中商情報(bào)網(wǎng)訊：江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了省人民政府提出的《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》。會(huì)議同意江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告，決定批準(zhǔn)江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
目錄
序言
第一篇深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
第二章機(jī)遇挑戰(zhàn)
第三章歷史使命
第一節(jié)著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率
第二節(jié)著力在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范
第三節(jié)著力在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列
第四章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
第三節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第二篇堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)加快建設(shè)科技強(qiáng)省
第五章全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
第一節(jié)構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地
第二節(jié)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破
第三節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
第四節(jié)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
第六章激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
第一節(jié)優(yōu)化人才培養(yǎng)開發(fā)體系
第二節(jié)大力引進(jìn)集聚高端人才
第三節(jié)完善人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
第一節(jié)深化科技管理體制改革
第二節(jié)健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
第三節(jié)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用
第三篇聚力打造制造強(qiáng)省積極構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第八章全面提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
第一節(jié)率先建成全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化
第三節(jié)提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
第四節(jié)實(shí)施“壯企強(qiáng)企”工程
第九章加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第一節(jié)做大做強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)
第二節(jié)做精做優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)
第十章提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和水平
第一節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系金融支撐
第二節(jié)推動(dòng)金融支持科技創(chuàng)新
第三節(jié)健全普惠金融服務(wù)體系
第四篇全面暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)
第十一章構(gòu)建高效內(nèi)需體系
第一節(jié)釋放最終消費(fèi)潛能
第二節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
第十二章推進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通
第一節(jié)提高供需體系適配性
第二節(jié)加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
第三節(jié)促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)
第十三章合力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)
第一節(jié)打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)
第二節(jié)打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略樞紐
第三節(jié)打造暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)強(qiáng)大支撐體系
第五篇深化東西雙向開放加快向開放強(qiáng)省邁進(jìn)
第十四章優(yōu)化全方位開放戰(zhàn)略布局
第一節(jié)拓展雙向開放新空間
第二節(jié)塑造開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
第十五章加快外資外貿(mào)提質(zhì)增效
第一節(jié)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
第二節(jié)提高利用外資質(zhì)量
第十六章賦能開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升發(fā)展
第一節(jié)培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
第二節(jié)全面增強(qiáng)體制機(jī)制活力
第六篇奮力建設(shè)數(shù)字江蘇有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
第十七章加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升
第十八章優(yōu)化布局?jǐn)?shù)字社會(huì)
第一節(jié)加強(qiáng)數(shù)字民生服務(wù)
第二節(jié)推進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)建設(shè)
第十九章著力建設(shè)數(shù)字政府
第一節(jié)健全數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)
第二節(jié)提升政府治理數(shù)字化水平
第二十章構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié)優(yōu)先布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
第二節(jié)加力傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級(jí)
第七篇全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
第二十一章繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
第三節(jié)積極推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)
第四節(jié)多措并舉發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)
第二十二章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
第一節(jié)深入推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)
第二節(jié)加快改善農(nóng)民群眾住房條件
第三節(jié)有效提高農(nóng)村生活品質(zhì)
第二十三章進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
第一節(jié)完善鄉(xiāng)村發(fā)展支持體系
第二節(jié)健全城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展機(jī)制
第八篇深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大力促進(jìn)省域一體化和新型城鎮(zhèn)化
第二十四章深入實(shí)施國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略
第一節(jié)協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展
第二節(jié)強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范
第三節(jié)深入推動(dòng)“一帶一路”交匯點(diǎn)高質(zhì)量建設(shè)
第二十五章統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局
第一節(jié)積極構(gòu)建江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局
第二節(jié)加快打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極
第三節(jié)全力推動(dòng)蘇北地區(qū)振興發(fā)展
第四節(jié)深化新時(shí)代區(qū)域一體化引領(lǐng)性實(shí)踐
第二十六章推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié)增強(qiáng)中心城市功能和都市圈城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力
第二節(jié)提升城市功能品質(zhì)
第三節(jié)提高以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)水平
第九篇統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)提高服務(wù)保障和支撐能力
第二十七章構(gòu)建多層次樞紐體系
第一節(jié)優(yōu)化樞紐城市布局
第二節(jié)著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)
第二十八章構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
第一節(jié)完善綜合交通大通道
第二節(jié)優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
第三節(jié)提升客貨運(yùn)服務(wù)體系
第二十九章著力增強(qiáng)能源安全保障
第一節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)
第二節(jié)協(xié)調(diào)推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展
第三十章強(qiáng)化現(xiàn)代水利支撐
第一節(jié)鞏固提升防洪除澇能力
第二節(jié)加強(qiáng)水資源高效調(diào)配
第三節(jié)扎實(shí)推進(jìn)民生水利建設(shè)
第十篇全面提升人口素質(zhì)促進(jìn)人的全面發(fā)展
第三十一章建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省
第一節(jié)不斷完善高質(zhì)量教育體系
第二節(jié)努力促進(jìn)教育公平共享
第三節(jié)大力提高教育質(zhì)量
第三十二章高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)
第一節(jié)織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)
第二節(jié)完善優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系
第三節(jié)提高全民健康水平
第三十三章實(shí)施積極的人口發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié)更加有效應(yīng)對(duì)人口老齡化
第二節(jié)加強(qiáng)人口精準(zhǔn)服務(wù)管理
第三節(jié)健全家庭發(fā)展支持體系
第十一篇扎實(shí)推動(dòng)共同富裕不斷創(chuàng)造人民期盼的幸福生活
第三十四章持續(xù)深化富民增收
第一節(jié)積極增加居民收入
第二節(jié)提高中等收入群體比重
第三十五章實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
第一節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
第二節(jié)促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第三節(jié)積極提高就業(yè)質(zhì)量
第三十六章加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)
第一節(jié)健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
第二節(jié)提高住房保障供給能力
第三節(jié)完善社會(huì)救助體系
第三十七章筑牢民生發(fā)展底線
第一節(jié)進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系
第二節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第三節(jié)深化對(duì)口支援協(xié)作合作
第三十八章促進(jìn)重點(diǎn)群體共享發(fā)展
第一節(jié)促進(jìn)婦女全面發(fā)展
第二節(jié)保障兒童優(yōu)先發(fā)展
第三節(jié)完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系
第四節(jié)提升退役軍人服務(wù)保障能力
第五節(jié)關(guān)心支持青年成長(zhǎng)發(fā)展
第十二篇大力推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)促進(jìn)人與自然和諧共生
第三十九章彰顯“水韻江蘇”生態(tài)魅力
第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)空間形態(tài)
第二節(jié)構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
第四十章切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié)精準(zhǔn)協(xié)同實(shí)施環(huán)境治理
第二節(jié)有效防控重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié)深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新
第四十一章加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)加強(qiáng)資源高效利用
第二節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展
第三節(jié)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式
第四十二章共同建設(shè)美麗宜居幸福家園
第一節(jié)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量
第二節(jié)構(gòu)建綠色便捷美好生活圈
第十三篇繁榮發(fā)展先進(jìn)文化全面提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度
第四十三章強(qiáng)化思想價(jià)值引領(lǐng)
第一節(jié)壯大新時(shí)代主流思想輿論
第二節(jié)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
第三節(jié)大力弘揚(yáng)社會(huì)道德風(fēng)尚
第四十四章彰顯江蘇文化特色魅力
第一節(jié)加強(qiáng)文化傳承創(chuàng)新
第二節(jié)高品質(zhì)建設(shè)大運(yùn)河文化帶示范樣板
第四十五章創(chuàng)新發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
第三節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
第四節(jié)增強(qiáng)江蘇文化國(guó)際影響力
第十四篇堅(jiān)定不移全面深化改革激發(fā)現(xiàn)代化建設(shè)持久動(dòng)力和活力
第四十六章建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
第一節(jié)完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制
第二節(jié)全面完善產(chǎn)權(quán)制度
第三節(jié)保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
第四十七章培育充滿活力的市場(chǎng)主體
第一節(jié)深化國(guó)資國(guó)企改革
第二節(jié)引導(dǎo)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第三節(jié)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
第四十八章加快轉(zhuǎn)變政府職能
第一節(jié)優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)
第二節(jié)推進(jìn)財(cái)稅金融改革發(fā)展
第三節(jié)深化投融資體制改革
第四十九章完善全面深化改革長(zhǎng)效機(jī)制
第一節(jié)突出改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)
第二節(jié)注重改革集成突破
第三節(jié)健全改革激勵(lì)機(jī)制
第十五篇聚焦民主法治建設(shè)加快省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第五十章加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
第一節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主政治
第二節(jié)推進(jìn)全面依法治省
第三節(jié)健全完善監(jiān)督體系
第五十一章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
第一節(jié)構(gòu)建社會(huì)治理共同體
第二節(jié)提高社會(huì)治理水平
第三節(jié)完善社會(huì)信用體系
第十六篇守住安全發(fā)展底線建設(shè)更高水平的平安江蘇
第五十二章切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全
第一節(jié)堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
第二節(jié)全力保障經(jīng)濟(jì)安全
第三節(jié)提高生物安全治理能力
第四節(jié)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全
第五十三章全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)
第一節(jié)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
第二節(jié)完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
第三節(jié)系統(tǒng)提升本質(zhì)安全水平
第五十四章進(jìn)一步提高社會(huì)公共安全保障能力
第一節(jié)預(yù)防化解社會(huì)矛盾
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)
第三節(jié)防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)
第五十五章強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
第一節(jié)完善應(yīng)急管理體系
第二節(jié)提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力
第三節(jié)健全物資儲(chǔ)備體系
第十七篇加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障凝心聚力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第五十六章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第五十七章完善統(tǒng)一規(guī)劃體系
第五十八章創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
第五十九章廣泛凝聚社會(huì)力量
序言
“十四五”時(shí)期，是江蘇深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神、深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求的重要時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新篇章
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是江蘇經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的態(tài)勢(shì)更加拓展，百姓富的成色更加充足，環(huán)境美的特質(zhì)更加鮮明，社會(huì)文明程度高的風(fēng)尚更加彰顯的發(fā)展時(shí)期。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作系列重要講話指示精神，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力有效推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地落實(shí)，不斷深化“兩聚一高”創(chuàng)新實(shí)踐，奮力推動(dòng)“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展走在前列，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，在大戰(zhàn)大考中勝利完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)取得重大階段性成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合發(fā)展實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，突破10萬(wàn)億元，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)超過(guò)1/10。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12.5萬(wàn)元，位居全國(guó)各?。▍^(qū)）之首。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入9059億元，年均增長(zhǎng)2.4%。發(fā)展的質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到21.5萬(wàn)元。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民間投資比重達(dá)68.5%左右。實(shí)際使用外資規(guī)模、進(jìn)出口總額分別位居全國(guó)第一、第二。
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。沉著應(yīng)對(duì)外部嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力突出民生福祉和安全保障，著力強(qiáng)化體系建設(shè)和制度完善，牢牢守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政四條底線，有效降低中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不利影響，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)上的穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，脫貧致富奔小康工程勝利完成，254.9萬(wàn)建檔立卡低收入人口實(shí)現(xiàn)年收入6000元目標(biāo)，821個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）全部達(dá)標(biāo)，6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和2個(gè)革命老區(qū)面貌顯著改善；助力對(duì)口幫扶支援地區(qū)102個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部提前脫貧摘帽，8個(gè)省區(qū)近400萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧；“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)力推進(jìn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提升到81%，國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)86.5%，國(guó)省考斷面和主要入江支流斷面全面消除劣V類；有效控制和緩釋金融及房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
國(guó)家重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)?！耙粠б宦贰苯粎R點(diǎn)建設(shè)走深走實(shí)，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功獲批、形成115項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，連云港海港、徐州國(guó)際陸港、淮安空港互為支撐的現(xiàn)代物流“金三角”建設(shè)加快，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、中哈（連云港）物流合作基地等標(biāo)志性工程取得積極進(jìn)展，各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，向東向西雙向開放大通道正在遞進(jìn)形成。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程深入實(shí)施，國(guó)家交辦的生態(tài)環(huán)境清單事項(xiàng)率先完成整改，省級(jí)自查問題全面整改完成，騰退長(zhǎng)江岸線60.3公里轉(zhuǎn)為生活、生態(tài)岸線，沿江特色示范段建設(shè)成果顯現(xiàn)，累計(jì)依法關(guān)閉退出低端落后化工生產(chǎn)企業(yè)4454家，化工園區(qū)定位由54個(gè)減少到29個(gè)，“重化圍江”治理取得重大進(jìn)展。抓住長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)遇，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)和省內(nèi)全域“六個(gè)一體化”取得新進(jìn)展，生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶展開布局，水資源保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)省際協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，4條涉及江蘇的省際待貫通路段建成通車，65個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局加快形成。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)鞏固增強(qiáng)。創(chuàng)新型省份建設(shè)成效顯著，南京輻射支撐和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“創(chuàng)新矩陣”作用充分發(fā)揮，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、“奮斗者”號(hào)萬(wàn)米載人潛水器、“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)等重大原創(chuàng)科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)37.8%和46.5%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.82%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%。省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈整合效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有效提升，制造業(yè)規(guī)模約占全國(guó)1/8，兩化融合指數(shù)連續(xù)5年位居全國(guó)第一。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，口糧保持自給。市場(chǎng)主體達(dá)1238萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5.8萬(wàn)億元。4家企業(yè)入圍世界500強(qiáng)、90家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。成功舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、世界智能制造大會(huì)等活動(dòng)，資源集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到72%，都市圈城市群承載能力不斷增強(qiáng)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化有效推進(jìn)，南京首位度提升取得重要進(jìn)展，蘇州、徐州、無(wú)錫等區(qū)域中心城市日益成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)和動(dòng)力源，13個(gè)設(shè)區(qū)市均進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)城市行列，綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市縣數(shù)量居全國(guó)第一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.19:1，農(nóng)村人居環(huán)境整治有力有效，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善完成20萬(wàn)戶目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村改革和國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展。持續(xù)深化區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制建立健全，南北共建園區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提高到43%。加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、自主規(guī)劃，交通、能源、信息、水利等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交通運(yùn)輸體系實(shí)現(xiàn)新的突破，高鐵主骨架基本形成，高鐵總里程達(dá)2215公里，從2015年的全國(guó)第十四位躍升至第三位，滬蘇通鐵路一期工程、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵等重大工程建成通車，南沿江高鐵、寧淮城際鐵路等交通項(xiàng)目加快落地，揚(yáng)子江隧道、滬蘇通大橋、五峰山大橋、江心洲大橋等4個(gè)過(guò)江通道建成通車，6個(gè)設(shè)區(qū)市開通城市軌道交通。
人民生活水平明顯提高。圍繞“八個(gè)更”要求，持續(xù)排查解決突出民生問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，居民人均可支配收入達(dá)4.34萬(wàn)元，比2015年增加1.39萬(wàn)元。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)726萬(wàn)人。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)改革發(fā)展，學(xué)前教育加快普及普惠，義務(wù)教育逐步均衡發(fā)展，普通高中和高水平大學(xué)資源供給不斷擴(kuò)大，江蘇學(xué)生享有更多優(yōu)質(zhì)公平教育的機(jī)會(huì)，全省在校大學(xué)生數(shù)超過(guò)200萬(wàn)人。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)率先實(shí)現(xiàn)以設(shè)區(qū)市為單位城鄉(xiāng)并軌。居民健康、養(yǎng)老、托幼、體育、扶殘助殘等發(fā)展水平繼續(xù)走在前列，公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，退役軍人服務(wù)保障、雙擁共建、人民防空等工作邁上新臺(tái)階，婦女兒童合法權(quán)益得到切實(shí)保障。
美麗江蘇建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。把美麗江蘇建設(shè)作為新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，江海河湖聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量正在加快由局部好轉(zhuǎn)向整體好轉(zhuǎn)邁進(jìn)，“水韻江蘇”魅力彰顯。國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成，資源利用效率進(jìn)一步提升。長(zhǎng)江、淮河等重點(diǎn)領(lǐng)域水質(zhì)明顯改善，河湖長(zhǎng)制率先施行。太湖治理連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，13個(gè)設(shè)區(qū)市及太湖流域縣（市、區(qū)）基本消除黑臭水體。黃海濕地成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)，填補(bǔ)我國(guó)濱海濕地類空白。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國(guó)家生態(tài)市縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、國(guó)家生態(tài)園林城市數(shù)量居全國(guó)前列，中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、中國(guó)歷史文化名城、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)和中國(guó)歷史文化街區(qū)數(shù)量居全國(guó)第一。
社會(huì)文明程度全面提升?！叭龔?qiáng)三高”文化強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾文明素質(zhì)不斷提高。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展，江蘇文脈整理與研究工程成果豐碩，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)，江蘇段成為先導(dǎo)段示范段樣板段?！拔乃囂K軍”整體實(shí)力持續(xù)提升，在全國(guó)有影響的精品力作不斷涌現(xiàn)，“紫金”文化品牌美譽(yù)度不斷提高。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，重大先進(jìn)典型持續(xù)涌現(xiàn)，“馬莊經(jīng)驗(yàn)”影響廣泛，文明城市數(shù)量全國(guó)第一，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)走在前列，注冊(cè)志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重超過(guò)15%，居民綜合閱讀率達(dá)90.2%。
省域治理能力攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，“放管服”改革取得顯著成效，“不見面審批”改革成為亮麗名片，市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，營(yíng)商環(huán)境水平位居前列。武進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、江陰縣級(jí)集成改革試點(diǎn)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)等產(chǎn)生較大影響，科技體制、財(cái)稅金融、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。依法治省不斷深化，全社會(huì)法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)有力推進(jìn)，形成市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)基固本的市域治理鏈條，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制形成經(jīng)驗(yàn)做法。以前所未有的力度開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，得到國(guó)家層面充分認(rèn)可，落后產(chǎn)能加快出清，應(yīng)急救援能力持續(xù)加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和本質(zhì)安全水平協(xié)同提高。平安江蘇建設(shè)水平進(jìn)一步提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，食品藥品等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)有效防范，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力明顯增強(qiáng)，公眾安全感達(dá)98.7%。與此同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨扎實(shí)深化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固向好，依法行政、從嚴(yán)治政得到全面加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的群眾滿意度持續(xù)上升。
特別是2020年，齊心協(xié)力打贏極不平凡三場(chǎng)硬仗。堅(jiān)決果斷抗擊新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持可知可控、精準(zhǔn)防控，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例清零，無(wú)因疫死亡病例、無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染病例。全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，大力推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力科學(xué)應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，較早實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序全面正常化，有力保障國(guó)家防控物資調(diào)度需要，率先恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，發(fā)展韌性和可持續(xù)性充分顯現(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列。多種方式支援湖北抗疫，累計(jì)派出包括2800多名醫(yī)護(hù)人員在內(nèi)的3100多人，圓滿實(shí)現(xiàn)“打勝仗、零感染”目標(biāo)，全力支持北京、上海、新疆等地防控工作，勝利完成黨中央交辦的馳援任務(wù)，社會(huì)主義制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)充分彰顯。面對(duì)罕見的“超強(qiáng)降雨”“超大洪水”，突出科學(xué)防汛、精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和排查巡查，在梅雨季超長(zhǎng)、客水超多、長(zhǎng)江淮河突破歷史最高水位的情況下，確保了河湖安瀾、糧食豐收和百姓安康，實(shí)現(xiàn)無(wú)重大險(xiǎn)情、無(wú)重大災(zāi)害、無(wú)人員因?yàn)?zāi)傷亡、無(wú)重大損失。
總的來(lái)看，黨的十八大以來(lái)特別是“十三五”時(shí)期，在習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵下，在習(xí)近平總書記先后四次關(guān)于江蘇工作作出重要講話指示精神指引下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，堅(jiān)毅拼搏奮進(jìn)，是各方面工作邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年，是經(jīng)受前所未有困難和挑戰(zhàn)，突破一系列難題、戰(zhàn)勝諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的五年，是牢牢把握重大機(jī)遇和發(fā)展主線，辦成一系列大事、取得標(biāo)志性成果的五年。五年來(lái)，始終堅(jiān)定貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，注重規(guī)律性把握，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為全省上下開拓進(jìn)取的行動(dòng)指南。五年來(lái)，牢記“為全國(guó)發(fā)展探路”的囑托，緊扣“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)和“五個(gè)邁上新臺(tái)階”戰(zhàn)略引領(lǐng)，全面展開“六個(gè)高質(zhì)量”工作布局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖，著力攻堅(jiān)克難不懈怠，形成了較為完善的制度體系，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上奮力走在前列。五年來(lái)，緊緊抓住國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，加強(qiáng)自主謀劃，注重統(tǒng)籌提升，開展探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性實(shí)踐，加快塑造江蘇發(fā)展格局的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五年來(lái)，堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)投入力度，建立健全基本公共服務(wù)均等化體系，著力辦好民生實(shí)事和解決民生突出問題，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民獲得感幸福感安全感的成色更足。五年來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，各方面積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性得到有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)，凝聚起廣大干部群眾奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。
第二章機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，需要認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，迎難而上，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情深度改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨非經(jīng)濟(jì)因素沖擊，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。也應(yīng)看到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是大勢(shì)所趨，特別是我國(guó)引領(lǐng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)新機(jī)遇。這既對(duì)鞏固提升江蘇制造強(qiáng)省和開放大省地位，深度參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)較大挑戰(zhàn)和困難；也為江蘇發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境、吸引全球要素資源，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑等提供了有利條件。必須辯證認(rèn)識(shí)和把握世界大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持定力、趨利避害、精準(zhǔn)施策，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)新特征新要求，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力已經(jīng)躍上新的大臺(tái)階，特別是黨中央作出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署，為江蘇未來(lái)發(fā)展開辟了新空間，注入了新動(dòng)力。要胸懷“兩個(gè)大局”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，把江蘇未來(lái)發(fā)展放在全國(guó)一盤棋的大格局中來(lái)謀劃，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，系統(tǒng)謀劃重大舉措和實(shí)施路徑，更加注重發(fā)展支撐和制度保障，集中力量辦好自己的事，著力提高經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的引領(lǐng)度、百姓富的幸福感、環(huán)境美的含綠量、社會(huì)文明程度高的包容性，使踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為江蘇鮮明底色，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家扛起江蘇責(zé)任、貢獻(xiàn)江蘇力量。
從江蘇看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技水平高、人才資源富集，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國(guó)規(guī)模最大的制造業(yè)集群，具有開放和創(chuàng)新先發(fā)先行優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果奠定了現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加交融；新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下，經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)增長(zhǎng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，在新征程上完全有條件、有底氣、有能力下好先手棋、打好主動(dòng)仗。也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，供需兩端深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”問題亟待突破，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定亟待加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)短板弱項(xiàng)亟待解決；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配仍有差距，生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排達(dá)峰和各類風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)繁重；基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，社會(huì)治理仍存弱項(xiàng)；制約高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除。要緊扣“強(qiáng)富美高”的總目標(biāo)總定位，深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求，順應(yīng)時(shí)代潮流，呼應(yīng)人民期待，解放思想、改革創(chuàng)新，探路開路、率先領(lǐng)先，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，著力激發(fā)新動(dòng)能、開辟新空間、塑造新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力在創(chuàng)新發(fā)展中充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)力在協(xié)調(diào)發(fā)展中充分激發(fā)，美麗江蘇獨(dú)特魅力在綠色發(fā)展中全面提升，全球資源配置能力在開放發(fā)展中全面增強(qiáng)，社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力在共享發(fā)展中全面迸發(fā)，筑牢民生福祉根本與社會(huì)和諧根基，切實(shí)把習(xí)近平總書記的諄諄囑托轉(zhuǎn)化為江蘇發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和江蘇人民的生動(dòng)實(shí)踐，奮力奪取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新勝利。
專欄1江蘇“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要階段性特征
經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入功能互補(bǔ)、深度融合的階段；生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入綠色動(dòng)能集聚、環(huán)境加速改善的階段；民生發(fā)展進(jìn)入加快品質(zhì)提升、促進(jìn)共同富裕的階段；對(duì)外開放進(jìn)入高水平開放、制度型開放的階段。
第三章歷史使命
黨中央對(duì)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)始終寄予厚望。習(xí)近平同志2009年在江蘇調(diào)研時(shí)指出，像昆山這樣的地方包括蘇州，現(xiàn)代化是一個(gè)可以去勾畫的目標(biāo)；2014年視察江蘇時(shí)發(fā)表重要講話，要求江蘇緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，在扎實(shí)做好全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程這篇大文章，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇；特別是黨的十九屆五中全會(huì)后視察江蘇時(shí)作出重要指示，江蘇要著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。
“強(qiáng)富美高”是引領(lǐng)全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的總目標(biāo)總定位，隨著實(shí)踐要求與時(shí)俱進(jìn)豐富發(fā)展，貫穿于江蘇全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程?！盃?zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”是高水平全面建成小康社會(huì)之后，進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段的新使命新要求，與習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作一系列重要講話指示精神既一以貫之、一脈相承，又飽含著對(duì)江蘇人民深切關(guān)懷、對(duì)江蘇發(fā)展殷切厚望。必須站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神的重大政治意義、歷史意義、實(shí)踐意義，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通，不斷從中汲取思想力量、真理力量、實(shí)踐力量，不斷轉(zhuǎn)化為更大政治責(zé)任、重大歷史使命、強(qiáng)大奮進(jìn)動(dòng)力，一步一個(gè)腳印地把總書記為江蘇擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
第一節(jié)著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率
立足新發(fā)展階段，緊扣高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，推動(dòng)改革和開放相互促進(jìn)，勇當(dāng)創(chuàng)新開路先鋒，打造改革開放高地，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成更多探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性發(fā)展成果，奮力建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開放強(qiáng)省，進(jìn)一步塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)核心技術(shù)自主化、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同化、創(chuàng)新載體平臺(tái)化、創(chuàng)新體系生態(tài)化，力爭(zhēng)在企業(yè)主體創(chuàng)新地位夯實(shí)、原始創(chuàng)新能力提升、戰(zhàn)略科技力量培育、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面形成新的突破，全面提升在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，傳承弘揚(yáng)實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)精神，持續(xù)提高江蘇制造業(yè)的全球份額，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、市場(chǎng)主體培強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、基礎(chǔ)能力夯實(shí)等方面形成新的突破，積極打造世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。積極構(gòu)建具有世界聚合力的雙向開放樞紐，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加交融落地，優(yōu)化平衡國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，力爭(zhēng)在貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、海外市場(chǎng)拓展、外資高水平集聚、一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等方面形成新的突破，努力成為東西雙向開放、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要橋梁，在更高層次參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。
第二節(jié)著力在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范
著眼全國(guó)發(fā)展大局和國(guó)家戰(zhàn)略布局，發(fā)揮江蘇作為國(guó)內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)和聯(lián)結(jié)點(diǎn)、融入國(guó)際循環(huán)重要通道和有力支點(diǎn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，率先探索積極融入和主動(dòng)服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，進(jìn)一步發(fā)揮動(dòng)力源和強(qiáng)支撐作用。培育高效內(nèi)需體系，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)管理，在更大范圍促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，更好滿足國(guó)內(nèi)需求、吸引全球要素資源。堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，積極培育戰(zhàn)略科技力量，集中攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高企業(yè)根植性，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)江蘇成為更多國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)的高質(zhì)量發(fā)起點(diǎn)和高效率聯(lián)結(jié)點(diǎn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，展現(xiàn)“新魚米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。提高人民生活品質(zhì)，圍繞“八個(gè)更”要求，大力興辦民生實(shí)事，著力增強(qiáng)民生福祉，注重品質(zhì)生活導(dǎo)向，推進(jìn)民生水平持續(xù)走在前列，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。牢牢守住安全發(fā)展底線，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全和人民健康安全，在全國(guó)率先建立安全發(fā)展制度體系，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第三節(jié)著力在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列
順應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，根據(jù)國(guó)情本質(zhì)特征和省情客觀實(shí)際，在開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，率先探索形成現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略路徑和現(xiàn)實(shí)模樣，鞏固和放大江蘇在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的先行優(yōu)勢(shì)。突出共同富裕的本質(zhì)特征，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和收入分配差距上下功夫，鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)致富，積極提高中等收入群體比重和收入水平，加快基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)全部人口，著力增強(qiáng)民生福祉，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。突出人的全面發(fā)展的本質(zhì)特征，把人的現(xiàn)代化擺在核心位置，尊重差異、注重公平、鼓勵(lì)創(chuàng)造，努力為全體人民提供多種可能的職業(yè)發(fā)展、能力提升和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)，廣泛凝聚蓬勃向上、銳意創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)友善的社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)公平正義，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的生動(dòng)局面，讓江蘇成為新時(shí)代追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)的理想地。突出物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的本質(zhì)特征，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念教育，充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，突出文化融合疊加功能，切實(shí)滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。突出人與自然和諧共生的本質(zhì)特征，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展與人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌推進(jìn)、相得益彰。與此同時(shí)，引導(dǎo)各地立足階段實(shí)際，因地制宜探索現(xiàn)代化建設(shè)路徑，整省推進(jìn)、協(xié)同并進(jìn)，形成有特色、可借鑒的江蘇方案。全面構(gòu)建創(chuàng)新激勵(lì)、改革賦能、包容審慎的保障制度，形成全社會(huì)投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。
專欄2因地制宜探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐
蘇南地區(qū)扛起“在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”新使命，把握高質(zhì)量發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和稟賦優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，立足國(guó)際視野，突出高點(diǎn)定位，強(qiáng)化改革創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、社會(huì)文明、平安建設(shè)、人的全面發(fā)展等領(lǐng)域引領(lǐng)示范，全面提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力成為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行軍。
蘇中地區(qū)緊緊抓住全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，更大力度推進(jìn)南北融通、江海聯(lián)動(dòng)和陸海統(tǒng)籌，全力提升綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、社會(huì)治理、民生福祉、安全發(fā)展等水平，努力成為推動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的生力軍。
蘇北地區(qū)持續(xù)鞏固高水平全面建成小康社會(huì)成果，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展空間，深入推進(jìn)“四化同步”，主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市能級(jí)、縣域經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、安全保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力成為支撐全省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的接力軍。
第四章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期發(fā)展，必須按照中央明確的原則，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。同時(shí)著眼于黨中央賦予的重大使命、著眼于在全國(guó)大局中的重要地位、著眼于江蘇發(fā)展實(shí)際，牢牢把握以下要求。
——持續(xù)深入推動(dòng)思想解放。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解放思想、統(tǒng)一思想，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，糾正一切與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新發(fā)展理念不相適應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)、思維定勢(shì)、路徑依賴和工作方式，始終保持先行者探路者的銳氣勇氣，推動(dòng)中央決策部署在江蘇得到更富創(chuàng)造性落實(shí)，充分展現(xiàn)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性。
——努力處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系。要把穩(wěn)中求進(jìn)工作重要原則貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持變中求穩(wěn)有“進(jìn)”的信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)有“穩(wěn)”的定力，既不能為求快而盲目發(fā)展，也不能為求穩(wěn)而無(wú)所作為，要在堅(jiān)決守住穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉政四條底線的前提下放手發(fā)展，在質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革中釋放活力，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上比學(xué)趕超，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——著力提升把握規(guī)律的能力水平。要更加注重對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、世界發(fā)展進(jìn)步、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)等重大規(guī)律的研究和把握，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
——弘揚(yáng)先行先試勇于探索精神。為全國(guó)發(fā)展探路是中央對(duì)江蘇的一貫要求，先行先試、勇爭(zhēng)一流是江蘇改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。在現(xiàn)代化建設(shè)新實(shí)踐中，各方面目標(biāo)謀劃和決策部署都要以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”為航標(biāo)，自覺審視對(duì)照，大膽探索、勇于創(chuàng)新，率先找到破解發(fā)展不平衡不充分問題的路徑，在沒有路的地方蹚出一條新路，在沒有先例的領(lǐng)域率先做出成功案例，以區(qū)域性實(shí)踐為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)先行探路、積累經(jīng)驗(yàn)。
——抓準(zhǔn)抓牢抓實(shí)全局性戰(zhàn)略抓手。要堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，以制造強(qiáng)省帶動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；要全面優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，以沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)沿江沿海沿河沿湖融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展；要自覺踐行“兩山”理念，以美麗江蘇建設(shè)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子；要把“三農(nóng)”發(fā)展作為工作重中之重，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、形成新型城鄉(xiāng)關(guān)系；要突出民生共享，以一體化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升來(lái)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感；要堅(jiān)持信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，以全面數(shù)字化加速全省發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)全面展開。
第二節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，江蘇將率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并做到水平更高、走在前列。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，居民人均收入實(shí)現(xiàn)翻一番以上，區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治江蘇、智慧江蘇、健康江蘇、平安江蘇、誠(chéng)信江蘇，建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕走在全國(guó)前列；碳排放提前達(dá)峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成美麗中國(guó)示范省份，初步展現(xiàn)出現(xiàn)代化圖景，“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)邁上新的大臺(tái)階。
第三節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十四五”時(shí)期江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.5%左右，到2025年人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)15萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)走在前列。
——高品質(zhì)生活取得新成果。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.5%左右，中等收入群體比重明顯提高，低收入群體增收長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)走在前列，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到65%左右，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本建成，衛(wèi)生健康體系、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，人民群眾“衣食住行康育娛”水平顯著提升，高品質(zhì)生活需求不斷得到滿足。
——高效能治理實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強(qiáng)，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
——美麗江蘇展現(xiàn)新面貌。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要突破，綠色發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，資源能源利用集約高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)產(chǎn)品供給穩(wěn)步提高，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗江蘇建設(shè)的空間布局基本形成，自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美初步彰顯，基本建成美麗中國(guó)示范省份。
——社會(huì)文明達(dá)到新水平。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全省人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化標(biāo)識(shí)更加彰顯，人民精神文化生活日益豐富，江蘇文化影響力進(jìn)一步提升，文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的躍升。志愿服務(wù)發(fā)展指數(shù)達(dá)85，全民閱讀指數(shù)達(dá)76，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到6%以上。
——改革開放形成新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成特色品牌，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，要素市場(chǎng)化配置更加健全，市場(chǎng)主體更加充滿活力，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局加快建立，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要戰(zhàn)略樞紐作用。
第二篇堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)加快建設(shè)科技強(qiáng)省
突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要江蘇省實(shí)施方案，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的區(qū)域創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，打造關(guān)鍵環(huán)節(jié)抗沖擊能力體系，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。
第五章全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力
第一節(jié)構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新高地
強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量布局。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需要和江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，注重原始創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，著力解決制約發(fā)展和安全的重大難題，全面提升在國(guó)家自主創(chuàng)新體系中的地位。重點(diǎn)支持紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室和太湖實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高水平建設(shè)江蘇省實(shí)驗(yàn)室。整合提升現(xiàn)有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取新布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置產(chǎn)生更多前沿科技成果，支持建設(shè)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、作物表型組學(xué)研究設(shè)施、空間信息綜合應(yīng)用工程等重大科技平臺(tái)，提高共享水平和使用效率。
大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。加快科教資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)疊加，加強(qiáng)與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開展世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群共建行動(dòng)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。完善產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新互促融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈跨區(qū)域一體化布局建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合、企業(yè)協(xié)作融通、集群高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極推動(dòng)蘇錫常共建太湖灣科技創(chuàng)新圈，建立健全科技資源共享、重大研發(fā)平臺(tái)共建和協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，大幅提升科技創(chuàng)新策源功能。推進(jìn)寧鎮(zhèn)、寧揚(yáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。
打造一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。進(jìn)一步發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“試驗(yàn)田”作用，擴(kuò)大示范引領(lǐng)效應(yīng)，深化技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，提升高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新引擎。積極建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，培育壯大新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。
支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力集聚具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市），引導(dǎo)中心城市依托地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)打造專業(yè)化創(chuàng)新基地。
專欄3重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程
重大科技基礎(chǔ)設(shè)施：未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置。
重大科技平臺(tái)：作物表型組學(xué)研究設(shè)施、納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站、空間信息綜合應(yīng)用工程、信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置。
國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建：網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室。
重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體：蘇州大分子藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)功能纖維國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（蘇州）、集成電路特色工藝及封裝測(cè)試國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（無(wú)錫）、無(wú)錫先進(jìn)技術(shù)研究院、第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心（南京）、中航工業(yè)601所揚(yáng)州協(xié)同創(chuàng)新研究院。
第二節(jié)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破
實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、移動(dòng)通信、航空航天、軟件、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，力爭(zhēng)形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性標(biāo)志性技術(shù)成果，加快改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，綜合運(yùn)用定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標(biāo)、“揭榜掛帥”、股份合作等方式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的組織水平。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，聚焦量子通信和量子計(jì)算機(jī)、物質(zhì)科學(xué)與量子調(diào)控、腦科學(xué)與類腦研究、高可信智能軟件、超高分辨顯示、多源信息感知、極端服役材料、干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化、蛋白質(zhì)制造、極端制造、新型儲(chǔ)能材料和技術(shù)等前沿基礎(chǔ)領(lǐng)域，支持高校院所和企業(yè)開展科學(xué)探索與研究，爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)和基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，鼓勵(lì)開展跨學(xué)科研究，開辟適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的新學(xué)科方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以捐贈(zèng)、建立基金、開展聯(lián)合資助等方式加大基礎(chǔ)研究投入，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的重大原創(chuàng)突破。探索前沿性原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，支持領(lǐng)銜科學(xué)家實(shí)施一批長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。
第三節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和信用約束機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展科技成果股權(quán)和科技人才股權(quán)合作，支持建設(shè)行業(yè)研究院和產(chǎn)業(yè)研究院等共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度，充分激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，量質(zhì)并舉壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，加快培育一批集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。開展企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃。落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。覆蓋企業(yè)初創(chuàng)與成長(zhǎng)階段，提供針對(duì)性的政策支持與服務(wù)。高水平建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，構(gòu)建支持企業(yè)研發(fā)的科技（儀器）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)一批開放式公共服務(wù)平臺(tái)，布局一批連鎖型、平臺(tái)型科技服務(wù)載體，增強(qiáng)設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字仿真、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、模擬訓(xùn)練等服務(wù)支撐功能。推動(dòng)政府科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科技數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，探索建立院地、軍地科技資源開放共享機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大大型科學(xué)儀器等科技資源開放共享范圍和層次。統(tǒng)籌財(cái)政資金加大對(duì)共性技術(shù)攻關(guān)扶持力度。
第四節(jié)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，推動(dòng)科技領(lǐng)域多層級(jí)、多主題、多渠道交流往來(lái)，深化與創(chuàng)新大國(guó)和關(guān)鍵小國(guó)等國(guó)政府間的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，深入實(shí)施與重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū)的聯(lián)合資助計(jì)劃，拓展科技創(chuàng)新合作的領(lǐng)域、層次和空間。深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。支持江蘇優(yōu)秀科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)圍繞全球可持續(xù)發(fā)展共性問題開展研究，吸引海外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司來(lái)江蘇設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立多樣化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)。支持企業(yè)建立海外研發(fā)基地，牽頭或參與建立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力和對(duì)創(chuàng)新資源的全球配置能力。
專欄4重大科技開放合作載體建設(shè)工程
加快建設(shè)中以常州創(chuàng)新園、國(guó)際遺傳工程與生物技術(shù)中心-中國(guó)區(qū)域研究中心（泰州）、深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際卓越研究中心（蘇州）等重大國(guó)際科技開放合作平臺(tái)。建設(shè)新加坡國(guó)立大學(xué)蘇州研究院、美國(guó)洛加大（蘇州）先進(jìn)技術(shù)研究院、英國(guó)牛津大學(xué)高等研究院（蘇州）、劍橋大學(xué)﹣南京科技創(chuàng)新中心、蘇州工業(yè)園區(qū)中新生物技術(shù)創(chuàng)新島等高水平科技開放合作載體。
第六章激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
第一節(jié)優(yōu)化人才培養(yǎng)開發(fā)體系
實(shí)施重點(diǎn)人才工程，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步加大人才投入力度。堅(jiān)持產(chǎn)才融合，以產(chǎn)聚才，以才興產(chǎn)，集聚一批“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批高水平工程師、高技能人才和高層次跨專業(yè)實(shí)干型人才。突出戰(zhàn)略性、前瞻性布局，強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)集聚。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)科技企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。實(shí)施知識(shí)和技術(shù)更新工程，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”。到2025年，高層次人才占比達(dá)到8.5%。
第二節(jié)大力引進(jìn)集聚高端人才
實(shí)施全球引才聚才計(jì)劃，建立海外高端人才需求信息發(fā)布和定向聯(lián)系引進(jìn)機(jī)制，探索外籍高層次人才來(lái)華停居留、技術(shù)移民、出入境等便利政策，建設(shè)一批海外人才飛地，更大力度引進(jìn)集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。實(shí)施頂尖人才頂級(jí)支持計(jì)劃，實(shí)行“一事一議”“一人一策”，加快集聚一批跨學(xué)科、交叉融合的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新人才和旗艦團(tuán)隊(duì)。完善產(chǎn)才融合推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類人才。構(gòu)建全要素全鏈條全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推行柔性引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、平臺(tái)引進(jìn)、專項(xiàng)資助引進(jìn)等方式，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域引才品牌。
第三節(jié)完善人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
強(qiáng)化人才分類評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)制度，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗奉獻(xiàn)精神。堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)能力考核為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)體系，實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全以信任為前提、包容審慎的高層次人才管理機(jī)制，實(shí)行與國(guó)際接軌的人才評(píng)價(jià)辦法和有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)優(yōu)秀青年人才實(shí)行舉薦制、認(rèn)定制、長(zhǎng)周期考核制。完善特殊優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大高校院所、企事業(yè)單位用人主體自主權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普宣傳，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
專欄5重點(diǎn)人才工程
雙創(chuàng)計(jì)劃、333工程、青年人才培養(yǎng)集聚專項(xiàng)行動(dòng)、高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才培育工程、百萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、萬(wàn)名博士后集聚計(jì)劃、海外留學(xué)人員回流計(jì)劃、名校優(yōu)生引才專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)土人才“三帶兩助”行動(dòng)計(jì)劃、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)計(jì)劃、專家服務(wù)基層專項(xiàng)行動(dòng)。
第七章完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
第一節(jié)深化科技管理體制改革
貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪科技體制改革行動(dòng)方案，健全完善科技法規(guī)體系，加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策落地落實(shí)，提升環(huán)境營(yíng)造的創(chuàng)新服務(wù)功能。建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。改革科研項(xiàng)目和資金管理，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，探索開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制、基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制。優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行與科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的分類評(píng)價(jià)制度。健全科技倫理體系，完善科研誠(chéng)信和監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)推動(dòng)科技創(chuàng)新政策向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化期前移，加快構(gòu)建研發(fā)、試驗(yàn)、制造、測(cè)試的梯次創(chuàng)新體系。
第二節(jié)健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
健全科技成果轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)政策試點(diǎn)，提高科研人員收益分享比例。推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和規(guī)范化，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基地。深入推進(jìn)蘇南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步探索成果轉(zhuǎn)化新路徑新模式。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展科技中介、
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