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二、總體思路和主要目標

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和《中國制造2025》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖，大力推進供給側結構性改革，緊緊圍繞制造強省建設，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，轉型提質增效為中心，兩化深度融合為主線，智能制造為主攻方向，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)、加快發(fā)展生產性服務業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，全力構建多點支撐、多極發(fā)展、綠色兩型、特色突出的現代工業(yè)產業(yè)新體系，將湖南打造成為全國工業(yè)轉型創(chuàng)新區(qū)、兩型產業(yè)發(fā)展示范區(qū)、智能制造引領區(qū)，加速由制造大省向制造強省跨越發(fā)展步伐，為促進全省經濟社會發(fā)展和全面建成小康社會做出重要貢獻。

（二）基本原則。市場主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善政策支持體系，創(chuàng)造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新驅動與開放合作相結合。堅持把創(chuàng)新擺在工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，建設完善創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展新道路。堅持“引進來”與“走出去”并舉，統(tǒng)籌“兩種資源、兩個市場”，提高產業(yè)開放合作水平，謀取全球產業(yè)價值鏈上新地位。

兩型引領與質量效益相結合。堅持兩型引領和協(xié)調綠色發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極促進產業(yè)兩型化、兩型產業(yè)化發(fā)展，著力提升發(fā)展質量效益，不斷增強工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

結構優(yōu)化與做強優(yōu)勢相結合。全面推進轉型升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動生產型制造向服務型制造轉變，切實提高工業(yè)整體發(fā)展水平。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，加快突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

強化基礎與融合發(fā)展相結合。夯實工業(yè)基礎，突出工業(yè)基礎能力、基礎設施和公共服務平臺建設，培育中高端生產要素，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與現代服務業(yè)有機融合和軍民產業(yè)融合、制造業(yè)間的協(xié)同融合，加快構建協(xié)同發(fā)展的現代產業(yè)體系。

（三）主要目標。按照新型工業(yè)化發(fā)展的總體要求，兼顧做大規(guī)模和提升質量雙重任務，緊緊圍繞建設制造強省總目標，力爭經過五年努力，實現以下發(fā)展目標：

工業(yè)總量穩(wěn)定增長。到2020年，規(guī)模工業(yè)增加值突破15000億元，年均增長8%；工業(yè)投資達到17000億元，年均增長10%，實現工業(yè)總量持續(xù)穩(wěn)定增長。

產業(yè)結構逐步優(yōu)化。到2020年，力爭園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重70%，高加工度工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重42%，工業(yè)經濟加速邁向中高端。

創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年，制造業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高到70%，全省規(guī)模工業(yè)新產品產值年均增長15%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占主營業(yè)務收入比重達20%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新驅動力基本形成。

綠色發(fā)展步伐加快。到2020年，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗比2015年下降18%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達75%，二氧化碳排放量、用水量等綠色低碳指標全部符合國家要求。

湖南省“十三五”新型工業(yè)化發(fā)展主要目標