教育是國之大計、黨之大計。為加快推進教育現(xiàn)代化，構建高質(zhì)量教育體系，建設教育強省，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《河南教育現(xiàn)代化2035》，制定本規(guī)劃。
一、開啟河南教育現(xiàn)代化新征程
（一）發(fā)展基礎和環(huán)境
我省是全國教育人口大省。2020年年底，全省有各級各類學校5.42萬所，教育人口2873萬人，占全省總人口的26.2%。“十三五”時期，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，積極推動教育供給側結構性改革，召開了全省教育大會，出臺《河南教育現(xiàn)代化2035》《加快推進河南教育現(xiàn)代化實施方案（2019—2022年）》，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民生改善作出了積極貢獻。
——教育普及程度全面提升?！皬V覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學前教育公共服務體系初步建立，義務教育普及成果進一步鞏固提升，普通高中大班額現(xiàn)象基本消除，學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別由83.2%、94%、90.3%提升至90.3%、96%、92.01%。中職學校布局持續(xù)優(yōu)化，學校由875所整合至414所，校均規(guī)模由1502人提高至3472人。普通高校由129所增加至151所，高等教育毛入學率由36.49%提高至51.86%，進入普及化發(fā)展階段。吸引364.4億元社會資本投資教育，民辦學校由16707所發(fā)展至21670所。
——教育質(zhì)量穩(wěn)步提高?；A教育教學質(zhì)量顯著提升。學前融合教育試點園覆蓋所有縣（市、區(qū)），158所省級示范園分別與316所農(nóng)村薄弱園建立幫扶關系，建立了“強園帶弱園”的幫扶機制。開展義務教育學校標準化建設和示范校、特色校創(chuàng)建活動。培育了百所普通高中多樣化發(fā)展示范校，遴選109所普通高中生涯教育試點學校，成為全國較早開展生涯教育試點的省份。啟動實施中小學“英才計劃”，注重基礎教育與高等教育的銜接發(fā)展。體育美育工作效果明顯，勞動教育持續(xù)加強，128個城市的語言文字工作評估驗收圓滿完成。職業(yè)教育的類型教育定位基本形成。出臺《河南省職業(yè)教育改革實施方案》，深化產(chǎn)教融合校企合作，我省成為部省共建、整省推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設的7個省份之一。黃河水利職業(yè)技術學院進入國家重點打造的10所世界一流高職院校行列，9所高職院校被教育部認定為國家優(yōu)質(zhì)高職院校，鄭州市成為首批國家產(chǎn)教融合試點城市。高等教育實現(xiàn)歷史性突破。鄭州大學、河南大學入選國家“雙一流”建設行列，實現(xiàn)了我省高等教育發(fā)展史上里程碑式的重大突破。實施河南省優(yōu)勢特色學科建設、本科教學質(zhì)量、特色骨干大學和特色骨干學科建設等工程，36個學科進入ESI全球排名前1%，入選國家級一流本科專業(yè)建設點262個，25所鯤鵬產(chǎn)業(yè)學院順利落地。
——教育綜合改革不斷深化。制定《新時代河南教育綜合改革方案》，推動教師管理體制改革、中小學布局調(diào)整和資源整合、高校內(nèi)部治理機制改革等重點改革。穩(wěn)妥推進高考綜合改革，制定《河南省深化考試招生制度改革實施方案》，取消了7類26項高考加分項目。教育“放管服”改革成效顯著，學校辦學自主權得到落實，下放高校教師職稱評審權，在中小學設置正高級職稱，中小學教師“縣管校聘”改革啟動實施。中外合作辦學機構和項目總數(shù)達到289個，境外辦學機構達到9所。
——教育公平邁入新階段。義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化工作成效顯著，158個縣（市、區(qū)）全部順利通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收。教育脫貧攻堅戰(zhàn)全面打贏，資助政策體系更加完善，累計資助建檔立卡家庭學生687萬人次，發(fā)放資助金36.94億元，基本實現(xiàn)了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的目標，控輟保學歷史性地實現(xiàn)了動態(tài)清零。農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃覆蓋38個國家級貧困縣和2個省級試點縣，受益學生310.7萬人。實施特殊教育提升計劃，30萬人口以上的縣（市、區(qū)）均建立了獨立設置的特殊教育學校。進城務工人員隨遷子女入學保障、農(nóng)村留守兒童教育管理等進一步加強。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在80%以上，大學生自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)和參軍入伍人數(shù)穩(wěn)步增長。
——教育服務能力明顯增強。實施高校科技創(chuàng)新團隊和人才支持計劃，共支持高?？萍紕?chuàng)新團隊150個、創(chuàng)新人才250名。高校承擔國家自然（社會）科學基金項目數(shù)和資金量均達到全省總數(shù)的90%以上，承擔國家杰出青年科學基金項目13項、國家優(yōu)秀青年科學基金項目12項；高校建有8個國家級（省部共建）協(xié)同創(chuàng)新中心、29個省協(xié)同創(chuàng)新中心和120多個校級協(xié)同創(chuàng)新中心；承擔來自行業(yè)企業(yè)的橫向課題19107項、經(jīng)費49.7億元，一大批原創(chuàng)性科技成果推廣應用。
2011—2020年全省各級教育入學機會
——教育保障能力不斷加強。教育投入大幅度增加，各學段生均經(jīng)費不斷提高，各級政府投入責任有效落實，基本實現(xiàn)了兩個“只增不減”。2020年全省教育總投入達到2802.2億元，較2015年增加1061.1億元，增幅60.9%。年均投入增幅居全國第4位。構建了從學前教育到高等教育，覆蓋義務教育、高中階段教育和職業(yè)教育各個階段的全鏈條生均撥款制度，使各階段教育財政投入有制度可依、有標準可執(zhí)行。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，中小學寬帶網(wǎng)絡接入率、多媒體教室配置率年度增長率均在10%以上。
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化河南新征程的第一個五年。教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復雜而深刻的重大變化。
從國際上看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加速大變局演進，國際經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整，全球人才和科技競爭更為激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對學習者的能力素養(yǎng)要求發(fā)生深刻變化，正在重塑教育形態(tài)并將加劇教育國際競爭。從國內(nèi)看，我國發(fā)展已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，建設科技強國，加快發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系，不斷釋放經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力，必須堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育領域供給側結構性改革，優(yōu)化教育資源布局，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才。從我省情況看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，省第十一次黨代會提出錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，都離不開教育提供的人才支撐和智力支持，對教育事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。
面對新形勢新挑戰(zhàn)，我省教育整體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需求還不夠契合，發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，主要表現(xiàn)在：科學的教育理念尚未在全社會牢固樹立，素質(zhì)教育尚未全面落實，德智體美勞全面培養(yǎng)體系尚未完善；教育投入不足，資源配置仍不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源供給仍難以滿足人民群眾需求；體制機制改革滯后，創(chuàng)新潛力尚未充分釋放，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力亟待提高。
（二）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化教育供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著力補齊短板、鑄造長板，提高質(zhì)量、促進公平，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，加快推進教育現(xiàn)代化，建設教育強省，辦好人民滿意的教育，服務支撐“十大戰(zhàn)略”實施，確保高質(zhì)量建設現(xiàn)代化河南、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南。
（三）基本原則
堅持黨的全面領導。毫不動搖堅持和加強黨對教育工作的全面領導，完善黨領導教育工作的體制機制，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹落實黨的教育方針，持續(xù)加強教育系統(tǒng)黨的建設，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
堅持以人民為中心。堅持教育公益性，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，保障弱勢群體平等受教育權利，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和突出問題，使教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，切實提升人民群眾教育獲得感。
堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，加大人力資本投入，堅持質(zhì)量為先、項目為王、內(nèi)涵發(fā)展，加快轉變教育發(fā)展方式，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領域，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來。
堅持深化改革開放。以深化教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動教育領域制度機制更加定型更加成熟，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。堅持以開放促改革、促發(fā)展，立足河南，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，在與國內(nèi)外、省內(nèi)外互容、互鑒、互通中發(fā)展具有河南特色的現(xiàn)代化教育。
堅持融合發(fā)展。從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)謀劃教育改革發(fā)展，實施科教融合、產(chǎn)教融合、軍民融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。積極推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、科技體系等有效對接，創(chuàng)新校企、校院、校地合作形式和機制；推進教育軍地融合向深度和廣度拓展，在人才培養(yǎng)、科學研究等方面持續(xù)加強同部隊院校合作；積極推動基礎教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)教育差距。
（四）主要目標
到2025年，基本建成以立德樹人為根本任務的教育評價體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系、支撐技能社會建設的職業(yè)教育體系、開放多元的高等教育體系、服務全民終身學習的繼續(xù)教育體系以及面向現(xiàn)代化的教育治理體系，形成制度更加完備、結構更加優(yōu)化、保障更加全面、服務更加高效的高質(zhì)量教育體系，人才培養(yǎng)水平和教育服務貢獻能力顯著增強，技能型社會、學習型社會建設加快推進，教育綜合實力、現(xiàn)代化水平全面提升，有力支撐國家創(chuàng)新高地建設。到2035年，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強省、人力資源強省和人才強省，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平進入全國上游行列。
基礎教育有品質(zhì)。堅持教育的公益性、普惠性，全面提高15年基本公共教育發(fā)展水平。學前教育公共服務體系進一步完善，實現(xiàn)普及普惠發(fā)展，學前教育毛入園率達到93%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上，力爭公辦幼兒園在園幼兒比例達到50%以上，保教質(zhì)量明顯提升。義務教育工作重點轉向推進優(yōu)質(zhì)均衡，充分運用現(xiàn)代教育信息技術推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學水平差距進一步縮小，義務教育鞏固率達到96.4%。全面普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到93.5%。
職業(yè)教育有優(yōu)勢。職業(yè)教育轉向類型教育發(fā)展階段，多元辦學格局基本形成，產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，高水平職業(yè)學校建設成效明顯，辦學能力顯著增強、內(nèi)涵質(zhì)量明顯提升。職業(yè)本科教育規(guī)模達到16萬人。“職教高考”制度基本建立，職業(yè)學校育訓并舉的法定職責全面落實，縱向貫通、橫向融通、層次分明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善。“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例超過60%。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設任務全面完成，技術技能人才待遇顯著提升。服務全民終身學習的繼續(xù)教育體系日益完善，技能型社會建設取得顯著成效，尊重技能、崇尚技能的社會氛圍基本形成。
高等教育有突破。深入推進高校布局、學科學院布局和專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化，高校分類發(fā)展政策體系進一步完善。加快推進鄭州大學、河南大學“雙一流”建設。啟動實施“雙一流”學科創(chuàng)建工程，力爭新增3個學科達到世界一流學科建設水平。持續(xù)推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，帶動引領我省新時代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。高等教育毛入學率達到60%左右。加強高校科研平臺建設，支持建設5個左右國家、部委重點實驗室（創(chuàng)新平臺），切實提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。
改革開放有作為。教育領域綜合改革不斷深化，高校內(nèi)部治理機制改革、教師管理體制改革等一大批改革項目落地見效，教育評價體系更加科學，民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進的工作格局更加完善，基本形成支撐河南教育高質(zhì)量發(fā)展的教育治理體系。出臺支持政策，積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。提高國際化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力，打造“留學河南”品牌，加強和改進新時代中外人文交流，教育對外開放水平顯著提升。
教育公平有保障。教育資源配置更加公平有效，“入園貴”“擇校熱”“大班額”等人民群眾關心的教育熱點難點問題得到有效破解，隨遷子女、家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾少年兒童受教育機會得到更好保障，力爭讓每個孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。
二、全面落實立德樹人根本任務
堅守為黨育人、為國育才使命，以樹人為核心，以立德為根本，突出思想政治引領，堅持全員全過程全方位育人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。
（一）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人
充分發(fā)揮思政課的育人作用。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。用好《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，引導廣大學生學習把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。實施中小學三科統(tǒng)編教材“鑄魂工程”，推進高校馬克思主義理論建設工程重點教材統(tǒng)一使用。建立高校黨委理論學習中心組巡聽旁聽制度。
建設高質(zhì)量的思政課程體系。加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的思政課課程群建設，不斷增強思政課的思想性、理論性、針對性，推動黨的創(chuàng)新理論全面融入學校思政課程和思想政治工作。實施立德樹人示范校工程，著力打造一批堅持社會主義辦學方向、立德樹人體制機制完善、服務地方有作為的示范校。實施高校青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一大批對黨忠誠、信仰堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的高校青年政治骨干。
開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育活動。組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃和開展黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學習教育活動，常態(tài)化開展學習宣傳研究闡釋，持續(xù)開展宣講巡講活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習研究全覆蓋。推動習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、開花結果。
（二）構建一體化學校德育和思想政治工作新格局
實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程。不斷健全“三全育人”機制，構建目標明確、內(nèi)容完善、標準健全、運行科學、保障有力、成效顯著的高校思想政治工作體系。完善大中小學思政課一體化建設機制，成立河南省大中小學思政課一體化建設指導委員會，建立河南省大中小學思政課一體化建設研究中心及思政課實踐教學基地，完善思政課教師“手拉手”備課機制，充分挖掘專業(yè)課程的思想政治教育資源，推動思政課程和課程思政協(xié)同發(fā)展，形成各類課程與思政課程同向同行、專業(yè)教育和思政教育有機融合的協(xié)同育人格局。推進全省高校網(wǎng)絡思想政治工作中心、網(wǎng)絡信息安全研究與分析中心及網(wǎng)絡聯(lián)盟建設，構建“互聯(lián)網(wǎng)+育人”工作體系。提升全省網(wǎng)絡思政課建設水平，建強網(wǎng)絡思政課陣地，豐富網(wǎng)絡思政課內(nèi)容供給。
加強高校馬克思主義學院建設。扎實推進馬克思主義學院內(nèi)涵式發(fā)展，加強馬克思主義理論學科建設，支持有關高校申報馬克思主義理論學科博士學位授予點，形成學科特色和優(yōu)勢。提升馬克思主義理論專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強馬克思主義理論宣傳，強化馬克思主義學院建設政策支撐。建強建優(yōu)重點馬克思主義學院，支持基礎較為薄弱、實力明顯不足的本?？聘咝＝ㄔO馬克思主義學院，特別是民辦高校的馬克思主義學院建設工作。發(fā)揮國家和省重點馬克思主義學院的示范帶動作用，推進對其他院校尤其是民辦高校馬克思主義學院的結對幫扶工作。
加強職業(yè)學校思想政治教育。成立河南省中職思想政治教育教學指導委員會，落實教育部、河南省政府關于深化職業(yè)教育改革推進技能社會建設的意見，突出“德技并修”，樹立崇尚技能的價值導向。全面加強職業(yè)學校師德師風建設和思政課程與課程思政建設。推進技能社會文化建設，建設100所職業(yè)學校校園文化示范學校。舉辦文明風采競賽、素質(zhì)能力大賽、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，建設5個左右職業(yè)教育紅色文化研學旅行示范基地。開展職業(yè)意識及通用技術技能教育，推進職業(yè)體驗教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造崇尚技能的社會氛圍。
加強學校思政工作隊伍建設。推動大中小學校按照國家要求配備專職思政課教師，指導高校按照師生比不低于1∶350標準，逐步建強思想政治理論課教師隊伍。持續(xù)實施中小學班主任素養(yǎng)提升工程，培育和宣傳師德標兵、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀少先隊輔導員等先進典型。完善高校專職輔導員職業(yè)發(fā)展體系，落實國家職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制。推進網(wǎng)絡育人質(zhì)量體系建設，打造時政育人專業(yè)隊伍，加強對大中小學生的時政教育。完善各類學校黨建帶團建隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系。推動領導干部上講臺開展思想政治教育活動常態(tài)化，壯大思想政治工作力量。啟動思政課教師能力提升工程，完善省、市、校三級培訓體系。多措并舉，提升思政理論課教學效果。
建立健全學校德育工作貫徹落實機制。推動各地“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，引導學生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習慣。在中小學深入開展“學習新思想，做好接班人”“開學第一課”等主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、儀式感強的教育活動。每年選樹在中小學德育工作中表現(xiàn)突出的集體100個、個人200名、名班主任工作室主持人50名和優(yōu)秀班主任200名，遴選一批中小學德育工作優(yōu)秀案例、學科德育精品課程、中小學社會實踐教育基地和青春（紅領巾）尋訪示范線路，形成大中小學縱向銜接、學校家庭社會橫向聯(lián)動的德育工作格局。發(fā)揮校園文化育人功能，持續(xù)開展全省教育系統(tǒng)“兩創(chuàng)兩爭”精神文明創(chuàng)建活動。加強校園網(wǎng)絡文明建設，開展形式多樣的網(wǎng)絡文明主題實踐活動，發(fā)展積極健康的校園網(wǎng)絡文化。
發(fā)揮團、隊組織在德育和思想政治工作中的獨特作用。全面貫徹落實省委關于全面加強新時代少先隊工作的實施意見，充分發(fā)揮學校共青團、少先隊組織的政治功能，積極開展“青年大學習”“紅領巾愛學習”“青春（紅領巾）尋訪”“紅領巾心向黨”等活動，用好“三會兩制一課”“主題團隊日”“示范團隊課”等組織化學習方式，不斷加強少先隊員光榮感教育和共青團員先進性教育，建立健全“隊前教育”“團隊銜接”“推優(yōu)入團”“推優(yōu)入黨”等政治培養(yǎng)鏈條，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青少年群眾基礎。
（三）促進學生綜合素質(zhì)全面提升
加強和改進學校體育美育。積極推進體教融合，開齊開足上好體育美育課，改善場地器材配備，配齊配強體育、美育教師。強化學校體育美育育人功能，聚焦教會、勤練、常賽，逐步完善體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”、美育“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”教學模式。推動每名學生至少熟練掌握一項終身受益的運動技能和一兩項藝術特長。加大校園足球場地建設力度，帶動校園籃球、排球、武術、游泳、冰雪運動等項目發(fā)展。完善《國家學生體質(zhì)健康標準》抽測、公示、反饋和等級證書制度，健全面向人人的學校美育育人機制，拓展省、市、縣、校四級美育實踐活動平臺。
構建大中小學銜接的勞動教育體系。強化勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)建一批勞動教育特色學校和勞動教育實踐基地，組織學生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動。建立專兼職結合的勞動教育教師、教研員隊伍。開展大中小學勞動周（月）活動，組織開展學生勞動素養(yǎng)監(jiān)測，將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，初步構建課程體系完善、師資隊伍合理、保障機制健全的勞動教育體系。
加強新時代學校健康教育。全面實施中小學健康促進行動，增強師生健康觀念和公共衛(wèi)生意識，形成文明健康的生活方式，促進學生身心健康和全面發(fā)展。著力構建政府支持、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與的學校健康教育體系。開齊開足健康教育課程，加強學校衛(wèi)生保健機構人員和設施配備。健全學生健康體檢和體質(zhì)健康監(jiān)測制度，加強兒童青少年近視防控。
加強法治教育。推進習近平法治思想學習宣傳，強化法治教育培訓。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，扎實推進青少年學生法治教育工作。加強青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設，充分發(fā)揮青少年法治教育中心的智庫作用，全面提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。持續(xù)開展學生“學憲法講憲法”活動和國家憲法日“憲法晨讀”活動，進一步普及憲法知識。
強化學生成長成才教育。統(tǒng)籌學校、社會、政府力量，完善綜合素質(zhì)拓展“第二課堂”育人體系，按照“項目化運作、動態(tài)化管理、長效化推動”的原則，持續(xù)開展“出彩中原”大學生社會實踐活動，讓學生在實踐中強信念、學本領、長才干，廣泛開展大中專學生“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，組織學生在社會實踐中了解國情、服務社會、提高社會化能力；持續(xù)開展“大美學工”評選、學生工作優(yōu)秀成果展演等項目培育和典型選樹活動，不斷增強高校學生工作育人意識，激發(fā)育人活力；加強線上線下網(wǎng)絡素養(yǎng)教育推廣普及工作，大力開展爭做校園好網(wǎng)民活動，推進網(wǎng)絡素養(yǎng)教育實踐基地建設，加強網(wǎng)絡誠信教育，廣泛開展網(wǎng)絡公益活動。
推進生態(tài)文明學校建設。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設納入學校教育教學活動，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。推進綠色學校創(chuàng)建，引導師生積極踐行綠色生活方式，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境營造良好社會氛圍。推進生態(tài)環(huán)境保護學科建設，加大生態(tài)環(huán)境保護高層次人才培養(yǎng)力度。
深化學校國防教育改革創(chuàng)新。進一步加強對學校軍事課和學生軍事訓練的管理和指導，健全學校國防教育和學生軍事訓練評價機制。加強高校和高中階段學校國防教育及軍訓工作，開展形式多樣的國防教育活動，增強青少年學生國防觀念。
強化國家安全教育。加強大中小學國家總體安全教育，增強維護國家主權安全和發(fā)展利益的意識。充分挖掘線上線下、課內(nèi)課外蘊含的豐富教育元素，引導學生學思踐悟，推動理想信念教育常態(tài)化，構建愛國主義教育長效機制。
加強新時代語言文字工作。繼續(xù)推廣普及國家通用語言文字，提高普及程度，提升普及質(zhì)量。普通話總體普及率要達到90%。完成各級各類學校語言文字工作達標建設，開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建。持續(xù)推進中華經(jīng)典誦讀工程，打造“中華經(jīng)典誦寫講大賽”“詩詞大賽”“漢字大賽”等特色品牌。實施語言資源保護二期工程，出版《河南漢語方言資源集》。建設河南漢語方言資源展示平臺，促進語言資源的開放共享。
（四）健全家庭學校社會協(xié)同育人體系
完善協(xié)同育人機制。強化家庭育人基本責任，健全家庭教育指導服務體系。加強家長委員會、家長學校、家長課堂建設，廣泛宣傳正確的家庭教育理念和科學方法，幫助家長樹立正確的育人觀、成才觀，發(fā)揮家長言傳身教的作用，用良好家教家風涵育道德品行，幫助孩子養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣。家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學生健康成長。統(tǒng)籌發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人功能。
強化校外教育與學校教育、家庭教育有效銜接。打造一批中小學社會實踐教育基地、研學基地和尋訪線路，探索與社會力量合作開展中小學社會實踐、研學實踐和尋訪實踐等活動，豐富校外教育內(nèi)容和形式，推動實施公民道德建設工程，通過開展文明創(chuàng)建、志愿服務、英模評選等活動和進行文明禮儀、誠實守信、勤儉節(jié)約、勞動創(chuàng)造幸福等教育，推動社會教育常態(tài)化、制度化、社會化。充分發(fā)揮媒體作用，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，緩解家長教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。
減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。全面落實關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見，強化學校育人主體地位，堅持應教盡教，著力提高教育教學質(zhì)量和服務水平，科學合理布置學生作業(yè)，扎實有效開展課后服務，使學生學習回歸校園。深化校外培訓機構治理，堅持從嚴從緊，全面規(guī)范校外培訓機構培訓行為，基本消除學科類校外培訓各種亂象。建立“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，落實部門職責，形成工作合力，堅持政府主導、多方聯(lián)動，統(tǒng)籌學校、社會、家庭力量，形成三位一體育人格局。確保學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔顯著減輕，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。
三、推進基本公共教育均等化
堅持基本公共服務均等化、普惠化、便捷化方向，建立健全科學合理的基本公共教育資源均衡配置機制，提高供給能力和水平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。不斷深化教育教學改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的基本公共教育。
（一）完善學前教育保障機制
完善學前教育服務體系。實施第四期學前教育行動計劃，推動學前教育普惠擴容，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。持續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園治理行動，確保配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，回歸公共服務屬性；完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村學前教育公共服務網(wǎng)絡，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園，帶動鄉(xiāng)村幼兒園發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。嚴格幼兒園準入管理，依據(jù)標準審批設立幼兒園，確保新增幼兒園辦園條件達標。加強園舍條件改善，重視活動環(huán)境創(chuàng)設，豐富玩教具、圖書配置。落實幼兒園教職工配備標準，逐步解決公辦園教職工編制問題。全面落實省定公辦園生均綜合財政撥款和普惠性民辦園獎補政策，完善公辦園和非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費政策，加強民辦園收費監(jiān)管，規(guī)范幼兒園收費行為，嚴禁民辦園上市、過度逐利等行為。
提升學前教育保教質(zhì)量。實施幼兒園保教質(zhì)量規(guī)范與提升工程。堅持以游戲為基本教學活動，推進科學保教，扭轉和治理“小學化”傾向，促進幼兒在生活中學習、在游戲中成長。實施幼小銜接行動計劃，推進幼兒園和小學開展入學準備和入學適應教育，實現(xiàn)幼小雙向、科學、有效銜接。完善學前教育教研體系，在各級教研部門明確學前教育教研員，落實教研指導責任區(qū)制度，依托城市優(yōu)質(zhì)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建立城鄉(xiāng)學前教育資源中心，發(fā)揮其輻射指導作用，統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各類幼兒園的教研和業(yè)務指導工作。規(guī)范辦園行為，建立全覆蓋的安全風險防控體系。
（二）推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
高標準高質(zhì)量發(fā)展義務教育。按照“鄉(xiāng)村優(yōu)先、城鎮(zhèn)為主、城擴鄉(xiāng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體”的原則，統(tǒng)籌配置教育資源，建立學校標準化建設長效機制，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額標準、教育資源建設標準、基本裝備配置標準。落實義務教育公民辦結構要求，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買方式提供。加強城鎮(zhèn)義務教育學校建設，合理有序增加學位，基本消除大班額，逐步降低班額標準。推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，繼續(xù)加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，按標準配齊配足各類教育裝備，改善寄宿制學校食宿條件、文化生活條件，徹底解決大通鋪、學生洗澡難和如廁難等問題，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。推進縣域內(nèi)義務教育城鄉(xiāng)之間、學校之間優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行實驗縣（區(qū)、市）創(chuàng)建工作。
加強教育教學管理。健全學校教學管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學計劃，嚴格按照國家課程方案、課程標準和省課堂教學基本要求實施教學。運用現(xiàn)代教育技術推動教學改革，堅持因材施教，鼓勵教學創(chuàng)新，強化教學過程的實踐性和體驗性，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發(fā)學習興趣，提高學習能力。加強優(yōu)秀教學成果培育、遴選和推廣，建設一批教學改革示范校、示范區(qū)。全面加強和改進義務教育學校管理工作，深入實施義務教育學校管理能力提升工程，開展義務教育標準化管理示范校、特色校評估認定，以點帶面，促進學校標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。全面加強學生日常教育管理工作，實施中小學班主任能力提升工程，開展最美中小學生宣傳推介活動，培育“五育并舉”實驗區(qū)、實驗學校，教育引導學生全面發(fā)展、健康成長。強化教研支撐作用，完善省、市、縣、校級教研體系，創(chuàng)建標準化基礎教育教研機構。
健全控輟保學長效機制。鞏固控輟保學成果，堅持依法控輟，提高質(zhì)量控輟，落實扶貧控輟，強化保障控輟。加強學生失學輟學情況監(jiān)測，健全家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童、留守兒童和隨遷子女關愛與精準幫扶責任制，完善控輟保學督導機制和考核問責機制，確保除因身體原因不具備學習條件外的義務教育階段適齡少年兒童不失學輟學。
（三）鼓勵高中階段學校多樣化有特色發(fā)展
鞏固提升高中階段教育普及水平。推進普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持普職比大體相當。繼續(xù)實施普通高中改造計劃，推進普通高中標準化建設，努力消除大班額、超大班額，為新課程改革實施提供保障。重點推動縣域普通高中質(zhì)量提升，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導學校自主特色發(fā)展，構建良好育人生態(tài)，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、多元化、特色化普通高中發(fā)展格局。探索建立激勵機制，推動初中畢業(yè)未升學學生和從業(yè)人員完成高中階段教育。
推動普通高中育人方式改革。統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，制定普通高中課程設置方案，加強學校課程建設，充分挖掘課程資源，開設豐富多彩的特色課程。促進普職融通，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學校課程互選、學分互認、資源互通。深化課堂教學改革，制定普通高中新課程學科教學指導意見，堅持問題導向，積極探索基于情境的互動式、啟發(fā)式、探究式和體驗式等課堂教學，注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學，突出實驗教學，開展基于學科核心素養(yǎng)和學科大概念的教學實踐，著力培養(yǎng)適應學生終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。指導學校建立學生發(fā)展指導制度，加強指導教師培訓，構建學校、家庭、社會協(xié)調(diào)指導機制，加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規(guī)劃等方面的指導。
（四）完善特殊教育和專門教育保障機制
提升特殊教育發(fā)展水平。進一步鞏固和完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充的特殊教育保障機制，為殘疾少年兒童提供適宜的教育。加強特殊教育學校能力建設，全面改善特殊教育辦學條件，建立隨班就讀支持保障體系，推動孤獨癥學校建設。推動課程教學改革，落實“一人一案”，堅持分類施教，提高教育教學的針對性。大力推進融合教育，加快發(fā)展非義務教育階段特殊教育。支持職業(yè)教育機構加強殘疾人職業(yè)技能培訓，拓寬和完善殘疾人終身學習通道。實施普通學校無障礙設施改造計劃。
加強專門學校建設和專門教育工作?？茖W規(guī)劃專門學校建設，不斷改善辦學條件，依法規(guī)范招生，完善運行機制，創(chuàng)新教育載體，提高對有嚴重不良行為未成年人的教育矯治水平。
重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛保護。加強法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。推進隨遷子女入學待遇同城化，根據(jù)就近入學原則，保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。簡化優(yōu)化隨遷子女入學程序，完善便民服務舉措，將隨遷子女與城市學生統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學、統(tǒng)一安排活動。定期開展隨遷子女教育發(fā)展水平監(jiān)測評估，保障隨遷子女平等受教育權利。
著力構建教育裝備發(fā)展新格局。加快高質(zhì)量“用、建、配、管、研”教育裝備體系、技術體系和人才體系建設。完善教學裝備配備標準，扎實做好裝備產(chǎn)品質(zhì)量檢測、第三方質(zhì)量驗收及動態(tài)監(jiān)測工作。進一步促進教育裝備和教育教學融合創(chuàng)新，持續(xù)做好中招理化生實驗操作考試工作，積極探索小學實驗能力考核評價機制方法，自2024年起將普通高中實驗操作考試納入全省統(tǒng)一學業(yè)水平考試，組織開展學生小制作小發(fā)明、教師自制教具和實驗教學技能大賽。深入開展教育裝備標準化實驗學校建設，推動學校實驗室及功能教室、圖書館、信息化設施設備、藝體場所、勞動（實踐）教育場所提標升級。
四、增強職業(yè)教育適應性
深入貫徹全國和全省職業(yè)教育大會精神，全面落實國家和我省職業(yè)教育改革實施方案，堅持類型定位，完善職教體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，推動技能型社會建設。
（一）完善類型教育人才培養(yǎng)體系
完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅持職業(yè)教育的類型教育基本定位，建立緊密對接各產(chǎn)業(yè)鏈、生活各領域和人口各年齡段的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓體系。鞏固中等職業(yè)教育的基礎地位，實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，推動中等職業(yè)學校基本辦學條件全面達標。加強文化知識和技能基礎教育，注重為高等職業(yè)學校輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。強化?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育的主體地位，推動?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，重點辦好服務地方發(fā)展的品牌專業(yè)（群），將專科層次高職學校建設成為集就業(yè)、升學、培訓、創(chuàng)新于一體的區(qū)域技術技能教育資源集聚地。
構建高層次技術技能人才培養(yǎng)體系。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，高標準建設職業(yè)本科學校和專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。支持優(yōu)質(zhì)?？聘呗殞W校圍繞高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端需求舉辦本科層次職業(yè)教育，鼓勵應用型本科學校開展職業(yè)本科教育。嚴格執(zhí)行本科層次職業(yè)學校設置標準和專業(yè)設置管理辦法，堅持高標準、高起點、高要求，探索開展本科層次職業(yè)教育教學工作合格評估。發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學研用相結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式。
深化職業(yè)教育教師、教材、教法改革。加強“雙師型”教師隊伍建設，完善職業(yè)學校“雙師型”教師認定標準和認定辦法，健全校企互聘兼職的教師管理制度。完善基于生產(chǎn)實際和崗位需求的職業(yè)教育專業(yè)教學標準和課程建設標準，完善模塊化、系統(tǒng)化的實訓課程體系。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，校企“雙元”合作開發(fā)省級規(guī)劃教材，推行新型活頁式、工作手冊式教材。打造河南省職業(yè)教育數(shù)字化教學資源公共服務平臺，運用現(xiàn)代信息技術改進教學方式方法，推進虛擬工廠等網(wǎng)絡學習空間建設和普遍應用。大力推廣技能教育的“一體化”教學，培養(yǎng)“一體化”教學師資隊伍。強化學生實習實訓，確保實踐性教學學時占總學時數(shù)一半以上。加強技能大賽、教學大賽工作，推動職業(yè)教育競賽活動體系化、教學化、全員化。建立職業(yè)教育教學工作合格評估機制，完善職業(yè)學校教學工作診斷與改進制度，試點開展職業(yè)教育專業(yè)認證工作，完善職業(yè)教育質(zhì)量年報編制發(fā)布制度。成立河南省職業(yè)教育指導咨詢委員會。完善省級職業(yè)教育標準體系。
（二）深化產(chǎn)教融合校企合作
實施產(chǎn)教融合發(fā)展行動計劃。持續(xù)推動建立以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合發(fā)展路徑與模式。支持鄭州市建設國家產(chǎn)教融合型試點城市，重點培育5個左右省級產(chǎn)教融合型城市。建設一批高水平產(chǎn)教融合園區(qū)、產(chǎn)教融合實訓基地，培育一批省級示范性職業(yè)教育集團、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心。支持建設50所左右省級示范性產(chǎn)教融合型職業(yè)院校、30個左右基于產(chǎn)教融合示范性產(chǎn)業(yè)學院，支持一批在校企合作方面取得顯著成效的產(chǎn)教融合項目。
充分發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用。將校企合作作為基本原則納入職業(yè)學校章程，支持和規(guī)范企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，推動引企入校、引校進企，支持企業(yè)以股份制、混合所有制等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)學校、產(chǎn)業(yè)學院和職業(yè)培訓基地。支持一批產(chǎn)教融合型企業(yè)建設，支持有條件的在豫央企和省屬國企率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，規(guī)模以上企業(yè)參與職業(yè)教育（集團化辦學）比例達到70%。允許校企合作企業(yè)根據(jù)辦學成本獲得合理回報，探索建立企業(yè)成本補償機制，對企業(yè)舉辦的職業(yè)學校按規(guī)定給予支持。加強行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會建設，分行業(yè)出臺和落實職業(yè)教育支持政策。建立省級產(chǎn)教融合校企合作信息共享服務平臺，促進校企需求精準對接。繼續(xù)辦好產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇。
推動專業(yè)緊密對接產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、綠色食品、電子制造等戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈，氫能和儲能、量子信息、基因技術等未來產(chǎn)業(yè)，主動對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)層次結構，推動職業(yè)教育專業(yè)鏈與人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同頻共振、深度融合。支持職業(yè)學校專業(yè)群建設，打造一批具有河南特色的職業(yè)教育品牌專業(yè)群。引導和支持職業(yè)學校面向生產(chǎn)一線開展科技創(chuàng)新，強化技術開發(fā)和成果轉化能力。
（三）推動技能型社會建設
落實學歷教育與培訓并舉的法定職責。按照育訓結合、長短結合、內(nèi)外結合的要求，面向社會廣泛開展職業(yè)培訓，重點加強面向離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、殘疾人、去產(chǎn)能分流職工、企業(yè)職工等群體的職業(yè)培訓。把職業(yè)學校納入重點職業(yè)培訓機構目錄清單，引導職業(yè)學校與企業(yè)共建一批示范性職工培訓基地，確保職業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。積極擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模，優(yōu)質(zhì)職業(yè)學校年培訓人次達到在校生規(guī)模的2倍以上。普遍實行“1+X”證書制度，提升職業(yè)技能等級證書“含金量”，對接國家資歷框架和學分銀行，探索建立工作崗位、課程體系、技能大賽、職業(yè)技能等級證書“崗課賽證”綜合育人機制。
提高技術技能人才待遇。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，完善符合技術技能人才特點的職稱評審與職務職級晉升制度，建立職業(yè)技能等級認定與職稱評審貫通機制，拓寬技術技能人才發(fā)展通道。落實提高技術技能人才待遇有關政策，推動職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關企事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面與普通學校畢業(yè)生享受同等待遇。加大對參加職業(yè)技能大賽成績突出學生的表彰獎勵力度，辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動。全面推進職業(yè)體驗教育，建設200個向社會開放的省級職業(yè)啟蒙和職業(yè)體驗基地，開展職業(yè)意識及通用技術技能教育。
（四）建設國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地
加快推進職教高地建設。全面貫徹落實教育部、河南省政府關于深化職業(yè)教育改革推進技能社會建設的意見。著力解決束縛職業(yè)教育發(fā)展的體制機制障礙，重點在辦學體制、育人模式、體系建設、內(nèi)涵發(fā)展、考試招生等方面深化改革。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為主、符合職業(yè)教育規(guī)律的考試招生標準和辦法，逐步建立分類考試、綜合評價、多元錄取的職教高考制度。按照專業(yè)大致對口原則，提高應用型本科學校、職業(yè)本科學校招收中高職畢業(yè)生比例。
推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。支持國家高職“雙高計劃”學校加快推進中國特色高水平高職學校建設，重點打造100所左右省級高水平職業(yè)學校和150個左右高水平專業(yè)群，帶動全省職業(yè)學校提檔升級，爭取更多高職學校進入國家高職“雙高計劃”。完善政府、企業(yè)、行業(yè)、學校多方參與的實訓基地建設機制，重點建設一批省級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合公共實訓基地，實訓項目專業(yè)覆蓋率達到60%以上。支持職業(yè)院校開展虛擬仿真實訓基地建設，省市共建一批多功能、開放式、共享化、全覆蓋的公共實訓基地。
五、提升高等教育質(zhì)量
深入實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，持續(xù)推進高校分類發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學科學院和專業(yè)結構，加快“雙一流”“特色骨干大學和特色骨干學科建設高校”建設，著力提升本科、研究生教育質(zhì)量，力爭更多高校達到“雙一流”建設水平，帶動高等教育整體高質(zhì)量發(fā)展。
（一）推進高校分類發(fā)展
完善普通高校分類發(fā)展體系。堅持按照“雙一流”、特色骨干、應用型本科、高等職業(yè)教育等類型精準施策，對不同類型的高校實行分類管理、分類建設、分類考核，引導高校科學定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流。支持鄭州大學、河南大學打造一流、高端突破，增強服務國家重大戰(zhàn)略和國家創(chuàng)新高地建設能力，提升綜合實力，充分發(fā)揮示范引領作用。支持省特色骨干大學和特色骨干學科建設高校對標一流，提高教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)學術研究型和應用研究型人才，提升核心競爭力和支撐服務能力，建設成為行業(yè)領先、特色鮮明、位居全國同類地方高校前列的高水平大學。以示范性應用技術類型本科高校為引領，引導高等學校緊密對接區(qū)域和行業(yè)發(fā)展實際，加強應用基礎研究和應用研究，重點加強實驗實訓實習環(huán)境、平臺和基地建設，提升應用型人才培養(yǎng)水平，重點建設15所左右特色鮮明和區(qū)域內(nèi)有重要影響的高水平應用型本科院校。鞏固專科層次高等職業(yè)教育在現(xiàn)代職教體系中的主體地位，擴充本科層次職業(yè)教育資源，探索長學制貫通培養(yǎng)模式，推動高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
推進高等教育分類評價。改進高等教育教學評估、學位授權評估、學科專業(yè)評估，堅持“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”理念，推動提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。實施高等教育分類評價、精準評價，指導不同類型高校找準坐標和發(fā)展方向，引導和激勵高校各安其位、各展所長、特色發(fā)展，加強創(chuàng)新型、復合型、應用型等人才培養(yǎng)。加強高等教育普及化階段的理論與實踐研究。實施招生計劃分類管理，推動高校建立招生計劃安排與學科專業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)與就業(yè)指導聯(lián)動機制。加快構建類別清晰、結構合理、定位準確、特色鮮明的高等教育高質(zhì)量發(fā)展體系，推動高等教育優(yōu)勢資源更加集聚、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化、人才培養(yǎng)更加精準，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對不同類型人才的需求。
（二）調(diào)整優(yōu)化學科學院和專業(yè)結構
調(diào)整優(yōu)化學科學院結構。重塑升級傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，推動作物學、食品科學與工程、機械工程、材料科學與工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科與前沿科技、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接。大力發(fā)展新興交叉學科，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術問題。培育創(chuàng)建未來學科，推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)加強基礎學科，著力破解學術瓶頸和技術難題。大力發(fā)展人文社會學科，推動人文社會科學研究成果解決社會問題。以學科為統(tǒng)領，打破學校和部門界限，整合省內(nèi)學科資源，規(guī)范優(yōu)化高校學院設置。每個一級學科原則上要設置在同一學院，集聚學科資源；相同或相近的教學、科研職能原則上應歸并在同一學院。聚焦有效服務產(chǎn)業(yè)，逐步構建“優(yōu)勢學科+學科研究院+產(chǎn)業(yè)研究院”的特色鮮明、錯位發(fā)展、服務精準的學科學院形態(tài)體系。積極探索“院辦校”發(fā)展模式改革，推進校院兩級管理、辦學重心下移。將學部制、大部制、書院制改革有機結合，積極探索分工協(xié)作、相輔相成、協(xié)同育人的培養(yǎng)體系和育人模式。開展調(diào)整優(yōu)化改革試點，在人才流動、資源整合、成果共享等方面給予政策支持。
調(diào)整優(yōu)化本科專業(yè)結構。遵循高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)成長規(guī)律，以我省經(jīng)濟轉型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和創(chuàng)新驅動對人才的需求為導向，深度對接未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，堅持“撤、停、增、鍛、塑”并舉調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，撤停調(diào)整低質(zhì)專業(yè)、鍛強提質(zhì)優(yōu)勢專業(yè)、重塑升級傳統(tǒng)專業(yè)、擴面新增新興專業(yè)、布局培優(yōu)未來專業(yè)，不斷增強本科專業(yè)與我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的契合度。加強專業(yè)結構對經(jīng)濟社會發(fā)展需求適應度、支撐引領力研究，搭建本科專業(yè)需求信息采集與發(fā)布大數(shù)據(jù)平臺，著力提升我省高校本科專業(yè)建設水平和服務現(xiàn)代化河南建設能力。
（三）提升本科和研究生教育教學質(zhì)量
推進本科教育提質(zhì)創(chuàng)新。實施建設高質(zhì)量本科教育攻堅行動，持續(xù)推動新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，帶動引領新時代本科教育創(chuàng)新發(fā)展。進一步強化人才培養(yǎng)中心地位，深入推進書院制、學分制、導師制改革，嚴格學習過程管理，加強學風建設。加強高校辦學條件、師資隊伍、教學過程、培養(yǎng)質(zhì)量全流程全領域的質(zhì)量監(jiān)測，建立健全人才培養(yǎng)方案、教學過程和教學考核等方面質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，加強大學質(zhì)量文化建設。持續(xù)深化一流本科專業(yè)和課程建設，加強“十四五”高等教育規(guī)劃教材建設，形成一批培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐載體。指導高校創(chuàng)建基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地，加強數(shù)理化生等基礎學科人才培養(yǎng)。加快推進高校本科專業(yè)認證工作，開展保合格、上水平、追卓越的三級專業(yè)認證。持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全“全覆蓋、多層次、個性化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，加強高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設，深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，建設一批“青年紅色筑夢之旅實踐教育基地”，承辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“挑戰(zhàn)杯”河南省大學生課外學術科技作品競賽和創(chuàng)業(yè)計劃競賽。堅持“以賽促學、以賽促教、以賽促創(chuàng)”，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵措施和保障機制，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師培訓，形成國家、省、學校三級競賽體系。
加快研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。以立德樹人、服務需求、提高質(zhì)量、追求卓越為主線，實施立德樹人固本、學科建設培優(yōu)、教育規(guī)模擴容、培養(yǎng)質(zhì)量提升、導師能力拓展、專業(yè)學位提質(zhì)、教育質(zhì)量保障、對外合作深化、招考模式改革、管理隊伍強化等研究生教育十大行動。突出科教融合育人機制，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質(zhì)量研究生教育，持續(xù)增強基礎學科實力和后勁。加快推進產(chǎn)教融合，強化校企聯(lián)合培養(yǎng)基地建設，健全行業(yè)產(chǎn)業(yè)導師選聘制度，探索實施“專業(yè)學位+能力拓展”育人模式。分層次確定一批立項建設單位和學位點，積極培育和建設河南緊缺、特色鮮明的學位授權點。加強導師隊伍建設，全面提升導師的政治素質(zhì)、師德師風、學術水平和指導能力。強化研究生教育質(zhì)量監(jiān)管，成立研究生教育研究中心，加強課程教材和核心課程建設，推動研究生教育教學改革、教育理論研究與實踐創(chuàng)新，以論文評優(yōu)引領創(chuàng)新，以論文抽檢保障質(zhì)量，嚴把研究生培養(yǎng)質(zhì)量關，加大分流淘汰力度。加強研究生管理隊伍建設，提高管理隊伍業(yè)務能力和專業(yè)化服務水平。
促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。實施高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍培優(yōu)計劃，深入開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查和經(jīng)濟發(fā)展對畢業(yè)生人才需求調(diào)查工作，持續(xù)深化就業(yè)與人才培養(yǎng)、招生計劃聯(lián)動改革。鼓勵大學生積極參與實習見習，進行職場體驗，提升就業(yè)能力。開展“新時代·新夢想”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動，加大對特殊群體畢業(yè)生的幫扶力度。實施大學生就業(yè)三級市場體系增能計劃，促進省校、校校之間信息互通、資源共享，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道。實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升計劃，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化作為校園文化建設的重要內(nèi)容，鼓勵大學生參加各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐活動。以大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等實踐活動為引領，選樹一批大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提升職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，營造有利于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。持續(xù)加強省大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務基地建設。大力扶持省級大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐示范基地建設，推動大學科技園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等內(nèi)涵式發(fā)展建設。
創(chuàng)建高質(zhì)量高校后勤服務育人新體系。持續(xù)深化以擴大高校后勤服務規(guī)范有序開放為重點的后勤社會化改革，支持高校對原有后勤管理體制轉型的多樣化探索。鼓勵有條件的高校后勤服務實體做大做強，促進不同所有制服務企業(yè)之間的公平有序競爭與合作發(fā)展共贏，探索建立政府?；厩疤嵯碌男@多元服務供給新體系，營造規(guī)范有序的校園后勤服務市場環(huán)境。指導高校創(chuàng)新后勤服務理念、體制機制、模式手段，促進高校后勤服務逐步向包容多樣化、滿足差異化的現(xiàn)代高質(zhì)量后勤服務轉型，進一步加強平安、健康、綠色后勤建設，為高校創(chuàng)造良好育人環(huán)境。
（四）加快一流大學和一流學科建設
堅持“扎根河南、中國特色、世界一流”的發(fā)展定位，注重需求導向、問題導向和目標導向，強化政策、資源和資金支持，加快鄭州大學、河南大學新一輪“雙一流”建設，全面提升各項建設指標。推動鄭州大學形成研究型大學的人才培養(yǎng)體系，布局一批國家級平臺與重大科學裝置，在更高的平臺上打造若干國內(nèi)先進的特色學科方向，全面提升師資競爭力和國際影響力，到“十四五”末，學校綜合實力顯著增強，成為支撐國家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，基本形成高水平研究型大學的學科體系、創(chuàng)新體系、人才培養(yǎng)體系與大學治理體系，學校持續(xù)發(fā)展能力和國際影響力明顯增強。推動河南大學強化生物學內(nèi)涵建設，打造面向科學前沿和產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新平臺體系，構建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊，將河南大學鄭州校區(qū)建成世界一流的研究型校區(qū)，到“十四五”末，生物學及其密切相關學科領域接近世界一流水平，在國家科技創(chuàng)新體系中的地位更加凸顯，引領區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著提升，學校核心競爭力和社會影響力明顯增強，建成綜合性研究型大學。加快推進河南理工大學、河南農(nóng)業(yè)大學、河南科技大學、河南師范大學、河南工業(yè)大學、華北水利水電大學、河南中醫(yī)藥大學等7所高校的11個優(yōu)勢學科，對標一流，加快匯聚高層次人才，打造高端創(chuàng)新平臺，擴大對外合作交流，產(chǎn)出標志性創(chuàng)新成果，加快科研成果轉移轉化，帶動創(chuàng)建高校綜合實力顯著提升，服務國家重大戰(zhàn)略需求和河南經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。
六、建設學習型社會
加快推進學習型社會建設，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的終身學習服務網(wǎng)絡，推動職業(yè)教育、開放教育、社區(qū)教育、老年教育等協(xié)同發(fā)展，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的服務全民終身學習的教育體系。
（一）完善全民終身學習體系
完善全民終身學習推進機制。健全全民終身學習省級政策制度體系，建立省政府統(tǒng)籌、相關部門和行業(yè)企業(yè)共同參與的終身學習工作推進機制。積極參與國家資歷框架建設，探索國家學分銀行落地工作機制、標準體系和實現(xiàn)路徑。完善終身教育學習成果轉換與認證制度，強化學歷、學位和職業(yè)資格銜接，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換，推進學校之間、學校與行業(yè)、企業(yè)、培訓機構之間學習成果互認。實施《河南開放大學綜合改革方案》，發(fā)揮開放大學辦學體系優(yōu)勢，提升市、縣級開放大學辦學能力與公共服務水平。構建政府、市場、社會組織、學習者等多主體分擔的終身學習經(jīng)費籌措機制，將繼續(xù)教育、老年教育、社區(qū)教育經(jīng)費列入本級政府預算，保障正常的教育教學活動開展。健全終身學習服務機構辦學水平評估機制，對符合條件的社會培訓機構通過政府購買服務、稅費減免等形式給予支持。積極創(chuàng)建學習型城市和學習型鄉(xiāng)村，舉辦全民終身學習活動周。加強中國職業(yè)技術教育學會職業(yè)能力重構研究中心建設，積極創(chuàng)建國家級職業(yè)能力重構協(xié)同創(chuàng)新中心。
（二）擴大終身教育資源
增強終身教育資源供給能力。整合省內(nèi)外普通高校、職業(yè)學校、行業(yè)企業(yè)等各類優(yōu)質(zhì)學習資源，實現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和終身學習服務資源融合共享，形成豐富多樣的數(shù)字資源中心、資源聯(lián)盟，支持線上線下、課內(nèi)課外、遠程現(xiàn)場、虛擬現(xiàn)實等多場景學習，為各類學歷教育、非學歷教育提供接入通道和公共服務。推動高等繼續(xù)教育轉型創(chuàng)新發(fā)展，改造融合函授教育、業(yè)余教育、成人脫產(chǎn)班、開放教育、自學考試等形式，形成學習形式多樣、質(zhì)量要求同等的辦學格局。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的終身學習模式。豐富數(shù)字化教育資源的供給載體和供給方式，通過電視、廣播、電腦、手機與各類移動終端的全媒體學習資源獲取方式，營造開放共享的學習環(huán)境。建設全民終身學習一體化在線教育公共服務平臺，打造服務全民終身學習教育體系的重要載體。
（三）辦好城鄉(xiāng)社區(qū)教育
完善社區(qū)教育服務體系。推動各地把發(fā)展社區(qū)教育納入政府發(fā)展規(guī)劃。鼓勵有條件的省轄市、濟源示范區(qū)舉辦社區(qū)大學，支持每個縣（市、區(qū)）至少建設1所有實體依托的社區(qū)學院。健全以市級社區(qū)大學、縣級社區(qū)學院為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、村（社區(qū)）黨群服務中心和居民學習體驗基地為基礎的社區(qū)教育五級辦學體系。加強社區(qū)教育平臺和課程建設，增強資源供給能力。拓展縣級職教中心、科普文體機構、社區(qū)綜合服務中心等社區(qū)教育功能，推動社區(qū)教育融入社會服務體系并向基層、農(nóng)村延伸。依托社區(qū)教育陣地開展黨建普法、公民素養(yǎng)、職業(yè)技能、科學普及、安全健康等教育活動，積極服務基層治理和鄉(xiāng)村振興。認定一批省級示范性縣（市、區(qū)）社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校和社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)，爭創(chuàng)一批國家級社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)。
（四）創(chuàng)新發(fā)展老年教育
提升老年教育服務能力。建好辦好現(xiàn)有老年教育機構，以開放大學體系、社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡和養(yǎng)老服務體系為依托，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的老年教育服務體系。鼓勵社會力量興辦老年教育，推動部門、企業(yè)、院校舉辦的老年大學（學校）面向社會開放，支持每個縣（市、區(qū)）至少建設1個養(yǎng)教結合的老年教育中心。利用職業(yè)學校專業(yè)、師資優(yōu)勢，搭建老年教育資源共享和公共服務平臺，增加資源供給，豐富學習內(nèi)容，提高教育教學質(zhì)量。加強老年
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