第一章 電子政務(wù)的相關(guān)概述 10
第一節(jié) 電子政務(wù)的概念闡釋 10
一、電子政務(wù)的定義 10
二、電子政務(wù)的內(nèi)涵 10
三、電子政務(wù)概念的辨析 11
第二節(jié) 電子政務(wù)的類別 18
一、政府內(nèi)電子政務(wù)（G2G） 18
二、政府對(duì)企業(yè)電子政務(wù)（G2B） 20
三、政府對(duì)公民電子政務(wù)（G2C） 21
第三節(jié) 電子政務(wù)的作用及發(fā)展 23
一、電子政務(wù)的主要內(nèi)容 23
二、電子政務(wù)的作用 23
三、電子政務(wù)的發(fā)展階段 24
第四節(jié) 電子政務(wù)的特點(diǎn) 25
一、虛擬化 25
二、無(wú)紙化 25
三、即時(shí)性 26
四、技術(shù)性 26
第二章 國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展概況 27
第一節(jié) 全球電子政務(wù)的發(fā)展理念 27
一、政府職能變遷與服務(wù)型政府的理念 27
二、電子政務(wù)是各國(guó)政府改革的新思潮 27
三、電子政府與電子政務(wù)的內(nèi)在關(guān)系 29
四、政府網(wǎng)站在電子政府中的核心地位 29
第二節(jié) 世界電子政務(wù)的發(fā)展概況 29
一、國(guó)外電子政務(wù)法規(guī)環(huán)境綜述 29
二、全球電子政務(wù)整體發(fā)展水平現(xiàn)狀 33
三、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展的共同點(diǎn)分析 35
四、國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示 36
第三節(jié) 世界主要國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展概況 39
一、韓國(guó) 39
二、法國(guó) 41
三、美國(guó) 42
四、瑞典 44
五、新加坡 49
六、加拿大 50
第四節(jié) 世界各國(guó)電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃綜述 52
一、歐盟 52
二、韓國(guó) 52
三、新加坡 52
四、日本 52
五、俄羅斯 53
六、英國(guó) 53
七、瑞典 53
八、意大利 54
第三章 中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境分析 55
第一節(jié) 中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境概述 55
一、中國(guó)GDP增長(zhǎng)情況分析 55
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析 56
三、社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析 57
四、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 58
五、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)分析 60
六、居民消費(fèi)價(jià)格變化分析 60
七、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)分析 61
第二節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的必要性 62
一、發(fā)展電子政務(wù)是國(guó)家建設(shè)的必然要求 62
二、電子政務(wù)是促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要手段 62
三、電子政務(wù)是我國(guó)信息社會(huì)建設(shè)的龍頭 63
四、電子政務(wù)促進(jìn)政府與社會(huì)的和諧關(guān)系 63
第三節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)力 64
一、政府推動(dòng) 64
二、市場(chǎng)推動(dòng) 65
三、法治推動(dòng) 65
四、社會(huì)推動(dòng) 68
五、競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng) 68
第四節(jié) 3G對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的影響 69
一、3G將擴(kuò)大電子政務(wù)的用戶規(guī)模 69
二、3G將降低電子政務(wù)的用戶門(mén)檻 69
三、3G將減少電子政務(wù)建設(shè)的成本 69
第四章 中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 70
第一節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展綜述 70
一、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展水平狀況 70
二、新時(shí)期中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特點(diǎn) 71
第二節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得的顯著成就 72
一、電子政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用水平正在逐步提高 72
二、政府網(wǎng)站內(nèi)容及服務(wù)不斷豐富和增加 72
三、政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享不斷取得新進(jìn)展 73
四、電子政務(wù)基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng) 75
第三節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)發(fā)展分析 76
一、中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模分析 76
二、電子政務(wù)移動(dòng)云平臺(tái)市場(chǎng)容量可觀 77
三、新加坡電子政務(wù)瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng) 77
第四節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)動(dòng)態(tài) 78
一、覆蓋全國(guó)社保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建成 78
二、高校電子商務(wù)與電子政務(wù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 79
三、電子政務(wù)移動(dòng)辦公云服務(wù)平臺(tái)問(wèn)世 79
四、工信部發(fā)布電子政務(wù)公共平臺(tái)地區(qū)名單 80
第五節(jié) 中國(guó)移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展分析 81
一、移動(dòng)電子政務(wù)概述 81
二、移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 82
三、影響移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題 83
四、加快移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策 84
第六節(jié) “信息孤島”對(duì)中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的影響及應(yīng)對(duì)措施 86
一、“信息孤島”的概念和成因 86
二、電子政務(wù)中的“信息孤島”成因 87
三、“信息孤島”對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的影響 88
四、消除“信息孤島”的基本做法 89
五、針對(duì)中國(guó)國(guó)情解決“信息孤島”的建議 90
第七節(jié) 電子政務(wù)對(duì)我國(guó)政府管理的影響分析 91
一、全面提升政府的管理能力 91
二、建立以“客戶為中心”的政府管理模式 94
三、轉(zhuǎn)變政府角色調(diào)整政府與公眾的關(guān)系 95
四、實(shí)現(xiàn)政府管理的有限虛擬 96
五、重塑政府管理的業(yè)務(wù)流程 97
六、構(gòu)造信息時(shí)代新的政府組織形態(tài) 98
第五章 中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式及技術(shù)應(yīng)用研究 100
第一節(jié) 電子政務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新管理模式研究 100
一、電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重中之重 100
二、電子政務(wù)發(fā)展的保障措施 100
三、電子政務(wù)發(fā)展的管理模式 101
第二節(jié) 電子政務(wù)與政府管理模式彈性化 103
一、電子政務(wù)促使政府管理模式彈性化發(fā)展 103
二、彈性化政府管理模式的內(nèi)涵 104
三、電子政務(wù)為政府管理模式彈性化提供了必要性 105
四、電子政務(wù)為政府管理模式彈性化提供了可行性 107
第三節(jié) 云計(jì)算在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用研究 108
一、云計(jì)算的概念與特征 108
二、云計(jì)算應(yīng)用在電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性與可行性 109
三、電子政務(wù)云計(jì)算系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu) 111
四、云計(jì)算給電子政務(wù)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)與潛在風(fēng)險(xiǎn) 113
第四節(jié) 基于數(shù)字圖書(shū)館的電子政務(wù)研究 114
一、數(shù)字圖書(shū)館的概念 114
二、電子政務(wù)與數(shù)字圖書(shū)館的關(guān)系 114
三、基于數(shù)字圖書(shū)館的電子政務(wù)系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)框架 117
四、基于數(shù)字圖書(shū)館的電子政務(wù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 118
第五節(jié) 基于CRM理念構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng) 119
一、CRM的核心理念 119
二、電子政務(wù)的核心 120
三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題 120
四、CRM理念在電子政務(wù)中的應(yīng)用 121
第六節(jié) 電子政務(wù)平臺(tái)咨詢子系統(tǒng)架構(gòu)研究 123
一、電子政務(wù)平臺(tái)的特性 123
二、儲(chǔ)存式自動(dòng)應(yīng)答架構(gòu) 124
三、基于語(yǔ)意分析的架構(gòu) 125
四、對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的思考 127
第七節(jié) 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究綜述 128
一、電子政務(wù)發(fā)展具有自身特殊性 128
二、國(guó)內(nèi)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究情況 128
三、我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究中存在的問(wèn)題 131
四、我國(guó)需進(jìn)一步研究電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估 131
一、醫(yī)藥電子政務(wù)的概述 132
二、網(wǎng)上監(jiān)管 133
三、在線業(yè)務(wù)開(kāi)展 133
四、綜合信息服務(wù) 135
第九節(jié) 電子政務(wù)的融合之路及ICT新技術(shù)的應(yīng)用 135
一、中國(guó)通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型 135
二、政府信息化建設(shè)中存在的若干問(wèn)題 136
三、ICT新技術(shù)在未來(lái)電子政務(wù)中的應(yīng)用 138
四、融合式電子政務(wù)建設(shè)的成功案例 144
第六章 中國(guó)電子政務(wù)重大工程建設(shè)分析 148
第一節(jié) “金稅”工程建設(shè)概況 148
一、工程概況 148
二、工程建設(shè) 148
三、工程建設(shè)六大創(chuàng)新 150
四、業(yè)務(wù)創(chuàng)新 153
五、工程規(guī)劃 154
第二節(jié) “金財(cái)”工程建設(shè)概況 155
一、工程概況應(yīng)用支撐平臺(tái)及基于平臺(tái)的業(yè)務(wù)建設(shè)應(yīng)用情況 155
二、業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)完善與運(yùn)行維護(hù)工作 156
三、信息化基礎(chǔ)設(shè)施與信息安全建設(shè) 156
四、IT服務(wù)管理體系建設(shè)情況 157
五、規(guī)范“金財(cái)”工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作 157
第三節(jié) “金安”工程建設(shè)概況 158
一、“金安”工程概況 158
二、“金安”工程應(yīng)用成效 159
三、“金安”工程發(fā)展規(guī)劃 161
四、“金安”工程建設(shè)目標(biāo) 161
第四節(jié) “金卡”工程建設(shè)概況 162
一、“金卡”工程概況 162
二、“金卡”工程智能卡應(yīng)用不斷創(chuàng)新 164
三、國(guó)家“金卡”工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 166
四、“金卡”工程重點(diǎn)工作 167
第五節(jié) “金審”工程建設(shè)概況 168
一、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO系統(tǒng)）改版升級(jí)及應(yīng)用情況 168
二、審計(jì)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱OA）應(yīng)用情況 169
三、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)改造及推廣工作 169
四、信息安全保障情況 169
五、國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況 170
六、運(yùn)維服務(wù)隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè) 170
第六節(jié) “金?！惫こ探ㄔO(shè)概況 171
一、“金?！惫こ探ㄔO(shè)情況 171
（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步鞏固 171
（二）社會(huì)保障卡建設(shè)快速推進(jìn) 171
（三）社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息化水平不斷提高 171
（四）人力資源應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)推進(jìn) 172
（五）積極推進(jìn)信息化應(yīng)用工作的開(kāi)展 172
（六）推動(dòng)電話咨詢服務(wù)中心建設(shè) 172
（七）加強(qiáng)信息安全體系建設(shè) 172
（八）發(fā)布信息化“十二五”規(guī)劃 173
二、“金?！惫こ探ㄔO(shè)重點(diǎn)任務(wù) 173
（一）全力推進(jìn)社會(huì)保障一卡通建設(shè) 173
（二）深入開(kāi)展信息化公共服務(wù)體系建設(shè) 173
（三）“金?！倍诠こ探ㄔO(shè) 173
第七節(jié) “金農(nóng)”工程建設(shè)概況 174
一、主要進(jìn)展 174
（一）農(nóng)業(yè)部本級(jí)項(xiàng)目全部完成 174
（二）各地方項(xiàng)目進(jìn)展全面加快 175
二、主要進(jìn)展 176
（一）農(nóng)業(yè)部本級(jí)項(xiàng)目試運(yùn)行狀態(tài)良好 176
（二）各地方項(xiàng)目基本完成建設(shè)任務(wù) 176
第八節(jié) “金水”工程建設(shè)概況 177
一、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè) 177
二、水利電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè) 178
三、水資源信息化建設(shè) 179
四、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè) 179
五、農(nóng)村水利信息化建設(shè) 180
六、全國(guó)水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)建設(shè) 180
七、“數(shù)字黃河”工程建設(shè) 181
第九節(jié) “金質(zhì)”工程建設(shè)概況 182
一、“金質(zhì)”工程組織保障 182
二、“金質(zhì)”工程建設(shè)成果 182
三、“金質(zhì)”工程通過(guò)竣工驗(yàn)收 183
四、“金質(zhì)”工程應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用情況 183
五、“金質(zhì)”工程下一步工作重點(diǎn) 183
第十節(jié) “金土”工程建設(shè)概況 184
一、“金土”工程主要進(jìn)展情況 184
二、“金土”工程重點(diǎn)任務(wù) 185
第十一節(jié) “金信”工程建設(shè)概況 186
一、“金信”工程建設(shè)概況 186
（一）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 186
（二）數(shù)據(jù)中心建設(shè) 188
（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 188
（四）信息安全與基礎(chǔ)建設(shè) 189
二、“金信”工程驗(yàn)收情況 190
第十二節(jié) “金智”工程建設(shè)概況 190
一、“金智”工程現(xiàn)狀 191
二、CERNET承擔(dān)國(guó)家重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況 191
（一）校園網(wǎng)IPv6技術(shù)升級(jí) 191
（二）IPv6網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)試商用系統(tǒng) 192
（三）IPv6重大應(yīng)用示范 193
第七章 中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略及構(gòu)想 195
第一節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的問(wèn)題 195
一、中國(guó)電子政務(wù)的主要問(wèn)題 195
二、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的不足 203
三、中國(guó)電子政務(wù)存在“四大誤區(qū)” 204
四、重要機(jī)構(gòu)的缺位是電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制的大問(wèn)題 205
第二節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略 206
一、中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展思路 206
二、中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議 207
三、通過(guò)社會(huì)資本整合促進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè) 210
四、3G時(shí)代電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策 214
第三節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展構(gòu)想 216
一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)籌規(guī)劃 216
二、構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 216
三、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng) 217
四、整合全國(guó)政府網(wǎng)站資源提升服務(wù)水平 217
五、打破界限建立國(guó)家級(jí)信息資源共享平臺(tái) 218
六、分類整合全國(guó)各類IC卡應(yīng)用系統(tǒng) 219
七、降低電子政務(wù)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)節(jié)約投資 220
第八章 中國(guó)電子政務(wù)的投資分析 221
第一節(jié) 電子政務(wù)投資的前景及機(jī)會(huì) 221
一、中國(guó)電子政務(wù)“云”化和“移動(dòng)”化前景可觀 221
二、政府信息化已經(jīng)進(jìn)入新的投資周期 223
三、移動(dòng)電子政務(wù)將迎來(lái)發(fā)展商機(jī) 224
四、電子政務(wù)推進(jìn)社會(huì)管理技術(shù)創(chuàng)新 225
五、政府信息化發(fā)展趨勢(shì) 227
第二節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn) 229
一、啟動(dòng)階段的風(fēng)險(xiǎn) 229
二、實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn) 230
三、移交階段的風(fēng)險(xiǎn) 232
四、運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn) 232
第三節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)階段性風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避 232
一、啟動(dòng)階段 232
二、設(shè)計(jì)招標(biāo)階段 234
三、項(xiàng)目實(shí)施階段 235
四、項(xiàng)目移交階段 236
五、項(xiàng)目運(yùn)行階段 237
第四節(jié) 電信運(yùn)營(yíng)商參與電子政務(wù)建設(shè)的建議 237
一、做實(shí)規(guī)劃及聚焦重點(diǎn) 237
二、電子政務(wù)推廣需高層重視 238
三、制度為本和科技為輔 238
四、合理的商業(yè)模式 238
第九章 中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境 239
第一節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)政策環(huán)境現(xiàn)狀 239
一、財(cái)政部等三部委規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理 239
二、“十二五”規(guī)劃提出推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè) 240
三、《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》出臺(tái) 240
四、我國(guó)多次提出大力發(fā)展電子政務(wù) 240
五、工信部發(fā)布《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》 242
第二節(jié) 《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)內(nèi)容 243
一、發(fā)展形勢(shì) 243
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展方針 245
三、發(fā)展目標(biāo) 245
四、發(fā)展方向和應(yīng)用重點(diǎn) 246
五、保障措施 251
第三節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 253
一、電子政務(wù)的法律效力問(wèn)題 253
二、網(wǎng)上行政行為的合法要件問(wèn)題 254
三、電子政務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題 254
四、公民隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題 254
五、電子政務(wù)的安全問(wèn)題 254
六、電子政務(wù)建設(shè)的資金問(wèn)題 255
第四節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)法規(guī)體系建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方面 255
一、電子政務(wù)立法模式的選擇問(wèn)題 255
二、電子政務(wù)建設(shè)的階段性和電子政務(wù)立法階段性相協(xié)調(diào)的問(wèn)題 255
三、應(yīng)當(dāng)考慮電子政務(wù)立法的法律層級(jí)問(wèn)題 256
第五節(jié) 完善中國(guó)電子政務(wù)法規(guī)體系的建議 256
一、法律類 256
二、法規(guī)類 259
三、規(guī)章類 260
第十章 電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的前景趨勢(shì)分析 262
第一節(jié) 影響未來(lái)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的因素 262
一、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的影響 262
二、“十二五”行政管理體制改革的影響 262
三、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)民主與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展的影響 263
四、技術(shù)及其環(huán)境發(fā)展的影響 263
第二節(jié) 中國(guó)電子政務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景及總體趨勢(shì) 263
一、中國(guó)未來(lái)電子政務(wù)發(fā)展展望 263
二、中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)分析 264
三、中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)將迎來(lái)新的契機(jī) 265
四、“十二五”末中國(guó)將基本建成國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò) 265
五、“十二五”中國(guó)電子政務(wù)整體發(fā)展趨勢(shì) 266
第三節(jié) 3G時(shí)代電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)分析 268
一、基于3G的移動(dòng)電子政務(wù)將引領(lǐng)電子政務(wù)發(fā)展 268
二、基于3G的電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新將大量出現(xiàn) 268
三、3G將促進(jìn)政府信息公開(kāi)和政府信息資源開(kāi)發(fā)利用 268
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