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內(nèi)容概括

PPP即公共部門與私人企業(yè)合作模式，是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)以某個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)而形成的相互合作關(guān)系的模式。通過(guò)這種合作模式，合作各方可以得到比單獨(dú)行動(dòng)更有利的結(jié)果。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。2020年2月17日，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)順利完成升級(jí)換代改造工作并正式上線運(yùn)行。全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)的全新升級(jí)，踐行了PPP公開(kāi)透明的初衷，強(qiáng)化了項(xiàng)目監(jiān)督管理理念，為我國(guó)PPP規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐?！度珖?guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)：2019年11月報(bào)》顯示，2014年以來(lái),累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目9399個(gè)、投資額143萬(wàn)億元;累計(jì)落地項(xiàng)目6216個(gè)、投資額9.5萬(wàn)億元,落地率達(dá)66.1%;累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目3616個(gè)、投資額54萬(wàn)億元,開(kāi)工率達(dá)58.2%。項(xiàng)目類型涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。一系列數(shù)字背后，是我國(guó)PPP模式從啟動(dòng)、推廣，到示范、引導(dǎo)再到信息化的一路探索。財(cái)政部PPP中心于2020年2月10日發(fā)布的《關(guān)于加快加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目入庫(kù)和儲(chǔ)備管理工作的通知》中提到，要?jiǎng)?chuàng)新工作形式，科學(xué)高效做好服務(wù)保障。在疫情防控期間，要以全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)升級(jí)為契機(jī)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息技術(shù)提高服務(wù)效率，最大程度減少現(xiàn)場(chǎng)遞交文件材料，努力做到防疫和發(fā)展兩不誤、雙促進(jìn)。我國(guó)PPP模式未來(lái)發(fā)展方向之一為金融資本與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)用日趨廣泛。在PPP項(xiàng)目中，社會(huì)資本的形式將會(huì)變得更加多元，更多地以產(chǎn)業(yè)基金的形式在更大范圍內(nèi)進(jìn)行投資。在PPP領(lǐng)域?qū)?huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)投資者及戰(zhàn)略投資者，因此政府需要更加開(kāi)放的接受社會(huì)資本的形式。

報(bào)告目錄

第一章 PPP模式發(fā)展概述

第一節(jié) PPP模式基本定義概述

一、PPP模式基本定義
二、PPP模式主要類別
三、PPP模式發(fā)展階段
四、PPP模式主要特征

第二節(jié) PPP模式主要功能分析

一、一般功能：計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制
二、特殊功能：融資、利用新技術(shù)和機(jī)制創(chuàng)新

第三節(jié) 發(fā)展PPP模式的社會(huì)意義

一、有效控制建設(shè)費(fèi)用的超支
二、有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)
三、促進(jìn)投資主體的多元化
四、幫助政府改善發(fā)展模式
五、提高項(xiàng)目投資效率
六、合理分配風(fēng)險(xiǎn)
七、有利于提高公共部門管理水平
八、應(yīng)用范圍廣泛
九、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)
十、促成公共利益最大化

第二章中國(guó)PPP模式應(yīng)用的內(nèi)外部條件分析

第一節(jié) PPP模式的政策體系

一、PPP模式的政策體系
二、PPP項(xiàng)目管理部門

第二節(jié) PPP模式應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)條件

一、商業(yè)模式
二、投資回報(bào)

第三節(jié) PPP模式應(yīng)用的市場(chǎng)環(huán)境

一、融資體制
二、價(jià)格機(jī)制
三、土地政策

第四節(jié) PPP模式應(yīng)用的內(nèi)部條件

一、有效的管理組織機(jī)構(gòu)
二、復(fù)合型的專業(yè)人才
三、合理的風(fēng)險(xiǎn)分配

第三章 PPP項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) PPP項(xiàng)目建設(shè)政策環(huán)境分析

一、PPP項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管體系概述
二、PPP項(xiàng)目建設(shè)主要政策分析

第二節(jié) PPP項(xiàng)目建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

一、中國(guó)GDP增長(zhǎng)情況分析
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
三、社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析
四、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額
五、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)分析
六、居民消費(fèi)價(jià)格變化分析
七、對(duì)外貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)分析

第三節(jié) PPP項(xiàng)目建設(shè)社會(huì)展環(huán)境分析

一、人口環(huán)境分析
二、教育環(huán)境分析
三、文化環(huán)境分析
四、科技環(huán)境分析
五、生態(tài)環(huán)境分析
六、中國(guó)城鎮(zhèn)化率

第四節(jié) 地方政府債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)

一、地方政府債務(wù)規(guī)模
二、地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)
三、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
四、PPP降低地方政府債務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)

第四章 PPP項(xiàng)目建設(shè)國(guó)外發(fā)展情況分析

第一節(jié) 全球PPP項(xiàng)目投資規(guī)模及特征

一、全球PPP項(xiàng)目投資規(guī)模
二、全球PPP項(xiàng)目發(fā)展特征
（一）項(xiàng)目地區(qū)分布
（二）項(xiàng)目單體規(guī)模
（三）項(xiàng)目行業(yè)分布

第二節(jié) 全球主要國(guó)家PPP項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)驗(yàn)

一、英國(guó)PPP項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)驗(yàn)
（一）英國(guó)PPP模式制度分析
（二）英國(guó)典型PPP模式介紹
（三）英國(guó)PPP項(xiàng)目規(guī)模分析
（四）英國(guó)PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
二、巴西PPP模式應(yīng)用及經(jīng)驗(yàn)
（一）巴西PPP模式應(yīng)用情況
（二）巴西PPP模式發(fā)展特色
（三）巴西PPP模式發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
三、加拿大PPP模式應(yīng)用分析
（一）加拿大PPP模式制度分析
（二）加拿大PPP項(xiàng)目規(guī)模分析

第三節(jié) 國(guó)際PPP項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、國(guó)際PPP項(xiàng)目成功運(yùn)行的必要條件
（一）政府支持
（二）激勵(lì)機(jī)制
（三）合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
（四）完善的法律及政策體系
（五）專業(yè)化機(jī)構(gòu)和人才
二、國(guó)際PPP項(xiàng)目成功運(yùn)行的啟示

第五章中國(guó)PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況分析

第一節(jié) 中國(guó)PPP項(xiàng)目庫(kù)發(fā)展分析

一、PPP模式項(xiàng)目數(shù)量規(guī)模
二、PPP模式項(xiàng)目投資規(guī)模
三、PPP項(xiàng)目發(fā)展特點(diǎn)分析
四、PPP項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

第二節(jié) PPP項(xiàng)目參與主體選擇

第三節(jié) 第三批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目分析

一、第三批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目情況
二、第三批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模
三、第三批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目行業(yè)分布

第四節(jié) 第四批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目分析

一、第四批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目情況
二、第四批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)域分布
三、第四批國(guó)家級(jí)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目行業(yè)分布

第六章 PPP主要運(yùn)營(yíng)模式分析

第一節(jié) PPP運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展現(xiàn)狀

一、PPP模式具體含義
二、PPP模式運(yùn)作程序
三、PPP模式運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
四、PPP模式適用項(xiàng)目

第二節(jié) BT運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展現(xiàn)狀

一、BT模式具體含義
二、BT模式運(yùn)作程序
三、BT模式運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
四、BT模式適用項(xiàng)目

第三節(jié) BOT運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展現(xiàn)狀

一、BOT模式具體含義
二、BOT模式運(yùn)作程序
三、BOT模式運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀
四、BOT模式適用項(xiàng)目