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國家發(fā)展改革委 教育部 人力資源社會保障部

關于加強城市軌道交通人才建設的指導意見

發(fā)改基礎[2017]74號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）：

城市軌道交通是城市公共交通體系的骨干，是構建城市綜合交通運輸體系的重要支撐。發(fā)展城市軌道交通，有利于優(yōu)化城市空間結構、緩解交通擁堵、帶動城市綜合開發(fā)，顯著提升城市環(huán)境質量、生活質量和競爭力，是建設和諧宜居現(xiàn)代化城市的重要抓手。近年來，我國城市軌道交通進入快速發(fā)展時期，建設運營規(guī)?？焖僭鲩L、新建軌道交通城市數(shù)量不斷增加、技術裝備水平不斷提高，目前全國已批準43個城市建設城市軌道交通，特別是“十二五”以來陸續(xù)批準的16個城市，正處于構建城市軌道交通骨架線路的起步階段。與當前快速發(fā)展的形勢相比，城市軌道交通人才規(guī)模不足、結構不合理等問題逐漸凸顯，不能適應行業(yè)快速發(fā)展需要，成為制約城市軌道交通健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的短板。為加強城市軌道交通行業(yè)人才建設，特制定本指導意見。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以服務城市軌道交通行業(yè)發(fā)展為宗旨，以滿足人才需求為導向，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、設計、建設、運營、管理等方面對人才規(guī)模、結構和質量的要求，充分調動各方面積極性，加強規(guī)劃協(xié)同、注重產(chǎn)教融合，加快建設與城市軌道交通行業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍，為促進城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才保障和智力支持。

到2020年，人才培養(yǎng)標準體系基本完善，學校、企業(yè)等培養(yǎng)主體培養(yǎng)規(guī)模和質量快速提升，實訓能力大幅增強，建立起覆蓋規(guī)劃、設計、建設、運營、管理、安全等多方位、全鏈條的人才隊伍，人才總體規(guī)模達到30萬人以上，基本消除城市軌道交通發(fā)展人才缺口，有效滿足行業(yè)發(fā)展要求。

二、強化人才建設規(guī)劃引領

各城市要高度重視城市軌道交通人才建設工作，注重通過規(guī)劃引領，同步推進城市軌道基礎設施和人才“軟硬件”建設。在編制軌道交通規(guī)劃時，統(tǒng)籌建設規(guī)模、發(fā)展時序對人才的需要，重點針對行業(yè)急需的運營安全、管理經(jīng)營等各類人才加強培養(yǎng)，相關內(nèi)容一并納入，同步規(guī)劃，使人才規(guī)模、結構和質量與城市軌道交通建設運營要求相匹配。國家發(fā)展改革委審批城市軌道交通建設規(guī)劃時，將各城市軌道交通人才建設及各項保障政策措施作為審核的重要內(nèi)容。