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天津市綜合防災減災規(guī)劃（2016—2020年）

為貫徹落實黨中央、國務院關于加強防災減災救災工作的決策部署，進一步提高我市抵御各類自然災害的能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建成小康社會提供堅實保障，根據(jù)《中共中央國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》、《國家綜合防災減災規(guī)劃（2016—2020年）》（國辦發(fā)〔2016〕104號）和有關法律法規(guī)規(guī)定，結合天津市實際，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）“十二五”時期全市防災減災救災工作主要成效。天津市是我國沿海自然災害多發(fā)區(qū)之一，受陸地災害源和海洋災害源的雙重作用，致災因子眾多，“十二五”期間，暴雨、地震、風雹、高溫熱浪等災害均有發(fā)生。市委、市政府高度重視防災減災救災工作，堅持以人為本，扎實推進防災減災能力建設，高效有序開展抗災救災工作，成功應對了2012年特大暴雨災害等多次自然災害，累計安排生活救助資金1514.93萬元，通過應急救助、過渡期安置和冬春生活救助等方式，實際救助受災群眾78651人次。五年間，全市綜合減災能力明顯增強，防災減災工作成效顯著。

一是協(xié)調(diào)管理體制機制進一步健全。全市形成了政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、災害分級管理、屬地管理為主的防災減災救災領導體制。成立了市自然災害救助應急指揮部，初步建立了完整、統(tǒng)一、高效的自然災害救助應急指揮協(xié)調(diào)體系；基本建立起覆蓋市、區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的四級氣象防災減災組織管理體系；成立了市區(qū)兩級防震減災領導小組和抗震救災指揮部。各涉災部門主動作為、緊密配合，建立起相應的應急聯(lián)動和協(xié)作機制。

二是法規(guī)政策體系基本形成。先后制定和修訂了氣象災害防御、防震減災、地震群測群防等地方性法規(guī)。出臺了氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災、自然災害生活救助資金管理、災害信息評估通報、自然災害救助應急工作規(guī)程、減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理等一系列規(guī)范性文件。

三是災害監(jiān)測預警體系基本建立。地震、氣象、水文、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、海洋等自然災害監(jiān)測能力穩(wěn)步提高，災害預警信息發(fā)布覆蓋面不斷擴大。初步建成地震立體監(jiān)測臺網(wǎng)，全市地震監(jiān)測能力提升至1.0級，渤海海域監(jiān)測能力達到2.5級；建成覆蓋全市地面沉降監(jiān)測網(wǎng)絡及水文自動測報系統(tǒng)；基本建成氣象災害綜合監(jiān)測網(wǎng)；建成環(huán)渤海海洋氣象共享網(wǎng)和海河流域精細化預報平臺；涵蓋水情、雨情、汛情、潮情等數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)相繼投入使用；整合多種預警信息發(fā)布資源和信息發(fā)布渠道的預警信息發(fā)布平臺基本建成，實現(xiàn)快速、及時、準確提供預警信息，為提高社會防災減災能力提供保障。

四是災害應急預案體系進一步完善。修訂出臺了天津市突發(fā)事件總體應急預案和自然災害救助、地震、氣象、森林火災等一系列市級專項應急預案。積極推動區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）制定、修訂應急預案，初步形成了橫向到邊、縱向到底的預案體系，為提高全市救災應急能力奠定了堅實基礎。

五是救災物資保障能力進一步提高?；窘⒘艘愿鲄^(qū)、各部門和重點企事業(yè)單位應急物資管理為支撐的應急物資保障體系，編制了全市應急物資目錄，繪制了應急物資主要儲備庫分布圖。民政部門救災物資儲備品種擴展到12個品種，儲備規(guī)模進一步擴大，能夠滿足3萬受災群眾的基本生活所需，較“十一五”期末儲備量增加200%。