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中商情報網(wǎng)訊 為落實黨的十八屆三中全會決定關(guān)于以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資本投資運營服務于國家戰(zhàn)略目標的決策部署，進一步加強和規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預算支出管理，支持國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，近日財務部制定了《中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法》，并已經(jīng)國務院批準。全文如下：

中央國有資本經(jīng)營預算支出管理暫行辦法

第一章總則

第一條為完善國有資本經(jīng)營預算管理制度，規(guī)范和加強中央國有資本經(jīng)營預算支出管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《國務院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）、《國務院關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、《國務院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的意見》（國發(fā)〔2007〕26號）、《中央國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法》（財預〔2016〕6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央國有資本經(jīng)營預算支出對象主要為國有資本投資、運營公司（以下簡稱投資運營公司）和中央企業(yè)集團（以下簡稱中央企業(yè)）。

中央國有資本經(jīng)營預算支出應與一般公共預算相銜接，避免與一般公共預算和政府性基金預算安排的支出交叉重復。

第三條財政部會同相關(guān)部門制定中央國有資本經(jīng)營預算支出有關(guān)管理制度。

第四條財政部負責確定中央國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，布置預（決）算編制，審核中央單位（包括有關(guān)中央部門、國務院直接授權(quán)的投資運營公司和直接向財政部報送國有資本經(jīng)營預算的中央企業(yè)，下同）預算建議草案，編制預（決）算草案，向中央單位批復預（決）算，組織實施績效管理，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查等。

第五條中央單位負責提出中央國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點建議，組織其監(jiān)管（所屬）投資運營公司和中央企業(yè)編報支出計劃建議并進行審核，編制本單位預算建議草案和決算草案，向其監(jiān)管（所屬）投資運營公司和中央企業(yè)批復預（決）算，組織預算執(zhí)行，開展績效管理，配合財政部對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查等。

第六條投資運營公司和中央企業(yè)負責向中央單位申報支出計劃建議，編制本公司（企業(yè)）支出決算，推動解決國有企業(yè)歷史遺留問題，開展國有資本投資運營，組織實施相關(guān)事項，按照財政部、中央單位要求開展績效管理等。

第二章支出范圍

第七條中央國有資本經(jīng)營預算支出除調(diào)入一般公共預算和補充全國社會保障基金外，主要用于以下方面：

（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出；

（二）國有企業(yè)資本金注入；

（三）其他支出。

中央國有資本經(jīng)營預算支出方向和重點，應當根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時進行調(diào)整。

第八條解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出，是指用于支持投資運營公司和中央企業(yè)剝離國有企業(yè)辦社會職能、解決國有企業(yè)存在的體制性機制性問題、彌補國有企業(yè)改革成本等方面的支出。

第九條解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實行專項資金管理，相關(guān)專項資金管理辦法由財政部商相關(guān)部門制定。

第十條國有企業(yè)資本金注入，是指用于引導投資運營公司和中央企業(yè)更好地服務于國家戰(zhàn)略，將國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的資本性支出。

第十一條國有企業(yè)資本金注入采取向投資運營公司注資、向產(chǎn)業(yè)投資基金注資以及向中央企業(yè)注資三種方式。

（一）向投資運營公司注資，主要用于推動投資運營公司調(diào)整國有資本布局和結(jié)構(gòu)，增強國有資本控制力。

（二）向產(chǎn)業(yè)投資基金注資，主要用于引導投資運營公司采取市場化方式發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引領(lǐng)社會資本更多投向重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技進步、公共服務、國際化經(jīng)營等領(lǐng)域，增強國有資本影響力。

（三）向中央企業(yè)注資，主要用于落實黨中央、國務院有關(guān)決策部署精神，由中央企業(yè)具體實施的事項。