制度改革比單純找錢(qián)更長(zhǎng)遠(yuǎn)
2015年個(gè)人賬戶的累計(jì)記賬額已經(jīng)高達(dá)4.7萬(wàn)億元,其中,實(shí)實(shí)在在積累的資金還不到3300億元,空賬高達(dá)4.4萬(wàn)億元。需要引起注意的一個(gè)現(xiàn)象是,截至2015年底,全國(guó)所有做實(shí)個(gè)人賬戶的省份累計(jì)結(jié)余為3274億元,比2014年底減少了1727億元,降幅為34.53%。這是2001年做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)以來(lái)的首次下降。因此,向名義賬戶轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例是一個(gè)事情的兩個(gè)側(cè)面:只有轉(zhuǎn)型,才能擴(kuò)大賬戶;只有擴(kuò)大賬戶,制度才能增加激勵(lì)性,費(fèi)基才能做實(shí)。
僅僅向名義賬戶制轉(zhuǎn)型,而沒(méi)有擴(kuò)大賬戶比例,那就浪費(fèi)了制度紅利。改革要接地氣!改革方案要聽(tīng)取民意。我這里再次強(qiáng)調(diào),所謂擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例,是指從企業(yè)單位的繳費(fèi)20%那里劃出一大部分給個(gè)人賬戶,個(gè)人繳費(fèi)比例并不提高,反而可以下降。從這方面來(lái)看,個(gè)人的負(fù)擔(dān)不僅降低了,而且獲得的實(shí)惠更多了。
目前來(lái)看,我國(guó)這么高的費(fèi)率都很難降下來(lái),肯定不是因?yàn)槿卞X(qián),缺的是制度的結(jié)構(gòu)性改革,是制度的管理出了問(wèn)題,這個(gè)就屬于內(nèi)部問(wèn)題。因此在外部找錢(qián)就必然忽略了內(nèi)部的制度改革,這才是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中真正應(yīng)該做的事情。