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中商情報網(wǎng)訊：2月10日，重慶市人民政府印發(fā)《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。這是今后一個時期重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。3月1日，《規(guī)劃綱要》在重慶市政府網(wǎng)公布。

重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要

2021年2月

目???錄

第一篇?開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

第一章?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢

第一節(jié)?決勝全面建成小康社會取得決定性成就

第二節(jié)?我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

第二章?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針、主要目標和二○三五年遠景目標

第一節(jié)?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想

第二節(jié)?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則

第三節(jié)?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

第四節(jié)?到二○三五年遠景目標

第二篇?堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

第三章?推進西部科學城建設(shè)

第一節(jié)?聚焦科學主題“鑄魂”

第二節(jié)?面向未來發(fā)展“筑城”

第三節(jié)?聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”

第四章?加快培育創(chuàng)新力量

第一節(jié)?打造高水平科技創(chuàng)新基地

第二節(jié)?強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

第三節(jié)?培育產(chǎn)學研融合新型研發(fā)機構(gòu)

第五章?激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第一節(jié)?培養(yǎng)造就高水平人才隊伍

第二節(jié)?激勵人才更好發(fā)揮作用

第六章?完善科技創(chuàng)新體制機制

第一節(jié)?深化科技管理體制機制改革

第二節(jié)?健全科技投融資體系

第三節(jié)?優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

第三篇?深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應

第七章?建設(shè)有實力有特色的雙城經(jīng)濟圈

第一節(jié)?推動重大戰(zhàn)略任務落實落地

第二節(jié)?構(gòu)建一體化發(fā)展機制

第八章?推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展

第一節(jié)?提升主城都市區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力

第二節(jié)?推動渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

第三節(jié)?推進渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合發(fā)展

第四節(jié)?建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制

第四篇?壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系著力推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級

第九章?加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)?實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程

第二節(jié)?實施支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程

第三節(jié)?實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升工程

第十章?提升服務業(yè)發(fā)展水平

第一節(jié)?建設(shè)西部金融中心

第二節(jié)?大力發(fā)展現(xiàn)代物流

第三節(jié)?推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展

第四節(jié)?推動生活性服務業(yè)升級

第十一章?推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合

第一節(jié)?推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第二節(jié)?促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第三節(jié)?強化數(shù)字化治理

第十二章?推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)?建設(shè)西部國際綜合交通樞紐

第二節(jié)?完善城市交通系統(tǒng)

第三節(jié)?完善能源保障體系

第四節(jié)?提升水安全保障能力

第五節(jié)?系統(tǒng)布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

第五篇?依托強大國內(nèi)市場?在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為

第十三章?積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)

第一節(jié)?暢通國內(nèi)大循環(huán)

第二節(jié)?提升對外合作交流水平

第十四章?全面促進消費

第一節(jié)?推動消費供給升級

第二節(jié)?優(yōu)化消費需求管理

第十五章?拓展投資空間

第一節(jié)?積極擴大有效投資

第二節(jié)?深化投融資體制改革創(chuàng)新

第六篇?統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升?推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

第十六章?全面推進鄉(xiāng)村振興

第一節(jié)?提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

第二節(jié)?實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

第三節(jié)?實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第十七章?持續(xù)推進城市提升

第一節(jié)?實施城市更新行動

第二節(jié)?持續(xù)提升城市品質(zhì)

第三節(jié)?推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

第十八章?構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制

第一節(jié)?全面深化農(nóng)村改革

第二節(jié)?加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障

第三節(jié)?推動城鄉(xiāng)融合改革試驗

第七篇?在更高起點推進全面深化改革構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

第十九章?激發(fā)各類市場主體活力

第一節(jié)?深化國資國企改革

第二節(jié)?優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

第二十章?完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系

第二十一章?建立現(xiàn)代財稅金融體制

第二十二章?建設(shè)高標準市場體系

第一節(jié)?健全市場體系基礎(chǔ)制度

第二節(jié)?完善要素市場化配置機制

第二十三章?持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

第一節(jié)?加快轉(zhuǎn)變政府職能

第二節(jié)?優(yōu)化涉企公共服務

第三節(jié)?完善社會信用體系

第八篇?實行更高水平開放加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地

第二十四章?建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地

第一節(jié)?暢通出海出境大通道

第二節(jié)?打造內(nèi)陸口岸高地

第二十五章?推動兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

第一節(jié)?發(fā)揮內(nèi)陸開放龍頭帶動作用

第二節(jié)?提升創(chuàng)新國際化水平

第二十六章?提升開放平臺能級

第一節(jié)?創(chuàng)新推進中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)

第二節(jié)?高標準實施中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目

第三節(jié)?推動開發(fā)開放平臺轉(zhuǎn)型升級

第二十七章?提高開放型經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

第一節(jié)?加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

第二節(jié)?統(tǒng)籌利用外資和對外投資

第九篇?繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快推進文化強市建設(shè)

第二十八章?提高社會文明程度

第一節(jié)?培育和踐行社會主義核心價值觀

第二節(jié)?加強社會主義精神文明建設(shè)

第二十九章?繁榮發(fā)展文化事業(yè)

第一節(jié)?構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系

第二節(jié)?推進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展

第三節(jié)?傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

第三十章?健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第一節(jié)?推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

第二節(jié)?推動文化產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展

第三十一章?推動文化和旅游深度融合發(fā)展

第一節(jié)?打造高品質(zhì)文旅產(chǎn)品和業(yè)態(tài)

第二節(jié)?全面升級配套設(shè)施

第十篇?堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展加快建設(shè)山清水秀美麗之地

第三十二章?筑牢長江上游重要生態(tài)屏障

第一節(jié)?優(yōu)化生態(tài)安全格局

第二節(jié)?加強生態(tài)系統(tǒng)保護

第三節(jié)?推進生態(tài)系統(tǒng)修復

第三十三章?持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié)?深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

第二節(jié)?嚴密防控環(huán)境風險

第三節(jié)?健全環(huán)境治理機制

第三十四章?加快推動綠色低碳發(fā)展

第一節(jié)?構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系

第二節(jié)?積極應對氣候變化

第三節(jié)?倡導綠色生活方式

第四節(jié)?創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機制

第五節(jié)?探索綠色發(fā)展示范

第三十五章?全面提高資源利用效率

第一節(jié)?推動能源節(jié)約和能效提升

第二節(jié)?強化土地節(jié)約集約利用

第三節(jié)?提高水資源利用效率

第四節(jié)?加強資源綜合循環(huán)利用

第十一篇?努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活?提高社會建設(shè)水平

第三十六章?提高居民收入水平

第一節(jié)?多渠道增加居民收入

第二節(jié)?優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第三十七章?促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

第一節(jié)?健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系

第二節(jié)?促進重點群體就業(yè)

第三十八章?建設(shè)現(xiàn)代化教育強市

第一節(jié)?推進基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

第二節(jié)?增強教育服務支撐高質(zhì)量發(fā)展能力

第三節(jié)?加快完善現(xiàn)代教育治理體系

第三十九章?健全多層次社會保障體系

第一節(jié)?完善社會保險和醫(yī)療保障體系

第二節(jié)?健全社會救助體系

第三節(jié)?完善城鎮(zhèn)住房保障體系

第四節(jié)?健全退役軍人工作體系和保障制度

第四十章?關(guān)心關(guān)愛重點群體發(fā)展

第一節(jié)?促進婦女兒童和青少年全面發(fā)展

第二節(jié)?提升殘疾人服務保障水平

第四十一章?實施健康中國重慶行動

第一節(jié)?構(gòu)建強大公共衛(wèi)生服務體系

第二節(jié)?全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平

第三節(jié)?加強全方位全生命周期健康保障

第四節(jié)?促進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第五節(jié)?建設(shè)體育強市

第四十二章?落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略

第一節(jié)?提高生育托育服務水平

第二節(jié)?推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

第四十三章?加強和創(chuàng)新社會治理

第一節(jié)?完善社會治理體系

第二節(jié)?加強基層社會治理

第十二篇?統(tǒng)籌發(fā)展與安全?守住安全發(fā)展底線

第四十四章?加強國家安全體系和能力建設(shè)

第四十五章?堅決維護政治安全

第四十六章?突出抓好經(jīng)濟安全

第一節(jié)?建立健全金融風險防控體系

第二節(jié)?加強戰(zhàn)略物資儲備

第四十七章?切實保障公共安全

第一節(jié)?全面提升安全生產(chǎn)水平

第二節(jié)?嚴格食品藥品安全監(jiān)管

第三節(jié)?提高事故災害防范應對能力

第四十八章?維護社會穩(wěn)定和安全

第一節(jié)?防范化解社會矛盾風險

第二節(jié)?推進社會治安防控體系現(xiàn)代化

第四十九章?增強國防動員和保障能力

第十三篇?健全規(guī)劃的領(lǐng)導和保障機制

第五十章?堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導

第五十一章?持續(xù)營造風清氣正良好政治生態(tài)

第五十二章?建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

第五十三章?凝聚全社會力量共同奮斗

第五十四章?推進全面依法治市

第五十五章?加強規(guī)劃實施和管理

第一節(jié)?建立統(tǒng)一規(guī)劃體系

第二節(jié)?落實規(guī)劃實施主體責任

第三節(jié)?完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制

重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要

重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要，深入貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，根據(jù)《中共重慶市委關(guān)于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明戰(zhàn)略意圖和工作重點、引導規(guī)范市場主體行為，是未來十五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市各族人民共同奮斗的行動路線，是履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務和環(huán)境保護職責的重要依據(jù)。

第一篇?開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，要著眼長遠，把握大勢，在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第一章?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體形勢

“十四五”時期，我市發(fā)展環(huán)境和條件都有新的深刻復雜變化，要立足全面建成小康社會的發(fā)展基礎(chǔ)，在復雜多變的環(huán)境中找準前行方向，把握發(fā)展主動權(quán)。

第一節(jié)?決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，是重慶發(fā)展進程中極不平凡的五年。最具戰(zhàn)略指引意義的是，習近平總書記兩次親臨重慶視察指導并對重慶提出系列重要指示要求，為我們指明了前進方向、注入了強大動力;最具里程碑意義的是，黨中央作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大決策部署，為重慶賦予了戰(zhàn)略使命、帶來了重大機遇;最具歷史性意義的是，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，重慶人民與全國人民一道，告別延續(xù)千年的絕對貧困;最具根本性意義的是，我市經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升;最具標志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施“八項行動計劃”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動重慶各項事業(yè)邁上新臺階。全市綜合實力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1萬美元，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到59%。大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%左右，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”加快建設(shè)。區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，全社會研發(fā)經(jīng)費支出年均增長17.4%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長3.3倍，西部科學城高起點高標準規(guī)劃建設(shè)?！耙粎^(qū)兩群”空間布局優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共更加彰顯，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值降至1.84∶1，常住人口城鎮(zhèn)化率達到68%。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，內(nèi)陸開放高地建設(shè)步伐加快，開放型經(jīng)濟不斷壯大，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新設(shè)市場主體212.7萬戶。污染防治力度持續(xù)加大，長江上游重要生態(tài)屏障進一步筑牢，山清水秀美麗之地建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達到52.5%。脫貧攻堅目標任務如期完成，動態(tài)識別的190.6萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)加快推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬人，人均預期壽命達到78歲。社會治理體系更加完善，民主法治建設(shè)、平安建設(shè)成效明顯。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局良好，成渝地區(qū)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

當前，全市政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標任務總體完成，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，“八項行動計劃”三年任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。

專欄1?“十三五”規(guī)劃主要指標實現(xiàn)情況

備注:1.帶*為五年年均增速，帶【】為五年累計數(shù);2.長江干流水質(zhì)采用新標準統(tǒng)計，增加了總磷等指標;3.2020年最終數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計局發(fā)布為準。

第二節(jié)?我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我市改革發(fā)展將面對更加復雜的國際環(huán)境。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我市綜合實力和競爭力仍與東部發(fā)達地區(qū)存在較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸依然明顯，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)能級還不夠高，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，適應高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機制還不健全，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨，民生保障還存在不少短板，社會治理有待加強，必須高度重視、切實解決。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。以習近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視重慶發(fā)展，給予有力指導和重大支持。黨中央作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進，擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，為重慶高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢、創(chuàng)造了更為有利的條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進，使重慶戰(zhàn)略地位凸顯、戰(zhàn)略空間拓展、戰(zhàn)略潛能釋放，帶來諸多政策利好、投資利好、項目利好，極大提振市場預期、社會預期。國家為應對疫情沖擊、恢復經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列支持政策，有助于更好地保護和激發(fā)各類市場主體活力，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，有助于推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，更好地為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。新一輪深層次改革和高水平開放縱深推進，有助于我市進一步打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機制不斷健全，有助于各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展，充分釋放全市高質(zhì)量發(fā)展巨大潛能。

謀劃我市“十四五”發(fā)展和二○三五年遠景目標，要深刻把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，確保重慶各項事業(yè)始終沿著習近平總書記指引的正確方向繼續(xù)前進。

第二章?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導方針、主要目標和二○三五年遠景目標

對標習近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，充分考慮我市發(fā)展階段性特征和未來發(fā)展支撐條件，提出“十四五”發(fā)展指導方針、主要目標和二○三五年遠景目標。

第一節(jié)?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實擔當新發(fā)展使命，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。

第二節(jié)?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全市人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極主動融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，加大內(nèi)陸開放力度，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)?“十四五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

“十四五”時期，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強。

高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)重大突破。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步形成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，全員勞動生產(chǎn)率達到19萬元/人。支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至35%?？萍紕?chuàng)新能力顯著提高，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，西部科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)初見成效?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平大幅提升，干線鐵路營運里程超過3100公里。國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐建設(shè)邁出重大步伐，具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成。

創(chuàng)造高品質(zhì)生活實現(xiàn)長足進步。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，居民收入和經(jīng)濟同步增長，努力趕上全國平均水平。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市初步建成，世界級休閑旅游勝地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)取得明顯成效，高品質(zhì)生活宜居地初步建成。

改革開放新高地建設(shè)取得決定性進展。高標準市場體系基本建成，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，制度性交易成本明顯降低，公平競爭制度更加健全，營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，市場主體更加充滿活力。出海出境大通道體系更加完善，重大開放平臺建設(shè)取得突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，國際傳播能力明顯提升，內(nèi)陸開放高地基本建成，初步形成“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進展。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問題得到有效治理，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固。

社會文明程度得到明顯提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，歷史文化保護傳承利用進一步加強，城市人文內(nèi)涵更加豐富，文旅融合發(fā)展深入推進，文化強市、體育強市建設(shè)邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.5%。

治理效能達到更高水平。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，精細化治理能力顯著增強，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，平安建設(shè)邁出重大步伐。

專欄2?“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標

備注:1.帶【】為五年累計數(shù);2.帶*為規(guī)劃期平均數(shù)。

第四節(jié)?到二○三五年遠景目標

按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，到二○三五年我市將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二○三五年，將建成實力雄厚、特色鮮明的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。重慶“三個作用”發(fā)揮更加突出，進入現(xiàn)代化國際都市行列，綜合經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量和居民人均可支配收入較2020年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬美元，創(chuàng)新體系更加健全，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”全面建成;基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面體制機制更加完善，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達到更高水平;全面建成內(nèi)陸開放高地，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，融入全球的開放型經(jīng)濟體系基本建成，開放程度和國際化水平在中西部領(lǐng)先;實現(xiàn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，科技強市、文化強市、教育強市、人才強市、體育強市和健康重慶基本建成，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度;實現(xiàn)人與自然和諧共生，長江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，山清水秀美麗之地基本建成;人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活充分彰顯。到那時，一個經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美、文化興的現(xiàn)代化重慶將崛起在祖國西部大地上，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局中展現(xiàn)更大作為。

第二篇?堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入推進以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創(chuàng)新策源地。

第三章?推進西部科學城建設(shè)

立足“建平臺、興產(chǎn)業(yè)、聚人才、優(yōu)環(huán)境、提品質(zhì)”，高標準建設(shè)西部科學城，加快集聚戰(zhàn)略科技力量，推動形成一城引領(lǐng)、多園支撐、點面結(jié)合、全域推進的創(chuàng)新格局。

第一節(jié)?聚焦科學主題“鑄魂”

緊扣“五個科學”“五個科技”，按照主體集中、空間集聚、特色鮮明、顯示度強的原則，集中力量建設(shè)綜合性科學中心，打造學科內(nèi)涵關(guān)聯(lián)的原始創(chuàng)新集群，力爭在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加快集聚大科學裝置，積極爭取建設(shè)超瞬態(tài)實驗裝置、中國自然人群資源庫重慶中心、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學工程、長江模擬器等，發(fā)起和參與國際大科學計劃和大科學工程，整合全球優(yōu)勢資源聯(lián)合創(chuàng)新。加快集聚大科學中心，推進中國科學院重慶科學中心布局建設(shè)，建設(shè)智能技術(shù)、硅基光電子、新材料等高水平研究院，兒童醫(yī)學、應用數(shù)學、生物技術(shù)等國內(nèi)領(lǐng)先、國際有影響力的卓越研究中心，低重力、生命健康數(shù)據(jù)、長江流域生態(tài)環(huán)境等國際一流、面向國內(nèi)外開放的科學研究中心，加快建設(shè)重慶大學科學中心，推動北京大學等布局重慶科學中心。加快集聚高水平科研機構(gòu)，吸引國內(nèi)外高校、科研院所等建設(shè)一批科教基礎(chǔ)設(shè)施和交叉研究平臺，布局一批國家重點實驗室等高水平創(chuàng)新基地。加快集聚高科技產(chǎn)業(yè)，大力吸引國內(nèi)外創(chuàng)新型企業(yè)來渝設(shè)立科學實驗室和研發(fā)中心，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大新一代信息技術(shù)、先進制造、大健康和高技術(shù)服務等新興產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到5%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。

第二節(jié)?面向未來發(fā)展“筑城”

彰顯“國際范、中國韻、重慶味”，筑牢“科學魂”，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，營造宜居宜業(yè)宜學宜游良好環(huán)境，打造國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市樣板。加快展現(xiàn)城市形象，建設(shè)科學公園、科學會堂、科學谷等城市地標。高標準完善公共服務配套設(shè)施，圍繞科學公園布局依山臨水的高品質(zhì)國際社區(qū)，結(jié)合軌道站點布局青年社區(qū)和人才公寓，建設(shè)國際學校、國際醫(yī)院等。規(guī)劃建設(shè)“五快五普”城市軌道，加快建設(shè)科學大道等城市路網(wǎng)，實現(xiàn)30分鐘通達科學城南北、快速連接中心城區(qū)各片區(qū)。建設(shè)新型智慧城市、海綿城市、韌性城市，融入山水風光和科學元素，打造科學場景豐富、山水田園交融、巴渝鄉(xiāng)愁味道濃郁的未來城市。探索設(shè)立國際化科技特區(qū)，大力吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造“科學家的家”“創(chuàng)業(yè)者的城”。

第三節(jié)?聯(lián)動全域創(chuàng)新“賦能”

發(fā)揮西部科學城創(chuàng)新引領(lǐng)功能，聯(lián)動兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建立創(chuàng)新政策跨區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域聯(lián)動機制，構(gòu)建高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌推進重慶高新區(qū)直管園和大渡口、沙坪壩、九龍坡、北碚、巴南、江津等拓展園發(fā)展，依托直管園原始創(chuàng)新，布局西南大學科學中心和國際體外診斷研究院、國際免疫研究院、渝州大數(shù)據(jù)實驗室、量子通信器件聯(lián)合實驗室、團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。重慶經(jīng)開區(qū)依托中國智谷科技園、國家智能產(chǎn)業(yè)密碼應用示范與科技創(chuàng)新基地，促進信息產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)等集群發(fā)展。璧山高新區(qū)加快建設(shè)科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)和創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。永川高新區(qū)加快建設(shè)生態(tài)科技城，圍繞主導產(chǎn)業(yè)推進科技創(chuàng)新。打造中國畜牧科技城，推進國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級生豬大數(shù)據(jù)中心、畜禽種業(yè)創(chuàng)新中心等建設(shè)。支持榮昌高新區(qū)重點打造消費品工業(yè)創(chuàng)新集群。推動銅梁、潼南、涪陵、大足、合川、南川、綦江—萬盛等創(chuàng)建國家級高新區(qū)。推動“一區(qū)兩群”協(xié)同創(chuàng)新，支持“兩群”區(qū)縣以“一區(qū)多園”模式聯(lián)合創(chuàng)建市級高新區(qū)或納入國家級高新區(qū)拓展園建設(shè)，圍繞特色優(yōu)勢資源開展技術(shù)研發(fā)。

第四章?加快培育創(chuàng)新力量

強化戰(zhàn)略科技力量與市場主體的統(tǒng)籌聯(lián)動，強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動各類創(chuàng)新主體功能互補、良性互動、開放協(xié)同。

第一節(jié)?打造高水平科技創(chuàng)新基地

積極爭取國家實驗室布局建設(shè)，打造以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究多元群落，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。提升現(xiàn)有重點實驗室創(chuàng)新能力，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)智能計算、山地城鎮(zhèn)建設(shè)安全與智能化、長江上游生態(tài)保育與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、非常規(guī)油氣開發(fā)等領(lǐng)域國家重點實驗室，布局建設(shè)臨床醫(yī)學研究中心、三級生物安全實驗室和野外科學觀測研究站。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，在智能汽車、集成電路、輕金屬材料、先進感知、工業(yè)大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，選取若干具有全局性帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程，大力推進應用基礎(chǔ)研究。到2025年，市級以上科技創(chuàng)新基地超過1000家。

第二節(jié)?強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

堅持企業(yè)主體、市場導向，健全產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。依托產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的研究院，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施科技企業(yè)成長工程，落實好企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，提高大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比，大力培育引進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和細分領(lǐng)域隱形冠軍。推動政府重大科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放。實施國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展工程，發(fā)揮大企業(yè)和共性技術(shù)平臺帶動作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破8000家，科技型企業(yè)超過4.5萬家，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達到50%。

第三節(jié)?培育產(chǎn)學研融合新型研發(fā)機構(gòu)

實施引進科技創(chuàng)新資源行動計劃，大力引進國內(nèi)外知名高校、一流科研院所、世界500強企業(yè)來渝設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)共建新型研發(fā)機構(gòu)，支持公益類科研院所、轉(zhuǎn)制類科研院所建設(shè)新型公共研發(fā)平臺，加快打造一批科教融合、產(chǎn)教融合平臺，共謀研發(fā)目標、共擔科技項目、共享科技成果。深化市屬科研院所管理改革，構(gòu)建市場導向的科研體系，推動原創(chuàng)性科研活動緊密關(guān)聯(lián)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域。支持在渝科研機構(gòu)加快發(fā)展，加強學科布局和人才隊伍建設(shè)，催生重大科技成果。到2025年，新型研發(fā)機構(gòu)達到300家。

第五章?激發(fā)人才創(chuàng)新活力

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造“近悅遠來”人才發(fā)展環(huán)境。

第一節(jié)?培養(yǎng)造就高水平人才隊伍

緊扣重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學科，加快引進和培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。提升“重慶英才”品牌影響力，實施“重慶英才計劃”和引進外國專家倍增行動計劃，辦好“重慶英才大會”，面向全球引進世界級領(lǐng)軍人才及團隊，加大國家級人才培養(yǎng)、引進、推薦和選拔力度，加快集聚戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。實施產(chǎn)業(yè)人才攻堅專項行動，推出“一重點產(chǎn)業(yè)集群一人才政策”，集聚百萬產(chǎn)業(yè)人才大軍，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。壯大青年科技人才后備軍。培育一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂投資的科技型企業(yè)家。到2025年，引進海內(nèi)外高層次人才1000名、產(chǎn)業(yè)急需緊缺高端人才3000名、優(yōu)秀青年人才2.5萬名，新增高技能人才15萬人以上，力爭人才資源總量突破660萬人。

第二節(jié)?激勵人才更好發(fā)揮作用

推進人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，打造聚才“洼地”和用才“高地”。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。支持發(fā)展高水平研究型大學，建立基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制。開展“重慶市杰出英才獎