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（四）水利發(fā)展面臨的形勢。

“十三五”時期是湖北在中部地區(qū)率先全面建成小康社會的決勝階段，是加快推進“五個湖北”建設的關鍵階段，水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求。

全新發(fā)展理念為水利改革發(fā)展指明了前進方向。黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，要求把創(chuàng)新擺在水利發(fā)展全局的核心位置，不斷增強水利發(fā)展的整體性，努力構建人水和諧發(fā)展水利現代化建設新格局，讓水利發(fā)展成果惠及全體人民。國家制定了國家水安全戰(zhàn)略，明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務。習近平總書記在長江經濟帶發(fā)展座談會上提出把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。這些新的發(fā)展理念和治水思路對推進湖北水利基礎設施網絡建設、加強河湖水生態(tài)環(huán)境改善、提升水利社會管理服務能力等方面，指明了新的方向，提出了新的要求。

重大戰(zhàn)略部署對水利改革發(fā)展提出了更高要求。在中部崛起、長江經濟帶發(fā)展、長江中游城市群建設等發(fā)展戰(zhàn)略引領下，省委省政府做出加快推進“建成支點、走在前列”的戰(zhàn)略部署，決定深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略和“五個湖北”建設，并提出在“十三五”期間實現“率先、進位、升級、奠基”四大目標。水是湖北最大的資源稟賦和最大的發(fā)展優(yōu)勢，湖北作為中部崛起的戰(zhàn)略支點和長江經濟帶的發(fā)展引擎，迫切需要進一步推進現代水利基礎設施網絡建設，提高水資源利用效率，優(yōu)化水資源配置格局，提高水安全保障能力，健全水生態(tài)保護與水環(huán)境治理體系，推動水利重點領域改革。

打贏脫貧攻堅需要水利提供有力的支撐保障?！笆濉睍r期要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中央明確要求各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“發(fā)展生產脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批”的“五個一批”工程。水利扶貧是中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略格局的重要組成部分，加快解決貧困地區(qū)涉及群眾切身利益的水問題，從根本上改變貧困地區(qū)水利建設滯后的局面，為實現扶貧開發(fā)總體目標提供強力的支撐和保障，成為湖北水利改革發(fā)展的重要任務。

總體來看，“十三五”時期湖北水利仍處于補短板、增后勁、上水平、惠民生的發(fā)展階段，是加快完善水利基礎設施網絡、全面深化水利改革、加快推進水利現代化進程的關鍵時期，需要立足湖北經濟社會發(fā)展特點，牢牢把握國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，按照中央關于保障水安全和加快水利改革發(fā)展的總體部署，著力構建適應湖北經濟社會發(fā)展要求和人民群眾期待的水利改革發(fā)展新格局。

三、總體思路

（一）指導思想和基本原則。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，緊緊圍繞省委、省政府實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系、建設“五個湖北”的總體布局和實現“率先、進位、升級、奠基”的總體目標，把全面深化水利建設與管理體制機制改革作為根本動力，著力構建系統(tǒng)完善、科學規(guī)范、運行有效的管理體制機制，推進水利治理體系和治理能力現代化；把全面落實最嚴格水資源管理制度作為基本抓手，全面強化節(jié)水型社會建設；把全面做好水安全大文章作為核心任務，著力完善防洪抗旱減災體系；把永葆母親河生機活力作為工作方向，抓緊建設水生態(tài)環(huán)境保護體系；把推進城鄉(xiāng)水利基礎設施均衡配置作為主攻目標，加快實施節(jié)水供水重大水利工程，持續(xù)加強農村水利建設，積極開展水利精準扶貧工作，全面提升全省水利基礎保障能力，努力提高水利社會管理服務水平，加快推進水利強省建設，為全省建成長江經濟帶脊梁和中部地區(qū)發(fā)展支點、實現全面建成小康社會提供更加堅實的水利支撐和保障。