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五、第三次土地調(diào)查的組織實施

（一）進度安排。

按照《通知》要求，2017年10月9日全面啟動第三次土地調(diào)查，至2020年，完成全國調(diào)查工作。具體安排如下：

2017年下半年,部署開展第三次土地調(diào)查的有關準備工作，完成總體方案編制、技術(shù)規(guī)范制定、經(jīng)費預算編報、試點驗收總結(jié)、全國工作部署、技術(shù)政策培訓和動員宣傳等工作，同步啟動遙感數(shù)據(jù)采集。

2018年，全面啟動第三次土地調(diào)查，完成遙感數(shù)據(jù)采集、處理和全地類內(nèi)業(yè)初步預判工作，完成土地調(diào)查統(tǒng)一底圖制作并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查。

2019年，完成地方調(diào)查任務和國家級核查，各地對調(diào)查成果進行整理，并以2019年12月31日為調(diào)查標準時點，統(tǒng)一進行調(diào)查數(shù)據(jù)更新。2018年度土地變更調(diào)查工作，充分利用第三次土地調(diào)查采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好兩項工作的統(tǒng)籌和銜接。國家統(tǒng)計局組織實施全國土地調(diào)查成果事后質(zhì)量抽查工作。

2020年，完成統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)匯總，形成第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果，經(jīng)國務院審查同意后發(fā)布。開展第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析、成果集成、工作總結(jié)以及地方調(diào)查成果驗收等工作。2019年度土地變更調(diào)查工作，全面利用第三次土地調(diào)查統(tǒng)一試點更新采集的遙感數(shù)據(jù)和工作底圖，做好工作統(tǒng)籌和數(shù)據(jù)對接。

自2020年起，逐年開展新一輪年度土地變更調(diào)查工作；年度土地變更調(diào)查，以上年度12月31日統(tǒng)一時點的第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，查清年度內(nèi)重點區(qū)域和重點地類的土地利用變化情況，維持好第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性。

（二）實施計劃。

第三次全國土地調(diào)查工作按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的形式組織實施，按照“國家整體控制、統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)判讀地類，地方實地調(diào)查、地類在線舉證，國家核查驗收、統(tǒng)一分發(fā)成果”的流程推進。具體實施計劃如下：

國家負責第三次土地調(diào)查總體方案、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準等的制定，負責全國的技術(shù)指導、省級調(diào)查技術(shù)培訓和省級調(diào)查成果質(zhì)量抽查，組織建設國家級土地基礎數(shù)據(jù)庫等。同時，國家統(tǒng)一負責遙感影像購置及正射影像圖制作，為農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查提供基礎圖件，并對土地調(diào)查成果進行全面內(nèi)業(yè)檢查和“互聯(lián)網(wǎng)+”在線舉證結(jié)果檢查，對重點地區(qū)和重點地類開展外業(yè)實地核查，確保調(diào)查成果的統(tǒng)一性、真實性和準確性。

各?。▍^(qū)、市）負責本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實施。各?。▍^(qū)、市）按照國家統(tǒng)一要求，根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點，編制地方土地調(diào)查實施方案，報國務院第三次全國土地調(diào)查領導小組辦公室后施行。各省（區(qū)、市）在土地調(diào)查實施方案的基礎上制訂土地調(diào)查的實施細則，利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎底圖，負責組織各地實地開展土地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設工作，主要包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查等。同時，各?。▍^(qū)、市）負責對各縣（市）土地調(diào)查工作的質(zhì)量檢查和成果驗收。此外，地方各縣（市）收集并利用現(xiàn)有的航空攝影數(shù)據(jù)開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。

第三次全國土地調(diào)查可面向社會選擇符合《土地調(diào)查條例》規(guī)定條件的專業(yè)調(diào)查隊伍承擔具體土地調(diào)查任務。各地要加強對承擔調(diào)查任務的調(diào)查隊伍的全程監(jiān)管，以合同方式規(guī)范其調(diào)查行為；同時可積極發(fā)揮相關學會、協(xié)會等機構(gòu)的智力支撐、中介服務和行業(yè)自律作用。

（三）宣傳培訓。

通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體和自媒體等渠道，大力宣傳本次調(diào)查對促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，以及促進生態(tài)文明建設、資源節(jié)約利用、耕地和環(huán)境保護、社會和諧發(fā)展的重要意義，提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認識。認真做好輿情引導，積極回應社會關切的熱點問題，為本次調(diào)查營造良好的外部環(huán)境。

各級應加強對調(diào)查人員的培訓。其中：國家負責對省級土地調(diào)查技術(shù)人員的業(yè)務培訓；省級負責對地、縣級土地調(diào)查人員以及專業(yè)隊伍的業(yè)務培訓。培訓需制定培訓方案和培訓計劃，編制培訓教材，統(tǒng)一培訓調(diào)查技術(shù)、調(diào)查規(guī)程和調(diào)查政策等。經(jīng)培訓且考試合格取得全國統(tǒng)一土地調(diào)查員工作證的人員方可承擔調(diào)查任務。