不足，南水北調中線配套供水管線仍不完善，主城區(qū)和濱海新區(qū)現(xiàn)狀中線配套工程供水能力不滿足發(fā)展需求；寶坻區(qū)缺少中線配套供水管線，只能依靠引灤供水；靜海區(qū)沒有原水管線和水廠，僅靠凌莊水廠供應自來水；濱海新區(qū)大港地區(qū)有引灤入港、引灤入聚酯、寶坻石化3條管線，原水管線供水規(guī)模不足，上述區(qū)域供水安全保障程度較低，現(xiàn)狀設施不能滿足發(fā)展用水需求。

水廠產能不富裕。部分地區(qū)水廠規(guī)模不足、布局不合理，芥園水廠、津濱水廠產水能力均已達到峰值，供水高峰期部分區(qū)域水壓偏低；濱海新區(qū)大港地區(qū)水廠小而分散、產能不足、權屬不一，不利于保障區(qū)域供水安全；隨著地下水壓采和農村飲水提質增效等工程實施，靜海、寶坻等外圍區(qū)域現(xiàn)狀水廠規(guī)模不足，不能滿足用水需求；北部新區(qū)、未來科技城等規(guī)劃新建區(qū)域亟需城市管網(wǎng)延伸供水。

部分水廠處理工藝落后，凈水系統(tǒng)設備陳舊，限制產能發(fā)揮，現(xiàn)狀23座地表水廠中1985年以前建成投產的3座、2000年以前建成投產的6座，均已運行二三十年以上，設施設備陳舊落后；多數(shù)水廠的凈水工藝均為2006年以前建成，近年來只能依靠降低生產負荷、增加藥劑消耗來保障出水水質，導致產能只能達到70%左右，需進行深度處理改造。

（二）防汛排澇能力與平安天津高標準建設的新要求不相適應

本市位于海河流域最下游，流域75%左右的洪水均在此入海，受洪水和風暴潮威脅最嚴重。雖然永定新河、獨流減河等主要入海尾閭已完成達標治理，但流域中上游行洪河道尚未全部達標建設，由于本市蓄滯洪區(qū)建設滯后、管理薄弱、啟用難度大，一旦發(fā)生流域性大洪水或超標準洪水，將造成較大損失。近些年極端天氣多發(fā)頻發(fā)，城市內澇防治能力與人民群眾的期盼還有較大差距。

防洪設施有短板。一級行洪河道仍有21%未達標治理，主要集中在潮白新河、薊運河、泃河、州河、還鄉(xiāng)新河等部分河道（河段），且還有26處險工險段，涉及建設資金、土地征用和生態(tài)紅線等問題，實施難度較大；蓄滯洪區(qū)安全建設滯后，13個蓄滯洪區(qū)總面積2952平方公里，涉及8個區(qū)、123萬人，其中僅永定河泛區(qū)、大黃堡洼開展達標建設，東淀、文安洼、賈口洼等11個蓄滯洪區(qū)尚未全面建設，存在外圍堤不達標、進退洪工程不完善、安全設施滯后等問題，啟用難度較大；山洪災害防御基礎薄弱，薊州區(qū)共有65條（段）山洪溝道，僅2條（段）完成治理；“濱城”防潮安全存在較大隱患，圍海造陸區(qū)域新海堤建設欠賬較多，139公里老海堤防潮標準為20年至50年一遇，圍海造陸區(qū)域規(guī)劃新海堤防潮標準為100年至200年一遇，長度為280公里，僅達標建設12公里。

排澇設施需提升。本市地勢低洼，部分地面高程低于河道水位，雨瀝水基本上需要泵站強排，部分排水設施建設年代較早、標準偏低，特別是部分老城區(qū)排水標準不足1年一遇，僅新建區(qū)域和成片開發(fā)改造區(qū)域達到規(guī)劃的3年至5年一遇。中心城區(qū)現(xiàn)狀主干排水管道3613公里，其中興安路、泰安道等道路下的786公里管道淤積嚴重，過水能力大幅降低。中心城區(qū)現(xiàn)狀雨水泵站124座、合流泵站12座、地道泵站48座，排水總能力1249立方米/秒，其中24座超期服役、設備老舊，亟需更新改造；部分規(guī)劃泵站尚未實施，二級河道雨水外排能力亟待提高。近年來，本市連續(xù)實施中心城區(qū)易積水片改造，但仍有9處易積水片、11座易積水地道、48處里巷支路和居民小區(qū)，遇強降雨積水嚴重，影響市民群眾出行。

（三）水生態(tài)環(huán)境治理能力與美麗天津建設的新要求不相適應

本市河湖水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善，呈穩(wěn)中向好的趨勢，但治理和保護成效還需鞏固。入河污染物總量依然較大，水環(huán)境質量改善任務艱巨，水環(huán)境承載能力還較弱；河湖連通格局已初步構建，但天津·綠屏等局部區(qū)域連通設施尚不完善；河湖水生態(tài)系統(tǒng)還需加強保護和修復，生態(tài)水量保障程度不高。

環(huán)境水質不穩(wěn)定。入境河流水質超標問題嚴重，2017年至2019年，入境斷面水質年均劣于V類的占比分別為82.4%、60%和34.3%；2020年12條入海河流平均水質達標，但子牙新河、青靜黃排水渠、滄浪渠等部分時段仍有超標現(xiàn)象；中心城區(qū)仍有雨污合流制地區(qū)1.53平方公里、混接串接點1919處，雨后排水入河影響水質；中心城區(qū)咸陽路、津沽等5座污水處理廠全年平均運行負荷率已達90%以上，需要實施擴建提升。

連通設施不完善。中心城區(qū)海河至南部北大港濕地、北部七里海濕地兩大水循環(huán)連通體系尚未完全發(fā)揮作用；北水南調東、中、西三線工程雖已全面實施，但僅西縱北運河—衛(wèi)河—南運河建成通水，東縱薊運河—中心橋北干渠—馬廠減河的中心橋北干渠、中縱引灤—海河—洪泥河的穿獨流減河倒虹吸尚未建成通水；濱海新區(qū)、天津·綠屏及西青、北辰、薊州、寶坻、武清、寧河、靜海等10個水系循環(huán)片區(qū)，還存在雙橋河、中心橋北干渠等局部水系連通不暢的問題。

生態(tài)水量不充足。非汛期上游來水較少且水質較差，本市地表水不能滿足生態(tài)用水需求，“十三五”時期主要依靠再生水、于橋水庫存蓄的雨洪水和外調水向重要河湖補充生態(tài)水；“十四五”時期全市可利用總水量基本不變，隨著城鄉(xiāng)用水量增加，生活、生產、生態(tài)用水矛盾進一步加劇。沿河村落、企業(yè)等擠占涉水空間，部分河道堤頂交通不暢，綠色生態(tài)廊道未能全面貫通?！傲游搴敝袃H啟動了永定河綜合治理與生態(tài)修復，引灤入津上下游橫向生態(tài)補償機制還需不斷優(yōu)化。山丘區(qū)水土保持和清潔小流域建設還有待繼續(xù)加強，平原區(qū)的水土保持尚未全面開展。

（四）水治理效能與現(xiàn)代化大都市建設的新要求不相適應

涉水事務監(jiān)管普遍存在制度體系不健全、水安全管理不精細、智慧化水平不高等問題，是亟待提升的薄弱環(huán)節(jié)。立足于建設社會主義現(xiàn)代化大都市的新要求，還需重點強化河湖水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的體制機制、從源頭到龍頭全過程供水行業(yè)監(jiān)管、“廠、網(wǎng)、閘、站、河”一體化城鎮(zhèn)排水監(jiān)管，進一步扭轉重建輕管的局面。《天津市城市供水管理條例》、《天津市城市排水和再生水利用管理條例》等法規(guī)已頒布實施多年，難以適應新形勢要求。水權水價改革進度還需加快，區(qū)域水量分配難度大，還不能有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；供水水價成本長期“倒掛”影響供水、排水企業(yè)良性運行，不利于涉水企業(yè)拓展空間。涉水設施建設不確定因素多、建設周期長、盈利能力弱，產權制度改革滯后，吸引社會資本參與的能力低。主動優(yōu)化營商環(huán)境的服務意識還不夠強，還需繼續(xù)深化“放管服”、“一制三化”審批制度改革，不斷優(yōu)化“熱線服務”、“政務一網(wǎng)通”等服務措施。人才創(chuàng)新隊伍結構和培養(yǎng)機制亟待優(yōu)化，水安全發(fā)展戰(zhàn)略和技術問題研究薄弱，國內外成熟技術推廣應用不夠?！笆奈濉睍r期，水安全保障任務更趨艱巨，迫切需要以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，切實提高水治理效能，加快推進水治理體系現(xiàn)代化。

總體來看，“十四五”時期本市要立足人民群眾對水安全保障的新期盼新需求，妥善處理水資源供需矛盾，著力防范化解水災害風險，大力推進水生態(tài)保護與修復，著眼于實現(xiàn)二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化大都市遠景目標，需加快水安全基礎設施建設、強化涉水事務監(jiān)管、提升水治理效能，著力構建適應本市經濟社會高質量發(fā)展和人民群眾高品質生活的水安全保障體系。

第三章二〇三五年遠景目標

對標黨的十九屆五中全會確定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，到二〇三五年全市水安全保障能力顯著增強，基本建成與社會主義現(xiàn)代化大都市相適應的供水安全、防汛安全、水生態(tài)安全和水治理能力保障體系。

——基本建成節(jié)約高效、城鄉(xiāng)一體的供水安全保障體系。供水保障能力持續(xù)提升，用水總量控制在42.2億立方米以內，節(jié)水型社會全面建成，水資源利用效率保持國內先進水平，全面形成“三水共用、五庫聯(lián)調、多源互濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的供水新格局。

——基本建成蓄泄排統(tǒng)籌、旱澇潮同治的防汛安全保障體系。防洪工程全面達標建設，城鄉(xiāng)排水防澇能力顯著提高，水工程運管先進智能高效，全面構建“防得固、蓄得住、排得出”的防汛新屏障。

——基本建成河湖健康、人水和諧的水生態(tài)安全保障體系。水生態(tài)空間管控制度基本健全，河湖生態(tài)水量有效保障，美麗健康水生態(tài)系統(tǒng)基本建成，全面構建“河暢、水清、岸綠、鳥飛”的水生態(tài)新畫卷。

——基本建成創(chuàng)新引領、智慧高效的水治理能力保障體系?？椕芤婪ㄖ嗡粡埦W(wǎng)，繪制智慧管水一幅圖，下好改革興水一盤棋，治水管水興水能力和水平顯著提升，全面開創(chuàng)“動能充沛、效率充分、活力充盈”的改革發(fā)展新局面。

第四章“十四五”總體思路和發(fā)展目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以及市委十一屆九次、十次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期治水思路，遵循確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的重大水利工程論證原則，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，堅持用系統(tǒng)觀念推動水務高質量發(fā)展，把水安全風險防控作為底線，把水資源承載力作為剛性約束上限，把水生態(tài)保護作為控制紅線，加快水務基礎設施網(wǎng)絡建設，強化涉水事務監(jiān)管，激發(fā)水治理效能，實現(xiàn)本市水安全保障能力明顯增強，為全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市奠定基礎。

二、基本原則

堅持節(jié)水優(yōu)先、高效利用。將節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調度的前提，嚴格實行水資源消耗總量和強度雙管控，加快推進用水方式由粗放向節(jié)約集約的根本性轉變，有效提升水資源利用效率；加大再生水、淡化海水等非常規(guī)水利用，不斷推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面促進綠色發(fā)展。

堅持空間均衡、統(tǒng)籌協(xié)調。全面統(tǒng)籌外調水、當?shù)厮?、非常?guī)水等多種水資源，與“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局相銜接，發(fā)揮水資源的約束引導作用，協(xié)調平衡整體與區(qū)域之間的供需矛盾，協(xié)調解決開發(fā)利用與生態(tài)保護之間的用水沖突，保障生活、生產、生態(tài)用水安全，有力促進協(xié)調發(fā)展。

堅持系統(tǒng)治理、多措并舉。統(tǒng)籌考慮山水林田湖草沙各自然生態(tài)要素，系統(tǒng)研究上下游、左右岸、干支流、地上地下、城市鄉(xiāng)村等現(xiàn)狀與需求，科學把握當前與長遠、需要與可能等重大關系，加強頂層規(guī)劃設計，采用工程、調度、監(jiān)管、服務等綜合措施，系統(tǒng)解決水資源、水災害、水生態(tài)、水環(huán)境、水管理等新老水問題，全力推進高質量發(fā)展。

堅持兩手發(fā)力、改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮政府主導與市場配置的協(xié)同作用，加大公共財政投入，同時鼓勵引導社會資本參與涉水設施建設，深入推進政務服務和水權水價市場改革，加強依法治水管水護水，強化科技創(chuàng)新和人才保障，大力促進創(chuàng)新發(fā)展。

堅持以人為本、保障民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，以城鄉(xiāng)水安全公共服務均等化為目標，加快解決民眾最關心最直接最現(xiàn)實的飲水、防洪、排水、水生態(tài)環(huán)境等問題，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感，有力保障共享發(fā)展。

三、發(fā)展思路及目標

深入分析把握水安全現(xiàn)狀，準確研判水安全發(fā)展態(tài)勢，緊緊圍繞“工程補短板、行業(yè)強監(jiān)管、改革促發(fā)展”這一條主線，突出外調水、當?shù)厮?、非常?guī)水“三水”并用，通過抓節(jié)水、保供水、防洪水、排瀝水、治污水五措并舉，逐步構建現(xiàn)代化水安全保障體系。錨定2035年遠景目標，綜合考慮水安全面臨形勢與問題，堅持目標和問題導向相結合，堅持分步實施與整體規(guī)劃相統(tǒng)一，今后五年水安全保障努力實現(xiàn)以下目標：

——供水安全保障能力持續(xù)增強。始終堅持節(jié)水優(yōu)先、以水定城，強化水資源剛性約束，實行用水總量和強度雙控，開展全民節(jié)水行動，突出工業(yè)節(jié)水減排、農業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等重點領域節(jié)水，嚴格取水用水管理，完善源頭到龍頭全過程供水安全監(jiān)管；強化高效率水資源配置，優(yōu)水優(yōu)用合理分配外調水，科學存蓄充分利用地表水，加大生態(tài)農業(yè)再生水利用，提高沿海工業(yè)淡化水利用；強化多線路水資源保障，推動南水北調東線二期開工建設，擴大南水北調中線供水范圍，深化引灤水源保護。到2025年，建立水資源剛性約束制度，全市用水總量控制在38億立方米以內，水廠供水規(guī)模達到528萬噸/日，萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量進一步下降，再生水利用率提高到50%，水資源利用效率和效益明顯提高，城鄉(xiāng)供水安全保障能力明顯增強，全社會節(jié)水護水惜水意識明顯提升，逐步打造節(jié)約高效、城鄉(xiāng)一體的供水安全保障體系。

——防汛安全保障效能不斷提升。始終堅持人民至上、生命至上，提高工程減災能力，實施河道達標治理、海堤提標建設、山洪溝綜合整治、蓄滯洪區(qū)安全建設、排水管網(wǎng)改造提升等一系列防災減災工程；提高組織保障能力，健全完善以行政首長負責制為核心的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛責任制，細化落實河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、閘涵泵站等重點防洪部位的行政、管理、技術三個責任，實現(xiàn)責任體系的全覆蓋、無遺漏；提高應急處突能力，加強軍地、跨省和市內各區(qū)、各部門的協(xié)調聯(lián)動，健全聯(lián)合指揮、信息共享、統(tǒng)籌調度的聯(lián)動配合機制，科學增儲防汛物資。到2025年，一級行洪河道堤防達標率84%以上，力爭重要蓄滯洪區(qū)全部開工建設；加快城市排水防澇工程體系建設，中心城區(qū)消除排水標準不足1年一遇區(qū)域、達到3年一遇排水標準區(qū)域由20%提升至58%，防洪減災能力全面提升，城鎮(zhèn)雨水收集排放能力顯著增強，逐步打造蓄泄排統(tǒng)籌、旱澇潮同治的防汛安全保障體系。

——水生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步改善。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化水污染源頭管控，開展工業(yè)聚集區(qū)水污染集中處理，推進畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；瘶藴驶ㄔO，加快城鄉(xiāng)污水收集處理設施建設步伐；全力構建生態(tài)水網(wǎng)，加大永定河、潮白河等“六河五湖”綜合治理力度，加快南部四河、獨流減河倒虹吸等部分節(jié)點水系連通工程建設，持續(xù)向四大濕地、天津·綠屏、大運河等重點河湖生態(tài)補水；突出京津冀協(xié)同治理，推進跨省河流上游下游聯(lián)防聯(lián)治，加強入海河流內源外源污染同治，強化河（湖）長制落實，嚴格水生態(tài)空間管控。到2025年，全市城鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋，河湖水系連通流動調度靈活，在正常來水條件下，重要河湖生態(tài)水量（水位）得到基本保障，地下水水位進一步回升，國控優(yōu)良水體斷面數(shù)量穩(wěn)中有升，12條入海河流穩(wěn)定消除劣V類，逐步打造河湖健康、人水和諧的水生態(tài)安全保障體系。

——水治理能力持續(xù)提高。始終堅持政府、市場兩手發(fā)力，重點做到“三個一”，織密依法治水“一張網(wǎng)”，推動修訂《天津市節(jié)約用水條例》、《天津市城市供水用水條例》等法規(guī)，強化涉水事務監(jiān)管，提升依法治水管水興水的能力和水平，增強服務企業(yè)、服務群眾能力，提高社會認知度和滿意度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境；繪制智慧管水“一幅圖”，完善水位、水量、水質等數(shù)據(jù)智能采集設施，建立涉水空間各類基礎信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌整合各類涉水綜合業(yè)務系統(tǒng)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提升管水能力；下好改革興水“一盤棋”，推進水權水價水市場改革，深化體制機制改革，完善政府主導、金融支持、社會參與的投融資機制，逐步打造創(chuàng)新引領、智慧高效的水治理能力保障體系。

表4.1“十四五”水安全保障規(guī)劃主要指標表

備注：年用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量為2019年指標數(shù)據(jù)，2020年指標數(shù)據(jù)需經水利部審定后公布。

第五章工程補短板主要任務

按照水利部的總體安排，科學編制天津市水網(wǎng)工程規(guī)劃，謀劃一批重大水務項目，全面實施水安全保障工程建設，統(tǒng)籌水資源空間均衡配置，加大防洪設施薄弱環(huán)節(jié)建設，推進城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)提標改造，加快河湖連通與生態(tài)修復，積極推動信息化建設，補齊供水、防洪、排水、生態(tài)、管理等涉及民生保障、防災減災等突出短板，優(yōu)化完善水安全基礎設施網(wǎng)絡，提升公共服務水平，為經濟社會高質量發(fā)展和人民群眾高品質生活提供水安全保障。

一、統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配置，保障供水安全

多年來，本市城市已初步構建了由南水北調中線和引灤雙水源為保障、以一橫一縱為主干的供水工程體系。“十四五”時期，規(guī)劃以現(xiàn)狀供水工程體系為基礎，做好供水民生設施改造，進一步優(yōu)化完善城鄉(xiāng)供水格局，深化引灤水源保護，擴大中線供水范圍，推進東線二期開工建設，加快供水廠網(wǎng)一體化建設，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)南水北調中線、引灤雙水源保障格局。

到2035年，完善引灤、南水北調中線、南水北調東線三水源工程布局，優(yōu)化于橋、爾王莊、北塘、王慶坨、北大港五大調蓄水庫聯(lián)合調度，嚴控地下水超采，加大淡化海水、再生水等非常規(guī)水源利用，實現(xiàn)“三水共用、五庫聯(lián)調、多源互濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的供水新格局。

（一）水資源供需預測及配置

依據(jù)現(xiàn)狀供水布局及水源條件，結合行政區(qū)劃，將全市劃為九個供水分區(qū)：主城區(qū)、濱海新區(qū)漢沽、濱海新區(qū)核心區(qū)及西部區(qū)、濱海新區(qū)大港、薊州區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)。

1．需水預測

需水構成主要分三大類，一是生活需水；二是城市生產需水，包括工業(yè)、建筑業(yè)、倉儲業(yè)等；三是農業(yè)及生態(tài)環(huán)境需水，包括農業(yè)、城市綠化、道路澆灑、城市河湖補水以及重要河道濕地補水。

生活用水和農業(yè)生產需水采用指標法，工業(yè)需水采用趨勢法。

按2025年天津市常住人口1850萬人，城鎮(zhèn)人口1600萬人，耕地保有量490萬畝，工業(yè)需水年增長率控制在2%左右進行測算，到2025年全市需水總量39.96億立方米，其中生活需水10.82億立方米，城市生產需水6.82億立方米，農業(yè)及生態(tài)環(huán)境需水22.32億立方米。

2．供水預測

可供水水源包括當?shù)氐乇硭叭刖乘?、外調水、淺層地下水、再生水、淡化海水。

“十四五”時期，引灤供水量仍按1983年分配指標計算，潘家口水庫按75%頻率年份時入市凈水量7.76億立方米，95%頻率年份5.21億立方米；南水北調中線水到水廠凈水量8.16億立方米；南水北調中線、引灤、于橋水庫自產水組合多年平均可供水量16.71億立方米，95%頻率年份為14.44億立方米。

2025年可供水總量34.97億立方米，包括外調水16.71億立方米（含于橋水庫供水1.30億立方米），占總供水量的48%；當?shù)氐乇硭叭刖乘?.20億立方米，占總供水量的23%；淺層地下水3.46億立方米，占總供水量的10%；淡化海水1.17億立方米，占總供水量的3%；再生水5.43億立方米，占總供水量的16%。

3．水資源配置

（1）配置原則

“十四五”時期，南水北調東線尚不能通水，南水北調中線水、引灤水仍然是城鄉(xiāng)供水的主要水源，16個行政區(qū)都將形成雙水源保障格局；2022年之后，超采區(qū)基本實現(xiàn)深層地下水零開采；強化各行業(yè)節(jié)水，提高非常規(guī)水源利用率；統(tǒng)籌多水源，科學合理配置城鄉(xiāng)生活、生產和生態(tài)用水，堅持優(yōu)水優(yōu)用、分質供水、合理布局、經濟高效、公平共享的原則，綜合確定水資源供需平衡方案。

外調水以供生活和城市生產為主，相機向海河、北大港等重要河湖濕地生態(tài)補水；當?shù)氐乇硭腿刖乘饕糜谵r業(yè)和生態(tài)；淺層地下水主要用于蔬菜生產；淡化海水重點用于沿海地區(qū)新興工業(yè)區(qū)和規(guī)模較大的工業(yè)用戶；再生水各區(qū)就近使用，深處理再生水用于工業(yè)、市政雜用、道路澆灑、城市綠化等，再生水主要用于高稈作物灌溉用水以及河道外生態(tài)需水。

（2）配置方案

至2025年，按照“以供定需”的原則，配置水資源量34.97億立方米，包括外調水16.71億立方米，占總供水量的48%；當?shù)氐乇硭叭刖乘?.20億立方米，占總供水量的23%；淺層地下水3.46億立方米，占總供水量的10%；淡化海水1.17億立方米，占總供水量的3%；再生水5.43億立方米，占總供水量的16%。按供水方向，向城鄉(xiāng)生活供水10.82億立方米、城市生產供水6.82億立方米、農業(yè)和生態(tài)供水17.33億立方米。

從外調水季節(jié)需求看，城鄉(xiāng)生活與城市生產用水以外調水為主，外調水供水占85%，且呈季節(jié)性變化，夏季需求較旺盛，高峰期（6至9月）需外調水5.52億立方米，月均需外調水流量47.4立方米/秒，高峰期需流量53.0立方米/秒，冬季最小流量42.4立方米/秒。

表5.1水資源分項配置表

單位：億立方米

表5.2水資源分區(qū)配置表

單位：億立方米

（二）水源工程

近年來，由于引灤水質不穩(wěn)定，向城市供水較少，中線水已成為城鄉(xiāng)供水的生命線。“十四五”時期，全面推進外調水源保障能力建設，加大引灤水源保護力度，爭取調增本市南水北調中線分水指標，推動南水北調東線二期前期工作，力爭北大港水庫擴建增容開工建設，逐步構建“三水共用、五庫聯(lián)調”的新格局。

1．引灤水源治理保護

（1）于橋水庫綜合治理工程

加快完成于橋水庫綜合治理，重點續(xù)建環(huán)庫截污溝二期和4處入庫溝道濕地凈化工程，研究并適時實施于橋水庫前置庫濕地提升工程；提升水庫全封閉管理建設；對剩余未治理的9.52公里引灤隧洞除險加固，主要措施包括伸縮縫、裂縫、低強混凝土等病害治理及進口水文監(jiān)測站維修改造；對黎河東鋪橋等8座橋梁拆除、新建7座橋梁、27座橋梁設置限載措施；積極研究于橋水庫增容并適時推進工程建設，削減入庫面污染源，有效改善水庫水質。

（2）潘家口、大黑汀水庫治理與保護

協(xié)調生態(tài)環(huán)境部、河北省劃定潘家口、大黑汀水庫飲用水水源保護區(qū)，將流域污染防治納入法制軌道。繼續(xù)實施津冀兩省市引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，深入開展聯(lián)防聯(lián)控和流域污染共治，通過污染防治、生態(tài)修復、水源涵養(yǎng)等措施，加強引灤入津水環(huán)境保護工作，加快引灤上游水環(huán)境質量進一步改善。建立津冀省級層面水污染防治機制，加大津冀兩地協(xié)作力度，加強跨境治理力度，解決潘家口、大黑汀水庫及三條跨境入庫河道的點面源污染問題，建立常態(tài)化管理機制。

（3）爾王莊水庫提升工程

爾王莊水庫圍堤長14.3公里，部分堤段滲漏現(xiàn)象較為嚴重，需實施爾王莊水庫加固，防滲處理長度3公里，保障水庫運行安全。研究爾王莊水庫增容方案，比選爾王莊水庫平擴方案和加高方案，合理增加有效庫容和應急備用庫容，提高城市供水保障能力，適時推動工程建設。

（4）引灤原水預處理廠工程

近年來，引灤原水水質存在春夏季藻類暴發(fā)、季節(jié)性出現(xiàn)土臭素和二甲基異莰醇等不穩(wěn)定問題，規(guī)劃建設原水預處理廠，處理規(guī)模約150萬噸/日，有效處理含藻水和高濁度的引灤原水，滿足《生活飲用水水源水質標準》要求，實現(xiàn)引灤正常供水。

2．南水北調中線增供

南水北調中線一期工程（丹江口水庫陶岔渠首）分配給天津市水量多年平均為10.15億立方米，扣除沿程損失后，天津收水量8.63億立方米。根據(jù)南水北調中線引江補漢工程規(guī)劃，工程實施后可為中線一期工程新增水量24億立方米。為緩解本市水資源供需矛盾，積極向國家發(fā)展改革委和水利部爭取將本市列為增供受水區(qū)，并相應新增調水量。

3．南水北調東線開源

南水北調東線水是本市繼引灤、中線之后的第三大外調水源，可提高城鄉(xiāng)供水保障率，有效補充河湖生態(tài)環(huán)境用水，對本市保障水安全具有重要意義。東線二期工程境內段以南運河九宣閘為起點，沿馬廠減河、馬圈引河入北大港水庫，河道線路總長36.5公里，工程內容主要包括北大港水庫擴建增容和改擴建輸水河道兩大部分。

（1）北大港水庫擴建增容工程

為增加京津冀戰(zhàn)略儲備及應急供水水源，提高本市供水安全保障能力，規(guī)劃實施北大港水庫擴建工程。該水庫現(xiàn)狀庫容4億立方米，規(guī)劃總庫容10.75億立方米，其中死庫容2.05億立方米，調蓄庫容3.5億立方米，應急備用庫容4.0億立方米，農業(yè)和生態(tài)庫容1.2億立方米。主要工程內容包括新建圍壩軸線長53.2公里，新建或改造入庫泵站、退水閘等建筑物5座，新建導流堤5.8公里等。

（2）輸水河道治理工程

馬廠減河、馬圈引河是東線二期來水入北大港水庫的輸水河道，采用清淤擴挖、防護、堤防加高等措施進行治理，其中洋閘附近采取東側繞洋閘新挖河道輸水方案。治理后河道總長36.5公里，其中馬廠減河31.2公里、繞洋閘新挖河道0.2公里、馬圈引河5.1公里。為減少東線輸水影響，需新建馬廠減河耳河倒虹吸、馬廠減河排水泵站；結合繞洋閘新挖河道方案移址重建趙連莊閘；整合沿線現(xiàn)有28座穿堤建筑物，并對20座已廢棄涵管拆除復堤。

（3）東線一期工程北延應急供水

2013年底南水北調東線一期工程建成通水至山東德州，山東多年平均凈增供水量13.53億立方米。為提高京津冀水源保障能力，充分利用東線一期工程的富裕水量，2019年水利部開始實施東線一期工程北延應急供水，利用現(xiàn)有應急引黃濟津線路輸水至河北、天津，建成通水后一期北延調水量為5.5億立方米。為緩解本市南部區(qū)域農業(yè)和生態(tài)用水需求，爭取加大調水水量，完善水源轉換相關配套工程，盡早發(fā)揮東線效益。

（三）原水工程

全面延伸南水北調中線供水范圍，新建原水管線147.5公里，到2025年以“津城”、“濱城”供水保障為重點，初步構建環(huán)城供水管線“大動脈”，延伸干支管線向寶坻、靜海、濱海新區(qū)大港等地區(qū)供水，擴大南水北調中線范圍，全市基本形成引灤、南水北調中線雙水源配置。主城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及西部區(qū)、濱海新區(qū)大港、靜海、寧河西部及武清區(qū)南部等中南部地區(qū)供水以南水北調中線為主，寶坻、武清中北部、寧河東部及濱海新區(qū)漢沽等北部地區(qū)以引灤為主，薊州平原區(qū)以引灤水和當?shù)氐叵滤疄橹鳎E州山區(qū)以當?shù)氐叵滤疄橹鳌?/p>

1．主城區(qū)原水工程

（1）泵站樞紐工程

曹莊泵站是南水北調中線市內配套工程的重要組成部分，現(xiàn)狀設計流量為12.7立方米/秒，為保障南干線沿線用水戶的供水安全，向擴建后的津濱水廠和北塘水庫加壓供水，設計規(guī)模需增容至22.3立方米/秒。

建設生產圈泵站樞紐一期工程，設計流量14.0立方米/秒，滿足向濱海新區(qū)核心區(qū)、北塘水庫以及大港地區(qū)供水。生產圈樞紐泵站近期用于代替城上村泵站、柴辛莊泵站，向北塘水庫、大港地區(qū)輸送中線水，達到南水北調中線市內配套二期供水能力；遠期為南水北調東線水二級加壓泵站，將東線水輸送至北塘水庫、凌莊水廠、芥園水廠、楊柳青等水廠，實現(xiàn)東線水的有效配置。

（2）原水管線工程

以現(xiàn)狀供水管線為基礎，完善環(huán)城原水管網(wǎng)，并加快與水廠連通建設。

為實現(xiàn)引江中線北送能力和引灤生態(tài)水南送在輸水線路上的相互獨立，規(guī)劃建設引灤引江新引河聯(lián)絡線工程，管（涵）長14公里，南接永青渠聯(lián)絡線，北接引灤暗渠，設計流量19立方米/秒（近期在不改造永青渠管線及泵站的條件下，可輸水10.8立方米/秒），同時在引灤大張莊泵站東側新建加壓泵站。

為適應擴建津濱水廠的原水需求，同時保障南水北調東線通水后，實現(xiàn)向凌莊、新開河等水廠供水，建設南干線與凌莊水廠、津濱水廠二期、天津干線聯(lián)絡管線等工程。其中：南干線至凌莊水廠管線0.9公里，設計能力110萬噸/日；南干線至津濱水廠二期原水管線1.61公里，設計能力25萬噸/日；南干線至天津干線聯(lián)絡管線0.5公里，設計能力120萬噸/日。

另外，為滿足新建楊柳青水廠要求，需新建自天津干線分流井引水管線4.28公里，規(guī)模10萬噸/日。

2．濱海新區(qū)原水工程

大港地區(qū)重點建設南水北調中線大港支線，自生產圈泵站樞紐一期工程起至長深高速公路17.7公里，與現(xiàn)有入大港DN1800管線連接，規(guī)模30萬噸/日；爾王莊水庫至寶坻石化管道聯(lián)絡線8.5公里，規(guī)模8萬噸/日，同時盡快實施寶坻石化與引灤入塘連通工程、大港支線與引灤各管線連通工程，保障大港地區(qū)供水安全。

濱海新區(qū)核心區(qū)新建北塘水庫至濱海新區(qū)水廠原水管線0.3公里，規(guī)模13.5萬噸/日；北塘水庫至新河水廠原水管線12公里，規(guī)模10萬噸/日，保障核心區(qū)供水安全。

3．外圍五區(qū)原水工程

至2025年，薊州區(qū)北部山區(qū)水源仍為地下水，南部平原由地下水、當?shù)氐乇硭约耙秊此餐Ｕ?，為完善城?zhèn)供水體系，實施于橋水庫至翠屏山水廠原水管線長1公里，規(guī)模20萬噸/日；東后子