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河南省“十四五”現(xiàn)代流通體系發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布時(shí)間：2022-04-11 17:45

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流通連接生產(chǎn)和消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。我省要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)以提高流通現(xiàn)代化水平、優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、完善流通市場(chǎng)、壯大流通企業(yè)為發(fā)展方向，商貿(mào)、交通、物流、金融、信用等有機(jī)銜接、系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更大范圍、更有效率、更高水平循環(huán)暢通。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的決策部署，根據(jù)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，我省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，擴(kuò)大開放合作，大力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮發(fā)展商貿(mào)流通，推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力，培育市場(chǎng)主體，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，全省現(xiàn)代流通體系建設(shè)邁出了新步伐、取得了新成效。

流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，物流規(guī)模不斷壯大，流通潛力加快釋放。2020年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近2.3萬(wàn)億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)7.8%。全省擁有10萬(wàn)平方米以上大型商業(yè)綜合體33個(gè)、億元以上商品交易市場(chǎng)128個(gè)，成交額居全國(guó)第11位，涌現(xiàn)出鄭州丹尼斯、洛陽(yáng)大張、許昌胖東來(lái)、南陽(yáng)萬(wàn)德隆等一批大型商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)；年交易額億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)40個(gè)，全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)年交易額近萬(wàn)億元，萬(wàn)邦國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流城是全國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品集散地之一。全省社會(huì)物流總額達(dá)到16.1萬(wàn)億元，總量居中部六省第1位，“十三五”期間年均增長(zhǎng)8.5%。物流總收入達(dá)到6987.3億元，年均增長(zhǎng)4.6%；貨物運(yùn)輸量、周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到21.9億噸、8690.5億噸公里，其中公路周轉(zhuǎn)量和貨運(yùn)量分別居全國(guó)第3位和第5位。

流通網(wǎng)絡(luò)體系加快完善?！懊住弊中胃咚勹F路網(wǎng)基本建成，高速公路通達(dá)所有縣城，基本形成以高速鐵路、高速公路、民航為動(dòng)脈，以普速鐵路、普通干線公路為骨干，以農(nóng)村公路、內(nèi)河水運(yùn)為脈絡(luò)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成現(xiàn)代物流體系“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”格局。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，農(nóng)商互聯(lián)渠道拓展暢通，構(gòu)建形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)覆蓋的農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)體系，有力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)升級(jí)。郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全面實(shí)現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村直通郵”。

流通樞紐地位鞏固提升。鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)基本形成橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，鄭州成為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的5個(gè)中歐班列集結(jié)中心之一，鄭州國(guó)際性綜合交通樞紐能級(jí)顯著提升。洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)等全國(guó)性綜合交通樞紐和周口、安陽(yáng)等區(qū)域性綜合交通樞紐加快建設(shè)，6個(gè)市、10個(gè)樞紐被列入國(guó)家物流樞紐布局建設(shè)規(guī)劃，數(shù)量居中部地區(qū)首位。淮河、沙潁河水運(yùn)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，周口港、漯河港、淮濱港內(nèi)河水運(yùn)樞紐功能不斷增強(qiáng)。多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)“卡車航班”覆蓋全國(guó)70余座大中城市，全省鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行數(shù)量不斷增加。全球網(wǎng)購(gòu)商品集疏分撥中心初步形成，跨境電商交易額年均增長(zhǎng)25%以上。口岸體系更加完善，全省已擁有3個(gè)國(guó)家一類口岸、9個(gè)功能性口岸、5個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)保稅物流中心，開放通道平臺(tái)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。

流通轉(zhuǎn)型發(fā)展有力推進(jìn)。流通質(zhì)量效益不斷提升，全省社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重5年內(nèi)由16.4%下降到13.6%，獲批全國(guó)物流降本增效綜合改革試點(diǎn)省。擁有國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)191家，其中5A級(jí)物流企業(yè)12家；9家企業(yè)入選全國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)，數(shù)量居中部地區(qū)第1位。鄭州、洛陽(yáng)被確定為全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送第二批10個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)城市，13個(gè)縣（市）獲批2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系不斷完善。即時(shí)物流發(fā)展實(shí)現(xiàn)彎道超車，培育出UU跑腿等一批獨(dú)角獸企業(yè)?？缇畴娚叹W(wǎng)購(gòu)保稅模式全球領(lǐng)先，得到世界海關(guān)組織認(rèn)可并推廣，業(yè)務(wù)輻射196個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

流通發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。流通領(lǐng)域“放管服”改革深化，金融信用支撐不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在全國(guó)率先建成企業(yè)全程電子化登記系統(tǒng)，率先編制覆蓋省、市、縣三級(jí)的統(tǒng)一公共信用信息目錄，省信用信息共享平臺(tái)歸集共享各類信用數(shù)據(jù)突破120億條，居全國(guó)第1位。食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)加快推進(jìn)，全省追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成。流通業(yè)融資服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，金融基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化水平進(jìn)一步提升，中國(guó)（河南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)能力居中西部地區(qū)前列。

同時(shí)，我省現(xiàn)代流通體系建設(shè)還存在一些短板和制約。從流通市場(chǎng)和主體看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系還較落后，流通主體競(jìng)爭(zhēng)力不足；從流通質(zhì)量和效益看，流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平不高，效率低、成本高的矛盾仍然突出，資源要素流而不留現(xiàn)象突出，國(guó)際物流、專業(yè)物流和應(yīng)急物流等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，流通先導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠充分；從流通服務(wù)和環(huán)境看，流通企業(yè)融資難融資貴問題尚未有效解決，流通領(lǐng)域信用建設(shè)成果應(yīng)用不充分，商貿(mào)流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，制約現(xiàn)代流通體系快速發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在。

（二）面臨形勢(shì)。“十四五”時(shí)期，我省邁進(jìn)新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了由大到強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，建設(shè)現(xiàn)代流通體系步入了需要為新時(shí)代中原更加出彩發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)的新階段。

一方面，建設(shè)現(xiàn)代流通體系面臨戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)展正當(dāng)其時(shí)、大有可為。從國(guó)際看，新一輪科技革命推動(dòng)世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加快重塑，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈加速區(qū)域化、本土化整合，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)和流通體系中的重要性將提高、主導(dǎo)能力將增強(qiáng)、治理能力將提升，為我省優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)更好地在參與全球競(jìng)爭(zhēng)中加快增強(qiáng)自身實(shí)力、加速邁向流通鏈高端提供了廣闊空間。從國(guó)內(nèi)看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策，著力培育建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把建設(shè)現(xiàn)代流通體系上升為重要戰(zhàn)略任務(wù)，為我省建設(shè)現(xiàn)代流通體系提供了根本遵循、指明了發(fā)展方向。從省內(nèi)看，我省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)體系健全、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施完善等蓄積的發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，億萬(wàn)人口大省新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興蘊(yùn)含的內(nèi)需潛力持續(xù)釋放，“四條絲綢之路”大通道的能級(jí)大幅躍升，流通行業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代流通體系打下了堅(jiān)實(shí)支撐。

另一方面，建設(shè)現(xiàn)代流通體系面臨挑戰(zhàn)困難，更要主動(dòng)應(yīng)對(duì)、積極作為。從國(guó)際看，當(dāng)今世界百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情大流行相互交織，單邊主義、保護(hù)主義抬頭使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，增加了建設(shè)現(xiàn)代流通體系外部環(huán)境的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性、周期性、潛在性問題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，流通資源整合不足、社會(huì)信用體系建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡和數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象制約著現(xiàn)代流通體系構(gòu)建。從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不充分問題仍然存在，流通行業(yè)適應(yīng)多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求的有效供給和中高端供給不足，流通現(xiàn)代化程度仍不高，流通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平依然薄弱，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、流通治理能力提升等方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

綜合研判，“十四五”時(shí)期，我省正處于戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期、蓄勢(shì)躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的凸顯期，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以更大決心更實(shí)舉措推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，打造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定“兩個(gè)確?！保陨罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)智、快捷、安全、綠色為方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心、增強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系支撐和現(xiàn)代物流體系支撐、提升現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力和現(xiàn)代流通信用支撐能力為重點(diǎn)，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代流通主體，降低流通成本，提高流通效率，全面塑造現(xiàn)代流通體系發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則。

——市場(chǎng)引領(lǐng)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流要素配置效率效益，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放的流通市場(chǎng)，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)代流通體系在生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)中的紐帶和通道作用。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革增效。以改革創(chuàng)新為主引擎，深化流通領(lǐng)域“放管服”改革，完善相關(guān)制度規(guī)范，加快流通領(lǐng)域科技賦能步伐，全面提升流通信息化水平，大力培育流通新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源要素高效整合，降低流通環(huán)節(jié)交易成本，推動(dòng)現(xiàn)代流通內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。

——綜合協(xié)同、系統(tǒng)推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)流通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局、流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新、流通主體提質(zhì)、流通環(huán)境優(yōu)化，著力促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，完善流通信用體系和金融服務(wù)體系，推動(dòng)現(xiàn)代流通業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系整體效能提升。

——綠色低碳、安全發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，培育綠色流通主體，推廣綠色流通技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色流通方式，提高流通體系綠色集約發(fā)展水平和應(yīng)急保供能力，增強(qiáng)現(xiàn)代流通體系韌性，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系抗沖擊能力，保障戰(zhàn)略物資供應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，我省現(xiàn)代商貿(mào)流通中心和現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心地位初步確立，開放立體、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系更加完善，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)新發(fā)展格局的支撐能力顯著增強(qiáng)。

——流通網(wǎng)絡(luò)體系明顯優(yōu)化。立體化多層次流通網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)試點(diǎn)成效顯著，綜合運(yùn)輸通道能力顯著增強(qiáng)，空陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)互動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

——流通樞紐地位明顯提升。全國(guó)重要物流樞紐、內(nèi)陸國(guó)際物流集散分撥中心、中西部地區(qū)進(jìn)口商品分銷中心、大型區(qū)域性商貿(mào)市場(chǎng)集群基本形成，現(xiàn)代商貿(mào)中心集聚輻射能力凸顯，流通通道樞紐地位進(jìn)一步鞏固提升。

——流通質(zhì)量效益明顯提高。流通主體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，內(nèi)河航運(yùn)、冷鏈物流等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板成效明顯，流通智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平大幅提升，新領(lǐng)域、新模式、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，跨物流環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換、跨運(yùn)輸方式聯(lián)運(yùn)效率大幅提高，流通成本明顯降低。

——流通先導(dǎo)作用明顯發(fā)揮。流通產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，流通體系整合資源、優(yōu)化配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，以大流通帶動(dòng)大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局基本形成，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用進(jìn)一步凸顯。

——流通發(fā)展環(huán)境明顯改善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯突破，流通信用監(jiān)管機(jī)制逐步健全，金融服務(wù)支撐能力明顯增強(qiáng)，開放包容、協(xié)調(diào)一致的流通標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，流通業(yè)發(fā)展制度環(huán)境更加成熟。

展望到2035年，開放立體、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系進(jìn)一步完善，現(xiàn)代流通智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平走在全國(guó)前列，流通業(yè)成為全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的流通主體，流通重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，流通領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立。

（四）戰(zhàn)略導(dǎo)向?！笆奈濉睍r(shí)期我省建設(shè)現(xiàn)代流通體系，必須聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和著力點(diǎn)。

——以消費(fèi)變革為核心，統(tǒng)籌市場(chǎng)體系建設(shè)促內(nèi)需釋放。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，通過建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心深度挖掘內(nèi)需市場(chǎng)潛力，帶動(dòng)新零售、新電商、國(guó)際消費(fèi)中心等加速發(fā)展，擴(kuò)大流通市場(chǎng)容量，提升市場(chǎng)活躍度。

——以供應(yīng)鏈重塑為引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素整合促供需適配。強(qiáng)化流通對(duì)要素的組織作用，發(fā)揮流通企業(yè)和平臺(tái)的資源整合功能，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)供需高效對(duì)接和精準(zhǔn)適配。

——以強(qiáng)基固本為突破，統(tǒng)籌軟硬基礎(chǔ)建設(shè)促能級(jí)提升。持續(xù)提升流通領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施、通道物流網(wǎng)絡(luò)、信用監(jiān)管、金融服務(wù)等發(fā)展能級(jí)，加快現(xiàn)代流通市場(chǎng)主體集群培育，形成流通主體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的發(fā)展格局。

——以科技賦能為驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌智慧綠色低碳促發(fā)展轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能和低碳約束，促進(jìn)流通全產(chǎn)業(yè)全過程裝備改造、技術(shù)升級(jí)、資源減耗、污染減排，實(shí)現(xiàn)流通全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造和綠色化發(fā)展。

——以項(xiàng)目工程為抓手，統(tǒng)籌謀劃設(shè)計(jì)執(zhí)行促落地見效。突出指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)操性，把準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向，加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接，抓好規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作對(duì)接，注重項(xiàng)目化、工程化、方案化，實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。

三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心

立足服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，健全現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，集聚優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提升鏈接國(guó)內(nèi)外商貿(mào)資源能力，加快建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代商貿(mào)流通中心。

（一）優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通布局。

1.建設(shè)具有國(guó)際影響力的鄭州國(guó)家商貿(mào)流通中心。統(tǒng)籌鄭州都市區(qū)、主城區(qū)、中心城區(qū)及社區(qū)商業(yè)的分層級(jí)商貿(mào)業(yè)發(fā)展體系，形成多中心、廣集聚、網(wǎng)絡(luò)狀的大都市商貿(mào)新格局。深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，打造充滿活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)國(guó)際網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)中心。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。加快鄭州國(guó)際陸港建設(shè)，依托中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，發(fā)揮中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)運(yùn)貿(mào)一體化，建設(shè)中歐陸上貿(mào)易中心。推進(jìn)鄭開、鄭焦、鄭新、鄭許商貿(mào)流通一體化發(fā)展，建設(shè)鄭州商貿(mào)流通聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市圈。

2.打造洛陽(yáng)、南陽(yáng)中原城市群商貿(mào)流通副中心。圍繞“千年古都”“國(guó)際文化旅游名城”城市名片，突出“文化+旅游+生態(tài)”三位一體、深度融合的消費(fèi)特色，用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，依托洛陽(yáng)列入“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐承載城市，積極吸引現(xiàn)代商貿(mào)流通高端資源要素集聚，打造國(guó)際文旅消費(fèi)重要承載地。整合洛陽(yáng)與濟(jì)源、平頂山、焦作、三門峽文商旅優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)洛陽(yáng)商貿(mào)流通聯(lián)動(dòng)發(fā)展都市圈。支持南陽(yáng)立足生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)信陽(yáng)、駐馬店等城市，強(qiáng)化國(guó)家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐承載城市和省級(jí)流通樞紐承載城市功能定位，加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接協(xié)作，加快建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)集散基地、電商物流園區(qū)。

3.提升發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)流通中心。強(qiáng)化商丘東向開放，聯(lián)動(dòng)周口、漯河等城市，對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，打造港口型商貿(mào)流通樞紐城市，提升“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)與集疏運(yùn)水平，培育打造輻射豫皖蘇區(qū)域性商貿(mào)流通中心。支持安陽(yáng)立足“殷都”品牌和區(qū)域交通物流中心，聯(lián)動(dòng)鶴壁、濮陽(yáng)等城市，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造陸港型商貿(mào)流通樞紐城市，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)型、集散分撥型商貿(mào)物流樞紐載體和平臺(tái)，支持打造大宗商品、電商快遞等倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化基地和區(qū)域性集散中心。

4.打造一批商貿(mào)流通特色節(jié)點(diǎn)。支持有條件的縣（市）將自然稟賦、歷史文化、建筑風(fēng)貌融入特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改造，推動(dòng)城市記憶、文化片段、生活場(chǎng)景、商業(yè)空間有機(jī)融合，打造彰顯本地特色的城市景觀街區(qū)和聚攏消費(fèi)人氣的網(wǎng)紅打卡地。引導(dǎo)商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心、連鎖品牌零售企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色街和農(nóng)村生活綜合服務(wù)中心。

（二）發(fā)展高水平商品交易市場(chǎng)。

1.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)加快完善現(xiàn)代物流配送中心、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)化冷庫(kù)等配套設(shè)施。開展現(xiàn)代信息技術(shù)全流程應(yīng)用，搭建線上線下融合的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)品從儲(chǔ)存、銷售、流通到安全管控的全方位智慧化管理。加大公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)力度，優(yōu)化公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局。發(fā)揮我省小麥、花生、蘋果、四大懷藥、茶葉、食用菌、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列的優(yōu)勢(shì)，在主產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)（交易中心）。

2.推動(dòng)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)依托大數(shù)據(jù)分析和智能化應(yīng)用，加強(qiáng)消費(fèi)需求變動(dòng)研判，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)和多樣化、個(gè)性化需求。積極發(fā)展規(guī)模化、個(gè)性化定制和交互式營(yíng)銷。推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品市場(chǎng)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，完善商品購(gòu)買、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等全周期服務(wù)，全面提升智慧消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵(lì)建材家居、服裝服飾、3C電子、戶外休閑、工藝器具、中醫(yī)藥材等快速消費(fèi)品市場(chǎng)，積極探索“文化旅游+休閑體驗(yàn)+創(chuàng)意研發(fā)+工業(yè)設(shè)計(jì)+會(huì)展博覽”等多業(yè)態(tài)跨界融合模式，向展貿(mào)一體化平臺(tái)、采購(gòu)集散分撥中心、消費(fèi)體驗(yàn)中心、電商直播基地等現(xiàn)代市場(chǎng)形態(tài)轉(zhuǎn)型，打造線上線下協(xié)同的新型商品供貨基地，更好服務(wù)消費(fèi)升級(jí)。

3.促進(jìn)生產(chǎn)資料市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)加快技術(shù)應(yīng)用和管理創(chuàng)新，與企業(yè)開展供需對(duì)接，優(yōu)化采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、物流等資源配置，增強(qiáng)定制化生產(chǎn)、一體化服務(wù)功能，構(gòu)建線上線下融合、上下游協(xié)作的生產(chǎn)資料流通體系。鼓勵(lì)鋼材石材、石化能源、新材料等生產(chǎn)資料市場(chǎng)整合生產(chǎn)、采購(gòu)、物流、銷售等各類資源，放大市場(chǎng)集聚效應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展“物流+貿(mào)易+金融”模式，構(gòu)建集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、多式聯(lián)運(yùn)等功能于一體的生產(chǎn)資料物流配送中心、交易集散中心，提高價(jià)格影響力。

4.推進(jìn)期貨與現(xiàn)貨市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)。依托鄭州商品交易所積極開展期現(xiàn)結(jié)合，支持上市期貨新品種，拓展大宗商品生產(chǎn)、消費(fèi)與流通企業(yè)參與期貨交易深度，加強(qiáng)客戶資源共享、產(chǎn)品研發(fā)、倉(cāng)單串換、倉(cāng)儲(chǔ)物流和系統(tǒng)建設(shè)等合作，進(jìn)一步打造多層次大宗商品期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，提升對(duì)大宗商品價(jià)格的影響力和國(guó)際定價(jià)權(quán)。支持鄭州商品交易所創(chuàng)新交易品類，研發(fā)國(guó)際航運(yùn)指數(shù)期貨、商品指數(shù)期貨、沿海煤炭運(yùn)輸衍生品等新型品種工具，進(jìn)一步增加我省地方期貨交割庫(kù)比重和規(guī)模，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈。

5.培大育強(qiáng)一批商貿(mào)流通市場(chǎng)主體。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我省有實(shí)力的商貿(mào)企業(yè)通過參股控股、合資合作、兼并重組等方式拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，培育一批在全國(guó)有影響、有品牌的本土商貿(mào)領(lǐng)軍企業(yè)和平臺(tái)。鼓勵(lì)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精，支持中小微商貿(mào)企業(yè)抱團(tuán)打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和商業(yè)模式，滿足“國(guó)潮”消費(fèi)新需求。到2025年，力爭(zhēng)集聚培育10家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)和100個(gè)文化特色濃、品牌信譽(yù)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“中華老字號(hào)”“河南老字號(hào)”。

（三）完善現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施。

1.提升城市商貿(mào)設(shè)施水平。突出都市圈城市核心商圈引領(lǐng)輻射作用，提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)水平，提高知名度和影響力，塑造城市商業(yè)名片和地標(biāo)性商圈。推動(dòng)傳統(tǒng)商圈及沿線商業(yè)設(shè)施迭代更新和提檔升級(jí)，加快新興業(yè)態(tài)補(bǔ)充和功能優(yōu)化，促進(jìn)商旅文娛體融合發(fā)展。提升新興商圈消費(fèi)凝聚力，布局建設(shè)“一站式”商業(yè)綜合體，培育新興活力商圈。推進(jìn)步行街改造提升，創(chuàng)建省級(jí)示范步行街，打造消費(fèi)促進(jìn)平臺(tái)。推動(dòng)全省縣級(jí)以上城市社區(qū)“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”全覆蓋，有序推進(jìn)社區(qū)商業(yè)的優(yōu)化配置和合理布局，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升社區(qū)商業(yè)服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品質(zhì)化水平，構(gòu)建線上線下互動(dòng)融合、集約互聯(lián)協(xié)作的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系和新型發(fā)展生態(tài)。

2.推動(dòng)縣域商貿(mào)設(shè)施升級(jí)。開展縣域商業(yè)體系建設(shè)提質(zhì)行動(dòng)，引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社、郵政站點(diǎn)深化“多站合一、一站多能、服務(wù)共享”綜合服務(wù)改造，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)綜合商業(yè)服務(wù)能力。改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村商業(yè)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施快遞進(jìn)村工程，完善縣、鄉(xiāng)、村物流共同配送運(yùn)營(yíng)機(jī)制。到2025年，力爭(zhēng)全省每個(gè)縣（市）至少建有1個(gè)消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚、滿足縣城居民大件和高端消費(fèi)需求的綜合商貿(mào)服務(wù)中心和綜合性倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，滿足居民實(shí)用消費(fèi)和一般生活服務(wù)需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心全覆蓋。

3.建設(shè)數(shù)字商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)傳統(tǒng)商品市場(chǎng)電子交易結(jié)算、公共信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段創(chuàng)新交易方式和營(yíng)銷模式。積極推進(jìn)城市商圈、大型商業(yè)綜合體、步行街區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所與消費(fèi)場(chǎng)景的新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，促進(jìn)數(shù)字新基建與商貿(mào)、物流等各垂直應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，推動(dòng)商貿(mào)流通數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)發(fā)展。優(yōu)化布局智能商務(wù)終端，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能信包箱、無(wú)人售貨機(jī)和智能回收箱等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。加強(qiáng)適老型商貿(mào)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極解決老年人在商貿(mào)消費(fèi)領(lǐng)域運(yùn)用智能技術(shù)“數(shù)字鴻溝”問題。

（四）推動(dòng)商貿(mào)流通融合創(chuàng)新。

1.加快商貿(mào)流通線上線下融合發(fā)展。大幅提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，促進(jìn)模式、業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)大型超市、實(shí)體商店、社區(qū)生鮮連鎖店等將線下服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與線上商流、資金流、信息流融合，優(yōu)化門店服務(wù)體驗(yàn)，提高全渠道布局能力和數(shù)字化管理水平。支持生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)不斷創(chuàng)新，發(fā)展在線定制、網(wǎng)絡(luò)預(yù)售、眾籌團(tuán)購(gòu)等個(gè)性化定制消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈條一體發(fā)展。

2.促進(jìn)商貿(mào)流通跨界融合發(fā)展。支持百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心等傳統(tǒng)商業(yè)豐富體驗(yàn)式、沉浸式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂、體育健身、教育培訓(xùn)等復(fù)合型業(yè)態(tài)，加快向“商品+服務(wù)”混業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)合理發(fā)展跨界零售、社區(qū)零售、無(wú)人銷售、無(wú)接觸消費(fèi)等新模式。突出消費(fèi)品質(zhì)和創(chuàng)新模式打造，促進(jìn)商旅文體等跨界互動(dòng)。引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)搭建數(shù)字化銷售場(chǎng)景，促進(jìn)老字號(hào)品牌提升與創(chuàng)新發(fā)展。

（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化融合。

1.搭建內(nèi)外貿(mào)一體化推進(jìn)平臺(tái)。加快內(nèi)外貿(mào)融合的商品交易市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)具備一定交易規(guī)模和外向度的商貿(mào)市場(chǎng)加快集聚河南優(yōu)質(zhì)品牌和商品，多渠道培育引進(jìn)各類外貿(mào)主體，向內(nèi)外貿(mào)一體化國(guó)際商貿(mào)中心轉(zhuǎn)型，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)。支持有條件的省轄市申建綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，促進(jìn)現(xiàn)有綜合保稅區(qū)和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)“走出去”，開展境外展示中心、分撥中心、零售終端等布局建設(shè)，建立海外直采、運(yùn)貿(mào)一體、產(chǎn)貿(mào)融合的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建海外生產(chǎn)、營(yíng)銷、物流服務(wù)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

2.暢通內(nèi)外貿(mào)一體化營(yíng)銷渠道。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，推進(jìn)省內(nèi)消費(fèi)品、工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)對(duì)標(biāo)，推動(dòng)出口產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)街區(qū)（步行街）、進(jìn)批發(fā)渠道。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)捕捉國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)，組織開展各類出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題活動(dòng)和專場(chǎng)展銷。引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推廣和公共服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋全國(guó)、輻射全球的商品生產(chǎn)、采購(gòu)、營(yíng)銷體系。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)融合。

3.構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展生態(tài)。積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分類監(jiān)管模式，拓展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易、數(shù)據(jù)及衍生品貿(mào)易等數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)。支持符合條件的省轄市申建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，探索開展“跨境電子商務(wù)+市場(chǎng)采購(gòu)”模式試點(diǎn)跨省業(yè)務(wù)合作，完善跨境電商交易、支付、物流、商貿(mào)、金融等完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。深化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，探索市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易進(jìn)口和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)采購(gòu)集聚區(qū)內(nèi)“屬地采購(gòu)申報(bào)、異地通關(guān)放行”等新模式。招優(yōu)育強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)主體，培育一批輻射能力強(qiáng)、功能完善的內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)中小微生產(chǎn)企業(yè)打開國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。

四、建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心

著眼于發(fā)揮現(xiàn)代流通業(yè)整合資源要素、優(yōu)化供應(yīng)流程、提高供應(yīng)效率作用，著力重塑供應(yīng)鏈，推動(dòng)流通與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展和跨界融合，促進(jìn)生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸和銷售整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)，提升供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射全國(guó)、鏈接國(guó)際的現(xiàn)代供應(yīng)鏈中心。

（一）提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量。

1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，立足各地特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接。鼓勵(lì)大型電商、郵政、快遞和商貿(mào)流通企業(yè)開展市場(chǎng)化合作，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以縣、鎮(zhèn)為重點(diǎn)，延伸農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送、攬件等供應(yīng)鏈服務(wù)。支持傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店等優(yōu)化分區(qū)布局，加快倉(cāng)儲(chǔ)、管理、交易、配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化升級(jí)改造，探索聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通“微循環(huán)”。支持智慧街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)對(duì)接，鼓勵(lì)供銷合作社、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、連鎖超市和“供銷e家”等積極向農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游延伸，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)連鎖超市企業(yè)、產(chǎn)銷一體化龍頭企業(yè)和具備一定規(guī)模的鮮活農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開設(shè)生鮮賣場(chǎng)、社區(qū)生鮮超市、便利店等零售終端網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。

2.提升優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈支撐能力。加強(qiáng)糧食跨省物流通道建設(shè)，推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、儲(chǔ)備高效化和布局合理化，充分發(fā)揮國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)省級(jí)聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)作用，逐步形成物流、商流、資金流、信息流有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代糧食流通體系，打造全國(guó)糧食儲(chǔ)運(yùn)中心。完善肉類冷鏈體系，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的肉類食品云倉(cāng)網(wǎng)、運(yùn)輸網(wǎng)、城配網(wǎng)和信息網(wǎng)。支持速凍食品龍頭企業(yè)在主要生產(chǎn)基地建設(shè)自動(dòng)化立體冷庫(kù)，在全國(guó)主要大中型城市建設(shè)區(qū)域配送中心，構(gòu)建智能溫控倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無(wú)斷鏈”速凍食品冷鏈物流體系。引導(dǎo)果蔬優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)具備集中采購(gòu)、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫(kù)，積極與果蔬產(chǎn)地對(duì)接，在果蔬運(yùn)輸環(huán)節(jié)推廣全程溫控技術(shù)，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。支持乳制品冷鏈企業(yè)在原奶產(chǎn)地建設(shè)大型生產(chǎn)預(yù)冷中心，在主要銷地建設(shè)加工分撥中心和共同配送中心，完善乳制品冷鏈體系。推動(dòng)快遞物流企業(yè)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，為農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，加快實(shí)施“一市一品”項(xiàng)目工程，推進(jìn)“一縣一品”特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城項(xiàng)目，打通農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。

3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織形式創(chuàng)新。優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳品、蛋品、肉品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展以流通貿(mào)易型為龍頭的農(nóng)業(yè)合作組織，加快推廣“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品流通新模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)、大流通。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)開展合作，以規(guī)模化種養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式，強(qiáng)化農(nóng)超對(duì)接，開展農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直供和網(wǎng)上交易，創(chuàng)新“廠家直供、基地直采”等供應(yīng)鏈模式，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“大動(dòng)脈”。培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以入股分紅、利潤(rùn)返還、貸款擔(dān)保、流轉(zhuǎn)土地等方式，形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。

（二）提升制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)能力。

1.推動(dòng)流通與制造設(shè)施協(xié)同。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造設(shè)施與流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和用地安排，支持大型園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線和倉(cāng)儲(chǔ)、配送等基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)制造企業(yè)與流通企業(yè)密切合作，在生產(chǎn)基地規(guī)劃、廠內(nèi)設(shè)施布局、銷售渠道建設(shè)等方面引入專業(yè)化物流解決方案，結(jié)合生產(chǎn)制造流程合理配套物流設(shè)施設(shè)備，具備條件的可共同投資建設(shè)專用物流設(shè)施。在開發(fā)區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施、物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局規(guī)劃、功能設(shè)計(jì)中充分考慮產(chǎn)品生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)及原輔料供應(yīng)保障等需要，確保緊急情況下物流通道暢通，增強(qiáng)相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)鏈在受到外部沖擊時(shí)的快速恢復(fù)能力。

2.推動(dòng)流通與制造業(yè)務(wù)協(xié)同。加快發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性流通業(yè)，加快業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同，引導(dǎo)流通企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等解決方案，增強(qiáng)柔性制造、敏捷制造能力。支持流通企業(yè)針對(duì)電子、食品、紡織服裝、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代家居等消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)提供差異化、定制化寄遞服務(wù)，加快連接消費(fèi)者“最后一公里”建設(shè)。支持裝備、汽車、電子等行業(yè)企業(yè)以技術(shù)合作、配套服務(wù)為紐帶共建區(qū)域物流中心，提升“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)運(yùn)輸供給能力。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與制造業(yè)大客戶簽訂量?jī)r(jià)互保協(xié)議。實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程，實(shí)施一批入廠物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)促進(jìn)快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)和支持鋼鐵、有色金屬、建材、新材料等制造企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品中長(zhǎng)期運(yùn)輸合同比例以及鐵路、水運(yùn)等清潔運(yùn)輸比例。

3.促進(jìn)流通與制造海外協(xié)同。加強(qiáng)國(guó)際航空、海運(yùn)、中歐班列等國(guó)際干線物流通道以及物流樞紐、制造業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，支持外向型制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展面向電子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、高端精密設(shè)備等高附加值制造業(yè)的國(guó)際航空物流。圍繞國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)骨干制造企業(yè)與物流、快遞企業(yè)合作開辟國(guó)際市場(chǎng)，培育一批具備全球采購(gòu)、全球配送能力的國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)商。支持制造企業(yè)利用中歐班列拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。依托鄭州藥品進(jìn)口口岸大力發(fā)展醫(yī)藥流通，打造進(jìn)口藥品集散分撥中心。

（三）打造供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)。依托特色農(nóng)業(yè)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，著力培育一批全程物聯(lián)、全鏈可溯、全域可視的特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。建立完善智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，構(gòu)建云端協(xié)同、全程覆蓋、開放共享的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商零售終端，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷線上對(duì)接交易。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)完善平臺(tái)功能，為市場(chǎng)商戶提供線上展示、網(wǎng)上支付、訂單管理、統(tǒng)一結(jié)算等電子商務(wù)服務(wù)，打造線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈交易平臺(tái)。

2.發(fā)展制造業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)。發(fā)展供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，整合上下游商流、物流、信息流、資金流，整合供需對(duì)接、集中采購(gòu)、統(tǒng)管庫(kù)存、支付結(jié)算、物流配送功能，提高供應(yīng)鏈自動(dòng)補(bǔ)貨、快速響應(yīng)及資源共享能力。依托“1+N+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，聚焦我省優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域，打造一批數(shù)據(jù)多源集成、服務(wù)全鏈共享、資源跨域協(xié)同的細(xì)分行業(yè)和特定領(lǐng)域供應(yīng)鏈平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集群資源配置能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持建設(shè)基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的行業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)集聚政策咨詢、信息聚集、經(jīng)濟(jì)預(yù)警、研發(fā)支持、物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)推廣等服務(wù)功能。

3.提升流通供應(yīng)鏈平臺(tái)。支持優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)平臺(tái)和品牌網(wǎng)商整合研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和服務(wù)等環(huán)節(jié)資源，形成全程可控、響應(yīng)快速的電子商務(wù)供應(yīng)鏈平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，圍繞醫(yī)療健康、餐飲住宿、文化旅游等行業(yè)，建設(shè)一批數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)、線上線下協(xié)同的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。支持流通企業(yè)、服務(wù)供應(yīng)商與服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建流通與服務(wù)、生產(chǎn)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，引導(dǎo)服務(wù)供應(yīng)端圍繞消費(fèi)需求端優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配。推進(jìn)建設(shè)政府采購(gòu)服務(wù)類供應(yīng)鏈平臺(tái)。

（四）協(xié)同打造全球供應(yīng)鏈。

1.深化“四路協(xié)同”融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與全球前20位貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)全部通航，開辟至美洲、中東、澳洲、非洲等地新航線，持續(xù)深化鄭州與盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大“空中絲綢之路南南合作伙伴聯(lián)盟”覆蓋范圍，加快建立聯(lián)接全球主要經(jīng)濟(jì)體的“空中經(jīng)濟(jì)廊道”，加快形成“雙樞紐、多節(jié)點(diǎn)、多線路、廣覆蓋”的發(fā)展格局。推動(dòng)中歐班列擴(kuò)量提質(zhì)和運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，完善拓展班列線路和境外集疏網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和國(guó)際陸港新節(jié)點(diǎn)，著力構(gòu)建中歐班列綜合供應(yīng)服務(wù)體系。推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索跨境電商國(guó)際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，拓展“跨境電商+空港+陸港+郵政”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)布局一批雙向跨境電商貿(mào)易平臺(tái)和海外倉(cāng)，搭建全球跨境電商供應(yīng)鏈體系，打造內(nèi)陸電子商務(wù)進(jìn)出口基地。深化內(nèi)陸無(wú)水港共建，拓展鐵海聯(lián)運(yùn)線路，提升通江達(dá)海內(nèi)河航運(yùn)能力，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)班列規(guī)模，提高與主要港口連通度，探索開行小編組、公交化鐵海聯(lián)運(yùn)班列，高效對(duì)接融入陸海新通道。

2.推進(jìn)全球供應(yīng)鏈資源整合。依托“四條絲綢之路”，整合國(guó)內(nèi)外資源，加強(qiáng)“產(chǎn)品+通道+網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，提供全程供應(yīng)鏈產(chǎn)品，積極承接全球海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)轉(zhuǎn)移貨源，有效融入國(guó)際貨物供應(yīng)鏈。搭建我省開發(fā)區(qū)與境外園區(qū)間的高效互動(dòng)合作機(jī)制，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)合作。加快全球供應(yīng)鏈領(lǐng)域信息化、智能化、數(shù)字化改造，以“國(guó)內(nèi)端+干線端+海外端”一體化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)線上線下資源整合，打造國(guó)內(nèi)國(guó)外、線上線下一體化的供應(yīng)鏈循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

五、強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系支撐

著眼于發(fā)揮交通運(yùn)輸“先行官”作用，著力構(gòu)筑大能力綜合運(yùn)輸通道，建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通互融，促進(jìn)各種交通方式高效銜接，鞏固提升交通樞紐地位，全面增強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸承載能力。

（一）構(gòu)建大能力綜合運(yùn)輸對(duì)外通道。

1.強(qiáng)化“米”字形主通道。提升新亞歐大陸橋通道、京港澳通道等國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸主通道服務(wù)能力，完善鄭州、洛陽(yáng)等重要節(jié)點(diǎn)樞紐功能，實(shí)施繁忙路段擴(kuò)容改造，合理建設(shè)分流路線。完善太（原）鄭（州）合（肥）、濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）綜合運(yùn)輸通道服務(wù)功能，優(yōu)化通道內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角、成渝、山東半島等地區(qū)直連直通和戰(zhàn)略對(duì)接。

2.完善“井”字形側(cè)通道。加強(qiáng)二廣、大廣、晉豫魯、滬陜等通道內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)組織，強(qiáng)化不同交通方式間、省際間、區(qū)域間銜接融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升通道整體運(yùn)輸效率和通過能力，促進(jìn)豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.構(gòu)建“人”字形新通道。規(guī)劃建設(shè)北沿黃綜合運(yùn)輸通道，向西聯(lián)系黃河流域山西、陜西等地，向東聯(lián)系山東沿海地區(qū)，打通鄭州都市圈東部出海新通道。規(guī)劃寧洛綜合運(yùn)輸通道，向東直接銜接京滬、沿淮綜合運(yùn)輸通道，促進(jìn)中原城市群與長(zhǎng)三角城市群要素資源高效流通。

4.暢通內(nèi)河水運(yùn)出海通道。優(yōu)化完善航道和港口布局，推動(dòng)省際間航道同步規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)沙潁河周口至豫皖省界航道升級(jí)工程建設(shè)，加快淮河、唐白河、洪汝河等航運(yùn)工程建設(shè)，促進(jìn)干支航道聯(lián)通，溝通長(zhǎng)江流域和黃河流域，暢通出海通道。到2025年，初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，通航總里程達(dá)到2000公里。

（二）完善省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。

1.織密省內(nèi)骨干交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程，改擴(kuò)建洛陽(yáng)北郊、信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)，建成安陽(yáng)豫東北、商丘觀堂機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)平頂山魯山、周口、潢川等機(jī)場(chǎng)前期工作，研究推動(dòng)南陽(yáng)姜營(yíng)機(jī)場(chǎng)遷建，加快形成“一樞多支”機(jī)場(chǎng)格局。全面建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)，推動(dòng)高速鐵路由“米”字形向多中心網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快三洋鐵路建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)隴海鐵路三門峽段改遷工程，研究實(shí)施焦柳鐵路、洛宜支線鐵路改遷工程，構(gòu)建“四縱六橫”大能力干線鐵路網(wǎng)。實(shí)施高速公路“13445”工程，圍繞主通道關(guān)鍵路段、都市圈繁忙路段和沿黃快速通道，推進(jìn)普通干線公路升級(jí)改造。

2.提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城市鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)、管理與養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)干線公路與城市道路、縣鄉(xiāng)公路高效銜接，優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，完善城市外圍貨運(yùn)通道布局。實(shí)施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，有效串聯(lián)田間地頭、家庭農(nóng)場(chǎng)、供銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化城市內(nèi)末端共同配送節(jié)點(diǎn)，探索鄉(xiāng)、村級(jí)運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施多功能綜合建設(shè)模式，完善城鄉(xiāng)交通樞紐體系末端節(jié)點(diǎn)布局，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)交通支撐水平。

3.完善綜合交通樞紐體系。增強(qiáng)鄭州國(guó)際性綜合交通樞紐影響力，提升鄭州國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐能級(jí)，推進(jìn)小李莊站及隴海外繞線工程，建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程，加快鄭州都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，支持以鄭州市為主體建設(shè)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)全國(guó)性綜合交通樞紐建設(shè)，暢通高鐵對(duì)外通道，擴(kuò)大航空輻射范圍，優(yōu)化樞紐內(nèi)運(yùn)輸組織。支持安陽(yáng)建設(shè)陸港型國(guó)家物流樞紐，強(qiáng)化信陽(yáng)大別山革命老區(qū)交通樞紐地位，提升漯河全國(guó)性郵政快遞樞紐功能，打造周口臨港型多式聯(lián)運(yùn)樞紐，建設(shè)富有特色的功能性綜合交通樞紐。提升其他區(qū)域性綜合交通樞紐功能，優(yōu)化客貨運(yùn)樞紐布局，強(qiáng)化樞紐與周邊高速公路、城市快速路等順暢銜接。

（三）提升交通綜合承載能力。

1.提升通道貨運(yùn)服務(wù)能力。提升國(guó)家級(jí)綜合運(yùn)輸通道服務(wù)能級(jí)，基本形成高速鐵路、高速公路“雙高速”與普速鐵路、普通國(guó)省干線“雙干線”，共同構(gòu)成多方式、大容量、快速化的復(fù)合型干線交通設(shè)施配置，提升運(yùn)輸通道對(duì)資源配置的系統(tǒng)效率和整體效益。優(yōu)化通道運(yùn)輸方式和功能結(jié)構(gòu)，在有條件、有需求的主干運(yùn)輸通道推行客貨分線，分類完善主干運(yùn)輸通道貨運(yùn)功能，研究布局重載公路、重載車道，重點(diǎn)提升跨省運(yùn)輸通道及大宗貨物運(yùn)輸通道通行能力。加快推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高煤炭、建材等大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例。

2.推動(dòng)交通設(shè)施智能化升級(jí)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用與融合，加快推動(dòng)鐵路、公路、港航等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)。有序推進(jìn)智慧公路建設(shè)，加強(qiáng)建筑信息模型、交通感知網(wǎng)絡(luò)與公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，打造準(zhǔn)全天候通行、高速公路動(dòng)態(tài)控制、貨車分車道精準(zhǔn)管控、車路協(xié)同等應(yīng)用場(chǎng)景。全面推動(dòng)智慧航運(yùn)建設(shè)，推進(jìn)航道、船閘等設(shè)施與智能船舶自主航行、靠離碼頭、自動(dòng)化裝卸的配套銜接，打造智慧港口。

六、強(qiáng)化現(xiàn)代物流體系支撐

著眼于建設(shè)立足中部、引領(lǐng)全國(guó)、鏈接全球的現(xiàn)代物流強(qiáng)省，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力提升物流服務(wù)效率，全面提高適配現(xiàn)代流通體系的現(xiàn)代物流服務(wù)支撐能力。

（一）完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.健全物流樞紐網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建設(shè)施緊密互聯(lián)、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的現(xiàn)代物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。突出國(guó)家物流樞紐龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄭州建設(shè)以空港型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐為支撐的現(xiàn)代國(guó)際物流中心。加快洛陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)等國(guó)家物流樞紐建設(shè)，打造全國(guó)重要的物流設(shè)施群和集散分撥中心。

2.完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)公用型城市配送中心建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進(jìn)設(shè)施共享共用。統(tǒng)籌農(nóng)村商貿(mào)流通市場(chǎng)、干線物流、快遞物流、農(nóng)資配送等資源，探索“運(yùn)郵合作”“交郵融合”“客貨同網(wǎng)”等協(xié)同發(fā)展模式，開行統(tǒng)倉(cāng)共配、統(tǒng)一配送、定時(shí)定點(diǎn)定線的農(nóng)村物流“貨運(yùn)班車”。

3.健全聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，開展貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）集疏運(yùn)道路建設(shè)行動(dòng)，布局一批多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)，完善周口、信陽(yáng)、漯河等內(nèi)河港口設(shè)施，推動(dòng)高鐵貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施鐵路專用線“進(jìn)企入園”工程，提高一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物快速換裝便捷性，進(jìn)一步提升我省物流樞紐的輻射能級(jí)。支持依托鐵路貨運(yùn)基地、公路港、航空港和內(nèi)河港，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐。提升中歐班列多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)、鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)等平臺(tái)服務(wù)功能，創(chuàng)新“卡車航班”運(yùn)營(yíng)模式，探索推進(jìn)“航空+高鐵”聯(lián)運(yùn)發(fā)展，豐富“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。

（二）加快物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

1.加快區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)中原城市群物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對(duì)接，強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)城市群物流協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)物流服務(wù)融合互通，打造便捷高效的城市群物流通道網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同分工體系。全面融入國(guó)家物流樞紐體系，重點(diǎn)依托國(guó)家物流樞紐承載城市加強(qiáng)與上海、天津、寧波、青島、伊犁、博爾塔拉等重要物流樞紐合作互動(dòng)，提升通道運(yùn)營(yíng)組織能力。完善鄭州都市圈城市物流中心、配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，促進(jìn)都市圈內(nèi)物流活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、組織化運(yùn)行，構(gòu)建高效銜接、一體聯(lián)動(dòng)的物流循環(huán)體系，支撐帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)全省商貿(mào)流通樞紐城市、主要節(jié)點(diǎn)城市和省際交界地區(qū)發(fā)揮區(qū)域流通集散功能，建設(shè)一批區(qū)域性物流園區(qū)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流集散中心、電商快遞物流區(qū)域分撥中心等跨區(qū)域商貿(mào)物流一體化項(xiàng)目，推動(dòng)各物流樞紐、集散中心、運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)之間上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)橫向互動(dòng)和融合協(xié)同，提升區(qū)域物流資源整合水平。

2.加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)銜接。重點(diǎn)完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱、貨品編碼、物流信息交互等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)以托盤為基礎(chǔ)單元的單元化物流系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快運(yùn)輸工具、載運(yùn)裝備、設(shè)施體系、政策管理等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和系統(tǒng)運(yùn)作，提高全社會(huì)物流運(yùn)行效率。積極推進(jìn)面向數(shù)字化和智能化需求的物流裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快制定智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、電商快遞、即時(shí)配送、城鄉(xiāng)物流配送等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進(jìn)一體化分撥配送。支持各地在中心城區(qū)周邊、快速通道連接處建設(shè)倉(cāng)配一體化分撥中心，支持骨干物流企業(yè)整合利用場(chǎng)地、渠道資源，開展共同配送、集中配送，提供統(tǒng)倉(cāng)、共配以及冷鏈、托盤、周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用服務(wù)，大力推廣無(wú)車承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、掛車共享租賃等集約高效的運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸與網(wǎng)點(diǎn)配送的緊密、高效銜接。

（三）積極培育現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)。

1.發(fā)展智慧物流。實(shí)施物流樞紐智能化建設(shè)工程，提升鄭州空港型、洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和30個(gè)區(qū)域物流樞紐智能化水平。加快33個(gè)國(guó)家和省級(jí)示范物流園區(qū)貨物管理、運(yùn)輸服務(wù)、場(chǎng)站設(shè)施等數(shù)字化升級(jí)。擴(kuò)大智慧技術(shù)應(yīng)用范圍，完善城市內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村各個(gè)層級(jí)的智慧物流體系，推動(dòng)運(yùn)輸合理化、倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化。

2.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)。重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)。支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高線上線下一體化服務(wù)能力，促進(jìn)企業(yè)間信息共享和資源整合。探索建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，吸引網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)型企業(yè)入駐。推動(dòng)建立道路貨運(yùn)信用信息共享交換聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法查處平臺(tái)企業(yè)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、損害貨車駕駛員合法權(quán)益等行為。

3.發(fā)展綠色物流。加大貨運(yùn)車輛適用的充電樁、加氫站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，加快新能源、清潔能源貨運(yùn)車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品包裝全面落實(shí)快遞綠色包裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝。持續(xù)推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化和可循環(huán)。支持各地加快逆向物流體系建設(shè)，完善逆向物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)完善線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)。

4.發(fā)展冷鏈物流。加快鄭州國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，新培育一批國(guó)家、省級(jí)骨干冷鏈物流基地。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與配送、快遞等企業(yè)合作，開展多品種、小批量、多批次的冷鏈共同配送服務(wù)。發(fā)展“冷鏈配送+連鎖零售”“生產(chǎn)基地+電商+冷鏈快遞+智能菜柜”等新模式，推動(dòng)供貨、運(yùn)輸、配送終端無(wú)縫銜接，形成“干線運(yùn)輸+神經(jīng)末梢”的冷鏈共同配送網(wǎng)絡(luò)。

5.發(fā)展航空物流。發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際國(guó)內(nèi)、客機(jī)腹艙與全貨機(jī)高效銜接，外籍航空公司與本土貨航互為支撐的空中快線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)京東鄭州國(guó)際物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心，設(shè)立東方航空物流鄭州運(yùn)營(yíng)基地，引進(jìn)國(guó)際知名物流集成商和快遞企業(yè)建立運(yùn)營(yíng)基地和專屬貨站。統(tǒng)籌推進(jìn)航空公司、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)、代辦企業(yè)等市場(chǎng)主體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建航空貨運(yùn)生態(tài)圈。建設(shè)一批綜合和專業(yè)物流園區(qū)，培育開發(fā)適航貨源，推進(jìn)航空冷鏈生鮮、快時(shí)尚產(chǎn)品分撥、國(guó)際快件、保稅物流等業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)供給。深入推進(jìn)航空貨運(yùn)電子試點(diǎn)，大力推進(jìn)海外貨站、空空中轉(zhuǎn)航空貨運(yùn)綜合保障能力試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

6.發(fā)展高速鐵路物流。加強(qiáng)高速鐵路場(chǎng)站功能設(shè)施改造升級(jí)，強(qiáng)化接卸貨、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)等物流功能，完善電商快遞分撥、配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄭州與其他國(guó)家物流樞紐符合條件的高速鐵路場(chǎng)站間探索開行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高速鐵路貨運(yùn)班列、專列，打造高速鐵路物流樞紐品牌。推動(dòng)中鐵快運(yùn)、順豐、京東、中國(guó)郵政等大型物流企業(yè)建設(shè)與高速鐵路物流高效銜接的分撥與配送中心，培育一站式高速鐵路快貨運(yùn)營(yíng)商。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算”高速鐵路物流云平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)高速鐵路物流行業(yè)信息共享和互聯(lián)互通。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急物流保障。

1.完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件應(yīng)急物資需求特點(diǎn)，修訂省儲(chǔ)備物資名錄，加強(qiáng)糧食、能源、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助、醫(yī)療用品等物資儲(chǔ)備。統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)物資需求、產(chǎn)能空間分布，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，重點(diǎn)布局災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，建設(shè)一批綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。結(jié)合各類應(yīng)急儲(chǔ)備物資特性，建立與市場(chǎng)高效銜接的輪換機(jī)制，確保儲(chǔ)備物資常儲(chǔ)常新。

2.提升應(yīng)急物流組織水平。探索建立突發(fā)事件分級(jí)、分類應(yīng)急物流預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，打造協(xié)同銜接、快速通達(dá)的綜合交通緊急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流隊(duì)伍，健全物流企業(yè)“平急轉(zhuǎn)換”機(jī)制，探索建立應(yīng)急物流保障重點(diǎn)企業(yè)名單，加強(qiáng)與大型骨干物流企業(yè)合作，統(tǒng)籌多方運(yùn)力，統(tǒng)一協(xié)同配送應(yīng)急物資，提高緊急運(yùn)輸指揮調(diào)度能力。支持建設(shè)應(yīng)急物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善應(yīng)急物流“綠色”通道管理制度，保障應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行，提高應(yīng)急救援運(yùn)輸效率。

3.提高物流體系抗沖擊能力。依托物流樞紐、示范物流園區(qū)、骨干冷鏈物流基地、郵政快遞核心樞紐等，完善專用倉(cāng)儲(chǔ)、隔離區(qū)、快速中轉(zhuǎn)換裝等應(yīng)急保障功能，打造一批平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急的物流基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家應(yīng)急物流核心樞紐。推動(dòng)鐵路快運(yùn)、公路轉(zhuǎn)運(yùn)、貨運(yùn)包機(jī)、通航運(yùn)輸?shù)确绞蕉嘣娲?，?qiáng)化干線、支線、末端應(yīng)急物流組織銜接，提高應(yīng)急物資接取送達(dá)效率。

七、提升現(xiàn)代流通金融服務(wù)能力

著眼于發(fā)揮金融暢通現(xiàn)代流通血脈的核心作用，著力深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)金融供給的針對(duì)性、精準(zhǔn)性、靈活性、有效性，滿足流通領(lǐng)域不同類型和規(guī)模的市場(chǎng)主體融資需要，促進(jìn)現(xiàn)代流通體系順暢高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

1.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)合作，基于供應(yīng)鏈核心企業(yè)與上下游鏈條企業(yè)真實(shí)交易的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、倉(cāng)單貨單、商業(yè)票據(jù)、購(gòu)銷合同等，探索開發(fā)服務(wù)供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單貨單融資和保險(xiǎn)、保理等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，力爭(zhēng)培育1—2個(gè)全國(guó)性供應(yīng)鏈金融企業(yè)（平臺(tái)）。引入債券市場(chǎng)資金，鼓勵(lì)中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場(chǎng)融資，支持核心企業(yè)發(fā)行債券融資支付上下游企業(yè)款項(xiàng)。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資服務(wù)，創(chuàng)新更多適應(yīng)供應(yīng)鏈金融特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉(cāng)單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范發(fā)展以應(yīng)收賬款為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

2.健全供應(yīng)鏈金融健康運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化金融行業(yè)自律管理，形成供應(yīng)鏈金融行業(yè)操作規(guī)范和風(fēng)控準(zhǔn)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，對(duì)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、盡職調(diào)查、審批流程和貸后管理實(shí)施差異化監(jiān)管。加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，運(yùn)用科技手段建立完善供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化交易真實(shí)性審核和全流程監(jiān)控，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，防范核心企業(yè)基于關(guān)聯(lián)交易或虛假貿(mào)易的自融行為，防范無(wú)真實(shí)貿(mào)易背景的票據(jù)貼現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)，杜絕無(wú)相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)以供應(yīng)鏈金融名義違法違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。

（二）擴(kuò)大流通領(lǐng)域融資規(guī)模。

1.拓展流通企業(yè)直接融資渠道。動(dòng)態(tài)選擇一批優(yōu)秀流通企業(yè)作為上市后備企業(yè)，實(shí)行針對(duì)性精準(zhǔn)培育。實(shí)施流通企業(yè)上市、掛牌“綠色”通道制度，簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)與境內(nèi)外交易所的溝通、對(duì)接、合作，不斷拓寬企業(yè)上市渠道。支持創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金積極參與流通企業(yè)股份制改造、上市、并購(gòu)重組，提高企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)和資源整合能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌使用河南遠(yuǎn)海中原物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金在促進(jìn)流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面快速發(fā)揮作用。支持符合條件的流通企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和定向工具等多種方式融資。運(yùn)用債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等融資工具，引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)資金投資具有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)性收益的流通設(shè)施建設(shè)。

2.創(chuàng)新流通企業(yè)間接融資方式。引導(dǎo)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)流通行業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)流通企業(yè)的信貸支持力度。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，開展對(duì)金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)小微企業(yè)業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，支持中小微企業(yè)高效融資。在全省范圍內(nèi)推動(dòng)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記工作有效開展，大力宣傳動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記制度、政策及操作流程等，引導(dǎo)有業(yè)務(wù)需求的企業(yè)進(jìn)行登記，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用該制度盡快開展動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)資金需求。

（三）優(yōu)化流通領(lǐng)域金融軟環(huán)境。

1.規(guī)范流通領(lǐng)域金融服務(wù)。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外貿(mào)易規(guī)則，推進(jìn)流通領(lǐng)域跨境支持結(jié)算和供應(yīng)鏈金融規(guī)范發(fā)展，提高銀行、證券公司、期貨公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等金融服務(wù)類機(jī)構(gòu)應(yīng)用國(guó)際規(guī)則能力，強(qiáng)化流通企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)保障。優(yōu)化新型消費(fèi)相關(guān)支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)適當(dāng)降低商戶服務(wù)費(fèi)和支付手續(xù)費(fèi)，降低流通交易成本。

2.加強(qiáng)流通領(lǐng)域金融保障。建立健全流通領(lǐng)域保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為流通領(lǐng)域企業(yè)提供各類優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)保障。建立流通領(lǐng)域融資項(xiàng)目庫(kù)，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。

八、提升現(xiàn)代流通信用支撐能力

加快推動(dòng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集共享和應(yīng)用，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面營(yíng)造有利于現(xiàn)代流通體系建設(shè)的公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

（一）推進(jìn)流通信用信息歸集共享。

1.強(qiáng)化流通信用信息歸集整合。圍繞流通領(lǐng)域各類信用主體的全生命周期、全活動(dòng)過程的全信息數(shù)據(jù)，進(jìn)一步歸集市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域流通信用信息，完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、消費(fèi)流通信息、質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。充分借助大數(shù)據(jù)采集電子商務(wù)數(shù)據(jù)、媒體信息、網(wǎng)絡(luò)行為、互動(dòng)評(píng)價(jià)等互聯(lián)網(wǎng)公開信息，多維度匯集流通活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，拓展信用數(shù)據(jù)整合范圍，建立覆蓋全省的流通領(lǐng)域綜合信用信息平臺(tái)。支持流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法歸集流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程和履行社會(huì)責(zé)任等方面信用行為信息。支持信用服務(wù)機(jī)