精品一一区二区三区四区五区久久久久久|日韩国产精品一级毛片在线|午夜剧场精品视频秋霞在线观看|超碰97在线播放|狠狠久久人人综合|无限观看毛片1区|欧美自慰一区在线观看|传媒无码有码中文字幕|日韩动漫二区三区在线观看|人人做人人想人人爽

中商情報網(wǎng)訊：為貫徹落實《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《江蘇省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）取得成效

“十三五”時期，按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”總要求，全省上下聚焦工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展主戰(zhàn)場，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力實施綠色制造工程，著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，加強資源綜合利用，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)綠色發(fā)展取得階段性成就。

1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞推進核心技術(shù)自主化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制造業(yè)向高端化發(fā)展。省級先進制造業(yè)集群綜合競爭力持續(xù)加強。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2020年產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達37.8%和46.5%。重點行業(yè)去產(chǎn)能成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)項目產(chǎn)能減量置換規(guī)定和要求，有效控制新增產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1788萬噸、壓減水泥產(chǎn)能1915萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2700萬重量箱，超額完成國家、省定目標(biāo)任務(wù)。開展化工行業(yè)安全環(huán)保整治提升，全省累計關(guān)閉退出化工企業(yè)4454家，全省化工園區(qū)（含集中區(qū)）由54家壓減至2020年的29家。

2．綠色制造體系初步形成。加快工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展，引入產(chǎn)品全生命周期管理理念，綠色發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)建一批綠色制造示范企業(yè)，推廣一批綠色制造系統(tǒng)解決方案，實施一批綠色制造重點工程，培育一批綠色制造優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，初步構(gòu)建綠色制造體系?！笆濉逼陂g，累計建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)14家，數(shù)量列全國前列，成功培育第一批97家省級綠色工廠；19家企業(yè)承擔(dān)國家綠色制造系統(tǒng)集成建設(shè)項目，25家企業(yè)入選國家綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商名單，4家企業(yè)列入國家綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。

3．節(jié)能降耗水平顯著提升。能源利用效率大幅提升，“十三五”期間，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗分別下降20.6%和26.7%，超額完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)；單位GDP用水量、單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降28.3%、31.5%。能源管理不斷創(chuàng)新，組織開展重點用能單位“百千萬”行動，實施重點耗能行業(yè)能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，組織實施節(jié)能技術(shù)改造項目，依法依規(guī)開展節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋?！笆濉逼陂g，共有12家企業(yè)入選國家能效“領(lǐng)跑者”名單、4家企業(yè)入選國家水效“領(lǐng)跑者”名單；63家第三方服務(wù)機構(gòu)、節(jié)能技術(shù)裝備提供商為605家企業(yè)開展節(jié)能診斷；實施重點節(jié)能改造項目332項，實現(xiàn)年節(jié)能205萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

4．資源綜合利用水平穩(wěn)步提升。以減量化、資源化、循環(huán)化為原則，著力削減工業(yè)固廢、廢水產(chǎn)生量，加強工業(yè)資源高效循環(huán)利用，發(fā)布《江蘇省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價管理實施細(xì)則》，公布第三方評價機構(gòu)名單，促進工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模化發(fā)展，全省年綜合利用工業(yè)固廢超1億噸，一般工業(yè)固廢綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，全省固體廢物綜合利用年銷售收入超過750億元。再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年銷售超200億元，形成張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立國內(nèi)首個“國家再制造汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。加強再生資源行業(yè)規(guī)范管理，全省廢鋼、廢塑料、廢油脂、廢輪胎等62家企業(yè)列入工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范管理公告名單。新能源汽車動力電池回收利用工作取得積極進展，退役動力電池回收、梯次、再生利用產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建。

5．節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超7000億元，年均增長7%左右，27家企業(yè)列入國家環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單。創(chuàng)新能力不斷提升，建成省級以上企業(yè)技術(shù)中心140家，培育制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，攻克了大功率高速磁懸浮驅(qū)動技術(shù)、系列化耐污染反滲透、冷能余熱綜合利用技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著，南京、無錫、常州、蘇州、南通5市產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全省75%以上，宜興、鹽城已發(fā)展成為全國具有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型加速，積極探索智慧節(jié)能環(huán)保發(fā)展理念與思路，加快向“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”、“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”、智慧系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。

（二）存在問題

“十三五”期間，雖然全省工業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效，但工業(yè)綠色發(fā)展水平與發(fā)達國家和國內(nèi)先進地區(qū)還存在一定差距。一是影響工業(yè)綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗比重達到80%；能源結(jié)構(gòu)偏煤，煤炭消費占50%以上。二是綠色化生產(chǎn)水平還有較大提升空間。生態(tài)設(shè)計尚處起步階段，制造業(yè)數(shù)字化智能化應(yīng)用面不廣，能源資源利用效率與先進水平存在差距。綠色消費引領(lǐng)綠色生產(chǎn)的格局尚未形成，綠色產(chǎn)品供應(yīng)不足。三是綠色技術(shù)創(chuàng)新能力有待進一步加強。綠色核心關(guān)鍵技術(shù)裝備突破不多，先進適用技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈總體上處于中低端，綠色制造高端裝備、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料、核心工藝等對外依賴程度較高。

（三）面臨形勢

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。

從國際看，綠色低碳發(fā)展是全球發(fā)展的大趨勢，部分發(fā)達國家已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，全球上百個國家提出了不同階段實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，共享綠色發(fā)展成果和綠色低碳技術(shù)、共同應(yīng)對氣候變化已成為全球共識。歐盟等一些地區(qū)正積極謀劃或推行碳關(guān)稅機制。這些都將影響全球貿(mào)易格局，對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進步提出更高要求，但同時也為我省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供了機遇。

從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。工業(yè)綠色發(fā)展是全面推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的必然途徑?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等國家重大戰(zhàn)略為工業(yè)領(lǐng)域更大力度、更深層次系統(tǒng)破解資源環(huán)境約束，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子提供契機。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求經(jīng)濟發(fā)展不能再以犧牲資源環(huán)境為代價。上述因素給我省工業(yè)綠色發(fā)展提供難得機遇。

從省內(nèi)看，經(jīng)濟社會發(fā)展取得一系列成就，但資源環(huán)境瓶頸約束矛盾日益突出。全省能源消費總量超過3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位國土面積污染物排放高于全國平均水平。其中工業(yè)能耗約占全社會總能耗70%以上，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全省的86%、52%，工業(yè)領(lǐng)域成為節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。統(tǒng)籌做好全省工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展影響巨大?！笆奈濉睍r期是江蘇深入落實黨中央、國家重大戰(zhàn)略部署要求的關(guān)鍵時期，這對全省工業(yè)綠色發(fā)展提出了新的要求，同時也給江蘇工業(yè)綠色發(fā)展帶來了新的機遇。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以碳達峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，完善綠色制造體系，加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程綠色化，深入推進美麗江蘇建設(shè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路。

（二）基本原則

政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。發(fā)揮政府試點示范、要素投入等方面的引導(dǎo)作用，加強政府服務(wù)監(jiān)管職能。注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，強化企業(yè)積極主動性，持續(xù)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的工業(yè)綠色發(fā)展推進機制。

創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進綠色新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成新的經(jīng)濟增長源。

質(zhì)效優(yōu)先，綠色低碳。堅持節(jié)約先行，加快推進綠色改造升級工程，推進綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。推行綠色低碳生產(chǎn)方式，全面推進資源節(jié)約集約利用，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益，減少污染排放。

整體推進，重點突破。全面推進綠色制造體系建設(shè)，加快園區(qū)綠色發(fā)展布局，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，努力提高綠色制造的整體水平。解決重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問題，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)裝備普遍應(yīng)用，數(shù)字化、智能化助推綠色發(fā)展水平快速提升，能源資源利用效率大幅提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)體系初步形成。

能源資源高效利用，碳達峰碳中和穩(wěn)步推進。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%、規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%；主要高耗能行業(yè)產(chǎn)品單位能耗、二氧化碳排放達到世界先進水平；清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，主要污染物排放進一步削減，一般工業(yè)固廢資源綜合利用率保持在90%以上；工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)力爭在2030年左右率先達峰。

綠色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，綠色制造體系建設(shè)全面開展。加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以綠色制造創(chuàng)新為引擎，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升；綠色制造服務(wù)體系不斷完善，制造業(yè)全行業(yè)和省級以上工業(yè)園區(qū)全面建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，實施綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式基本形成。

“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展主要指標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，多措并舉加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大先進制造業(yè)集群，深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，促進產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進。

1．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實國家落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和“兩高”行業(yè)低效低端產(chǎn)能。著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實施綠色化提升工程，實行產(chǎn)品全生命周期綠色化管理，增強綠色發(fā)展新動能。嚴(yán)把能耗過快增長關(guān)，新上高耗能項目必須達到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)先進值；對未完成上年度能耗強度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實行區(qū)域高耗能項目限批。大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快培育先進制造業(yè)集群，重點打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群，實施集群發(fā)展促進機構(gòu)培育計劃，構(gòu)建開放高效的集群創(chuàng)新服務(wù)體系。推進531產(chǎn)業(yè)強鏈遞進培育工程，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力有效提升。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級。

2．優(yōu)化重點區(qū)域布局。系統(tǒng)謀劃沿江、沿海和蘇北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、特色彰顯的新路子，形成多極增長、雙向支撐新格局，進而實現(xiàn)“江強海興”“南北均衡”發(fā)展。提升沿江制造業(yè)綠色發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，高標(biāo)準(zhǔn)培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造長三角北翼高端制造產(chǎn)業(yè)帶。打造沿海高質(zhì)量發(fā)展增長極，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，推進化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)高端綠色化發(fā)展，著力打造高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶。加快蘇北產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，支持蘇北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，高起點發(fā)展先進制造業(yè)集群，因地制宜加快特色產(chǎn)業(yè)振興，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型升級。

3．推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。有效引導(dǎo)企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，堅持補短板、鍛長板，激發(fā)企業(yè)積極性和內(nèi)生動力。深入實施智能制造工程，開展智能制造進園區(qū)、進集群專項行動，推進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，推進示范智能車間、智能工廠建設(shè)，加強標(biāo)桿示范引領(lǐng)。加快信息化、工業(yè)化深度融合，推動先進工藝、信息技術(shù)與制造裝備融合發(fā)展，帶動通用、專用智能制造裝備加速研制和迭代升級。加快數(shù)字化智能化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，培育一批智能制造領(lǐng)軍服務(wù)機構(gòu)，加快智能制造新模式的推廣應(yīng)用。

（二）提升綠色制造水平

以全生命周期管理理念，推行生產(chǎn)方式綠色化、生產(chǎn)過程綠色化、生產(chǎn)裝備綠色化，系統(tǒng)提升工廠、產(chǎn)品、園區(qū)和供應(yīng)鏈等綠色發(fā)展水平，加快構(gòu)建綠色制造體系。

1．推動生產(chǎn)方式綠色化。聚焦節(jié)能、降碳、減污目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實施生產(chǎn)全過程污染控制。推廣綠色設(shè)計理念，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)考慮優(yōu)先選擇使用綠色清潔能源和原材料，推動生產(chǎn)企業(yè)采用減量化、無害化的高效清潔工藝技術(shù)，提高生產(chǎn)制造過程綠色化水平，最大限度減少污染物產(chǎn)生和排放。以數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展帶動能源資源效率提升，推動關(guān)鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng)、制造流程多目標(biāo)優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。以工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，加強余熱余能回收利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用。推動在役工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐實施天然氣、電能替代。引導(dǎo)企業(yè)清潔原料替代，推進重點行業(yè)有毒有害物質(zhì)限制使用，加強電器電子產(chǎn)品中鉛、鎘、六價鉻等有害物質(zhì)限制使用管理。在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)，探索行業(yè)綠色設(shè)計路徑，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。

2．推動生產(chǎn)過程綠色化。實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，圍繞揮發(fā)性有機物、化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié)，開展源頭控制與過程削減協(xié)同工藝技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，降低污染物排放強度。開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)方案，實施污染物削減提標(biāo)改造，實現(xiàn)有組織排放全面達標(biāo)、無組織排放有效管控。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征建設(shè)集中噴涂中心等共享“綠島”。實施末端治理設(shè)施升級改造，聚焦煙氣排放量大、排放成分復(fù)雜、治理難度大的重點行業(yè)，開展多污染物協(xié)同控制應(yīng)用示范。深入推進鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造。聚焦工業(yè)廢水排放量大、涉重金屬及有機物廢水的重點行業(yè)，開展廢水高效處理循環(huán)利用全過程綜合控制應(yīng)用示范，逐步推進印染、造紙、化學(xué)原料藥、煤化工、有色金屬等行業(yè)實施超低排放改造。

3．推動生產(chǎn)裝備綠色化。突出鋼鐵、石化、化工、建材、印染、機械等行業(yè)，加大新一代清潔高效、安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備推廣力度。鋼鐵行業(yè)重點深化熱裝熱送、連鑄連扎技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推廣無頭軋制、富氧冶金，有序發(fā)展短流程工藝。鑄造、熱處理等領(lǐng)域重點發(fā)展近凈成形、數(shù)字化無模鑄造、增材制造、鑄件余熱時效熱處理等制造技術(shù)。水泥行業(yè)重點推廣輥壓機終粉磨、高效低氮預(yù)熱分解及先進燒成、新一代高效篦冷機等先進適用技術(shù)裝備。紡織印染行業(yè)重點推廣小浴比染色、短流程染色、逆流水洗、分段浴比、噴墨打印和低水位染色、三合一紗線快速漂白等少水無水工藝。推廣高效節(jié)能鍋爐、電力變壓器、風(fēng)機、空氣壓縮機等高效用能設(shè)備，優(yōu)化系統(tǒng)匹配，實施變壓器能效提升計劃，新增高效節(jié)能變壓器占比達到75%以上。

4．建設(shè)綠色制造體系。推進綠色工廠建設(shè)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，全領(lǐng)域全面培育綠色制造標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升行業(yè)整體綠色化水平。推進綠色產(chǎn)品開發(fā)，開展綠色設(shè)計示范試點，在產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)階段系統(tǒng)考慮全生命周期各個環(huán)節(jié)對資源環(huán)境造成的影響，實現(xiàn)產(chǎn)品對能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化。推進綠色園區(qū)建設(shè)，培育一批創(chuàng)新能力強、示范引領(lǐng)作用好的綠色園區(qū)，形成各具特色的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式，發(fā)揮綠色園區(qū)示范作用，強化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進機制，鼓勵采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立區(qū)域能源監(jiān)控中心和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高園區(qū)綠色建筑和可再生能源使用比例，提升園區(qū)能源資源利用效率，打造綠色智慧園區(qū)。推進綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，以行業(yè)龍頭企業(yè)為核心，以綠色供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度為支撐，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

（三）加快產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型

以“30?60”碳達峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，嚴(yán)格落實能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)責(zé)任，制定工業(yè)低碳行動計劃，圍繞重點行業(yè)低碳發(fā)展路徑，開展低碳建設(shè)試點示范，優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)過程，從源頭減少重點行業(yè)二氧化碳排放。

1．加快重點行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。深入落實國家和省碳達峰行動方案，編制鋼鐵、建材、石化化工、數(shù)據(jù)中心/5G新基建等重點行業(yè)碳達峰實施方案。鋼鐵行業(yè)有序引導(dǎo)電弧爐短流程煉鋼工藝發(fā)展，優(yōu)化原燃料結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵生產(chǎn)副產(chǎn)資源能源與建材、石化化工等行業(yè)深度耦合。建材行業(yè)加強原料、燃料替代，推廣水泥窯協(xié)同處置固廢技術(shù)，研發(fā)推廣新型低碳膠凝材料和高效混凝土。石化化工行業(yè)開展綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等化學(xué)品示范工程，加快推動減油增化，加大高端綠色化工產(chǎn)品供給。新基建領(lǐng)域加強統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局，加大對基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合調(diào)度，推動老舊基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快基礎(chǔ)研究，加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，打造綠色低碳新基建。推動非化石能源替代，重點推廣生物燃料、垃圾衍生燃料等能源在重點領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。

2．開展低碳發(fā)展試點示范。推廣綜合能源系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建活動，開展工業(yè)綠色低碳智能微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)、工廠發(fā)展光伏建筑一體化、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等，推動工業(yè)余熱余能梯級和多能互補綜合利用。開展低碳示范項目，重點建設(shè)“光伏+”、微電網(wǎng)應(yīng)用、氫儲能及加氫站試點、便捷充換電池基礎(chǔ)設(shè)施、近零排放、二氧化碳大規(guī)模捕集和高值化利用試點等示范項目。開展碳達峰示范建設(shè)，探索開展“近零碳園區(qū)（工廠）”和“碳中和工廠”建設(shè)，鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)率先達峰，選擇有條件的地區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展“碳排放達峰先行區(qū)”創(chuàng)建示范。

（四）深化工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能

以提高能源利用效率為目標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)改造，強化重點用能管理，持續(xù)推進能耗在線監(jiān)測建設(shè)，實施能效“領(lǐng)跑者”行動，加強節(jié)能監(jiān)察，強化結(jié)果運用，創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)機制，全面推動工業(yè)能效變革。

1．強化企業(yè)節(jié)能主體責(zé)任。重點用能單位制定并實施年度節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。提升企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)能力，制定完善節(jié)能管理規(guī)章，明確能源管理職責(zé)，推進能源管理體系和能耗在線監(jiān)測管控系統(tǒng)建設(shè)，加強數(shù)據(jù)運用，實現(xiàn)能源管理智慧化。提升企業(yè)用能水平，深挖節(jié)能潛力，開展能源審計，按時報送能源利用狀況報告，主動淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備。

2．實施工業(yè)節(jié)能技改工程。全面推進傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c工程。實施能效提升工程，重點進行燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、綠色照明、能量系統(tǒng)優(yōu)化、重點用能單位綜合能效提升等工程，推進能源綜合梯級利用。加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備，提升鍋爐、變壓器、電機、泵、風(fēng)機、壓縮機等重點通用設(shè)備系統(tǒng)能效。深入開展工業(yè)領(lǐng)域能效領(lǐng)跑行動，遴選發(fā)布重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”名單，推動重點用能企業(yè)持續(xù)趕超引領(lǐng)。

3．完善節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)機制。落實節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點用能單位，對重點用能單位實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。加強節(jié)能監(jiān)察，實施高耗能行業(yè)重點用能單位、重點用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，強化結(jié)果運用，確保嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。開展節(jié)能服務(wù)進企業(yè)活動，圍繞主要工序工藝、重點用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備，組織全面診斷和專項診斷相結(jié)合的工業(yè)節(jié)能診斷，全面提升企業(yè)能效水平。大力推行合同能源管理，鼓勵采用先進適用節(jié)能技術(shù)對主要耗能工藝裝備進行節(jié)能技改。

（五）推進節(jié)約集約利用

以減量化、資源化、循環(huán)化理念，推動工業(yè)節(jié)水改造和廢水回用，推動一般大宗工業(yè)固體廢物資源綜合利用，推進再生資源高效高值回收利用，加快動力電池回收利用體系建設(shè)。

1．大力開展工業(yè)節(jié)水行動。實施定額用水制度，對超過用水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用水定額先進值指標(biāo)，鼓勵重點用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加強用水管理，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，實行嚴(yán)格的計劃用水管理和用水報告制度，組織專項監(jiān)督檢查。支持企業(yè)開展廢水“近零排放”改造，優(yōu)化工藝和循環(huán)冷卻水利用，強化過程循環(huán)和末端回用，推動企業(yè)加強廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水集蓄利用等非常規(guī)水源利用。大力培育和發(fā)展工業(yè)水循環(huán)利用服務(wù)支撐體系，積極推動高耗水工業(yè)企業(yè)廣泛開展水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)，定期遴選水效領(lǐng)跑者，推進節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)。

2．加強固體廢棄物綜合利用。推進重點行業(yè)工業(yè)固廢減量化，加強可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。推動大宗工業(yè)固廢資源化利用，重點圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、化工廢渣等大宗工業(yè)固廢，加快推廣規(guī)?；咧祷C合利用技術(shù)、裝備，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填、土壤治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動大宗工業(yè)固廢區(qū)域協(xié)同處置，以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，探索建立基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對接落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，強化跨區(qū)域協(xié)同，擴大綜合利用規(guī)模。加大推動工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，因地制宜推進水泥窯、鋼鐵窯爐、磚瓦隧道窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城市污泥、淤泥等廢物。實施工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少。

3．推進再生資源高效高值化利用。加快建設(shè)再生資源回收利用體系，推動資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，引導(dǎo)再生資源利用企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)小微企業(yè)入園，積極開發(fā)高值化再生產(chǎn)品，著力延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快廢舊資源回收體系建設(shè)，推動傳統(tǒng)銷售企業(yè)、電商、物流公司等主體利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，建立逆向物流回收體系。推進區(qū)域協(xié)作，鼓勵回收企業(yè)與國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等利用企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，促進回收與利用的有效銜接。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，支持再生資源企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線下線上融合的回收網(wǎng)絡(luò)。鼓勵開展供應(yīng)鏈管理，形成部分重點品種上建回收網(wǎng)絡(luò)、中聯(lián)物流、下接利廢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定和保障再生資源供應(yīng)。

4．加快發(fā)展智能再制造產(chǎn)業(yè)。加強高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵研制高端智能再制造基礎(chǔ)通用、技術(shù)、管理、檢測、評價等共性標(biāo)準(zhǔn)。培育高端智能再制造技術(shù)研發(fā)中心，開展綠色再制造設(shè)計，進一步提升再制造產(chǎn)品綜合性能。加強再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點圍繞發(fā)動機、工程機械等領(lǐng)域，加快再制造智能設(shè)計、評估、檢測，以及智能拆解清洗、增材加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵構(gòu)建用戶導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評價應(yīng)用體系，促進再制造產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用，建立與新品設(shè)計制造間的有效反哺互動機制。

5．加快動力電池回收利用工作。編制出臺《江蘇省動力電池回收利用五年行動計劃》，建立以區(qū)域中心站為核心，覆蓋全省的動力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)退役動力電池全部回收。建立全產(chǎn)業(yè)鏈的溯源管理平臺，實現(xiàn)全方位監(jiān)管，將低速車電池等納入監(jiān)管體系。培育一批動力電池回收利用骨干企業(yè)。突破退役動力電池拆解、梯次、再生關(guān)鍵共性核心技術(shù)裝備。加快動力電池回收利用基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批檢測認(rèn)證機構(gòu)。

（六）加強綠色制造創(chuàng)新

以提升制造過程中綠色化水平、提高產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，緊跟全球新一輪科技革命方向，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，強化科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐作用。

1．構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。制定綠色制造產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、技術(shù)與裝備淘汰目錄，引導(dǎo)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新方向，推動各行業(yè)技術(shù)裝備升級。落實揭榜掛帥制度，發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)指南，圍繞國家和省級節(jié)能減排重大需求的關(guān)鍵領(lǐng)域和“卡脖子”環(huán)節(jié)，明確補鏈強鏈的重點領(lǐng)域和主攻方向，切實強化共性技術(shù)供給。構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類創(chuàng)新資源，著力解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題。建立綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險保障機制，爭取政策性銀行資金支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)采用新技術(shù)進行節(jié)能減排、污染治理技術(shù)應(yīng)用支持力度。

2．加強綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)深度合作。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強國際先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)的引進、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備。加強綠色制造基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研究，從材料、工藝、裝備等方面瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展中的難點、痛點，集中優(yōu)勢力量攻克技術(shù)難關(guān)，形成一批壓箱底的技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批先進適用技術(shù)，儲備一批前沿技術(shù)。提高核心技術(shù)競爭力，圍繞制約產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、高效儲能、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域加大研發(fā)，推動研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)和國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，培育一批有核心競爭力的骨干企業(yè)。

3．完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。建設(shè)綠色制造技術(shù)、專利池，推動知識產(chǎn)權(quán)保護和貢獻。建立以技術(shù)咨詢、設(shè)施運營、人才培訓(xùn)和信息發(fā)布統(tǒng)計等為主要內(nèi)容的綠色制造服務(wù)業(yè)平臺，開展網(wǎng)上教育培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，加快專利轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易。采取政府購買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、地方創(chuàng)投基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，大力推廣采用能源托管、服務(wù)外包等模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策措施，支持首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)過程中使用原創(chuàng)性、引領(lǐng)性等技術(shù)，最大限度把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（七）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

以加大綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)供給為目標(biāo)，提升基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)零部件、重大裝備和核心技術(shù)保障能力，加快節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造，促進制造與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高地。

1．支持企業(yè)特色發(fā)展。加大龍頭企業(yè)培育力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源集聚，有效發(fā)揮大企業(yè)大集團引領(lǐng)帶動作用，鼓勵一批規(guī)模大、技術(shù)新、實力強的龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)做大做優(yōu)做強，進一步發(fā)揮品牌、人才、市場、資金優(yōu)勢，從設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商發(fā)展，提高國內(nèi)外市場綜合競爭力。支持差異化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型，圍繞產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域培育一批專精特新小巨人和單項冠軍，通過一項技術(shù)、一種材料、一個零部件和一件產(chǎn)品的關(guān)鍵性突破，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈水平整體提升。打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托行業(yè)協(xié)會等社會組織，規(guī)范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營行為，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2．推進園區(qū)提檔升級。完善服務(wù)保障和政策供給，發(fā)揮園區(qū)在匯聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配置、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面積極作用，進一步深化“放管服”改革，強化園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，加強市場誠信和行業(yè)自律機制建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。持續(xù)開展精準(zhǔn)補鏈，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域和上下游精準(zhǔn)選擇進駐企業(yè)，通過引進培育一批可填補我省產(chǎn)業(yè)鏈空白、或能顯著提升關(guān)鍵技術(shù)水平的創(chuàng)新型企業(yè)，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈。高效發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同機制，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進技術(shù)、人才、資本等各類要素在企業(yè)之間高效流動和有效配置。

四、保障措施

（一）加強組織實施

強化省級部門、省地間協(xié)同合作，統(tǒng)籌推進工業(yè)綠色發(fā)展。各地結(jié)合各自實際，加強政策銜接，明確責(zé)任，加大投入力度，切實落實各項任務(wù)措施。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、第三方機構(gòu)等的橋梁紐帶作用，助力重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色發(fā)展。定期開展規(guī)劃實施的跟蹤評估工作，確保規(guī)劃有效落實。

（二）強化監(jiān)督執(zhí)法

加強節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，完善節(jié)能監(jiān)察與企業(yè)信用評價、節(jié)能審查等管理制度銜接，著力構(gòu)建促進企業(yè)綠色發(fā)展長效機制。實施新一輪節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)高耗能行業(yè)以及重點用能單位全覆蓋。推動健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快擴大重點行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”節(jié)能管理體系。

（三）創(chuàng)新體制機制

完善工業(yè)綠色發(fā)展評價體系，強化結(jié)果運用，形成促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機制。發(fā)揮工業(yè)綠色發(fā)展預(yù)警機制作用，指導(dǎo)地方依據(jù)能耗強度目標(biāo)完成情況合理調(diào)控高耗能項目建設(shè)。推進價格機制創(chuàng)新，落實資源產(chǎn)品價格改革。推進政府綠色采購，優(yōu)先購買和使用符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購活動，促進企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。

（四）落實要素保障

完善地方性法規(guī)，制定與工業(yè)綠色發(fā)展密切相關(guān)的配套制度。針對全省不同區(qū)域的主體功能定位，創(chuàng)新實施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策，強化中小企業(yè)節(jié)能減排和綠色發(fā)展的相關(guān)政策。落實節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大財政資金支持綠色發(fā)展項目的改造和建設(shè)力度。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險等綠色金融，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品。強化人才培養(yǎng)機制，引導(dǎo)鼓勵專業(yè)機構(gòu)、學(xué)會協(xié)會、科研院所等開展各種形式培訓(xùn)、教育活動，培養(yǎng)工業(yè)綠色發(fā)展所需的各類人才。

（五）加強政策宣傳

開展全民綠色宣傳，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺，強化工業(yè)綠色發(fā)展政策宣傳，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色生活方式，增強民眾的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的意識，營造良好推進氛圍。鼓勵多元參與，從家庭、學(xué)校、社會多管齊下，使綠色文化、理念和意識深入社會各行各業(yè)。

江蘇省“十四五”化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期?！笆奈濉睍r期是我國由化工大國向強國跨越的關(guān)鍵五年，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、消費水平加速提升等趨勢的深化，下游產(chǎn)業(yè)對化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量要求逐步提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級和新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張為化工行業(yè)帶來了新發(fā)展機遇。

化工產(chǎn)業(yè)是江蘇省支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我省重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為我省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。我省是制造業(yè)強省，化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)和軟件、光伏、汽車、海工裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國領(lǐng)先地位，為化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保障。

黨的十九屆五中全會明確提出，要促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！督K省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》也提出了智能化、綠色化、高端化的發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建循環(huán)發(fā)展、綠色低碳、本質(zhì)安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確將碳達峰和碳排放工作列為2021年八大重點任務(wù)之一，并提出向調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加快碳市場建設(shè)、國土綠化等方面推進。

為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動我省化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、持續(xù)改善人民生活，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021年至2025年。本規(guī)劃中“化工產(chǎn)業(yè)”指以石油、煤炭和化學(xué)礦等為原料進行一次或多次化學(xué)加工的產(chǎn)業(yè)，主要包括精煉原油產(chǎn)品、基礎(chǔ)化學(xué)原料、肥料、農(nóng)藥、涂料油墨顏料及類似制品、合成材料、專用化學(xué)品，不包括石油和天然氣開采業(yè)。

第一章全省化工產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1發(fā)展成就

1.1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先

江蘇省是我國化工大省，現(xiàn)已形成從煉油、乙烯生產(chǎn)到基礎(chǔ)化學(xué)原料、合成材料、專用化學(xué)品制造等多門類產(chǎn)業(yè)體系，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，在地方工業(yè)體系中占有重要地位，為江蘇省經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出了突出貢獻。

從企業(yè)數(shù)量看，全省現(xiàn)有化工企業(yè)占全國規(guī)上化工企業(yè)的7.0%。從產(chǎn)能規(guī)?？?，我省的多個子行業(yè)在全國占重要地位。其中，煉油能力在全國各省市中居第四位，占比為4.9%，原油加工量占全國的比重為6.5%；乙烯產(chǎn)能占全國的比重為8.8%，居第四位；醋酸規(guī)模國內(nèi)第一，占有全國總產(chǎn)能約38％，其他部分有機原料如雙酚A、丙烯腈、環(huán)氧丙烷等在國內(nèi)也占有較大份額；聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)具有顯著的規(guī)模和聚集優(yōu)勢，GPPS/HIPS產(chǎn)能占全國總產(chǎn)能的48%，居全國第一位；工程塑料中聚對苯二甲酸丁二醇酯（PBT）、聚苯醚（PPE）、聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）等產(chǎn)能全國第一；我省氟化工生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值約占全國氟化工總產(chǎn)值的16%；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)能全國領(lǐng)先，特別在農(nóng)藥及中間體、涂料、合成材料助劑、多功能中間體、染顏料及中間體、油脂化工等方面優(yōu)勢突出，新領(lǐng)域精細(xì)化工中電子化學(xué)品領(lǐng)域全國領(lǐng)先，部分品種如電子級雙氧水、N-甲基甲酰胺、六氟磷酸鋰等全國第一。

從技術(shù)水平看，我省是全國化工行業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的地區(qū)。在聚烯烴生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品牌號開發(fā)、新型聚氨酯擴鏈劑工藝和產(chǎn)品開發(fā)、聚醚胺產(chǎn)品開發(fā)、GPPS/HIPS工藝開發(fā)等方面確立了引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位。

1.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色突出

原料路線多元化。我省乙烯和丙烯產(chǎn)能目前約占全國烯烴總產(chǎn)能的10%，居第四位，相比其他省份，原料路線多元化趨勢明顯。我省已建成及在建多元化原料制乙烯生產(chǎn)裝置5套，其中以甲醇為原料（MTO）的生產(chǎn)裝置3套、輕烴裂解制乙烯裝置2套（混合乙/丙烷制乙烯裝置1套和乙烷裂解生產(chǎn)乙烯裝置1套）。我省丙烯原料路線多元化趨勢同樣明顯，多元化路線產(chǎn)能占總產(chǎn)能的57%。

產(chǎn)品質(zhì)量高端化。在市場、技術(shù)、人才、政策等多重因素推動下，我省化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級?；ば虏牧虾透叨藢Ｓ没瘜W(xué)品等高端化工產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，多種產(chǎn)品在國內(nèi)首先實現(xiàn)工業(yè)化突破。高性能環(huán)氧樹脂及制品（特種環(huán)氧樹脂、風(fēng)能樹脂）已經(jīng)打破國外壟斷進入電子信息、光伏風(fēng)電等高端領(lǐng)域。環(huán)氧瀝青已成功應(yīng)用于可起降飛機的高速路跑道，填補了國內(nèi)空白，而其造價僅為美國同類產(chǎn)品的一半。我省已逐步形成了極具特色的新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全球氟產(chǎn)業(yè)鏈最長、最完善、聚集度最高的區(qū)域。在化工新材料的細(xì)分市場，我省形成了一批隱形冠軍，在各子行業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

1.1.3科技創(chuàng)新能力提升

在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的帶動下，經(jīng)過“十二五”、“十三五”的發(fā)展，我省化工行業(yè)突出增強原始創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力和深挖科技資源潛力，創(chuàng)新能力、裝備技術(shù)、人才水平顯著提升，一批關(guān)鍵技術(shù)有所突破，為“十四五”期間化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

第一，在引進、消化、吸收國外先進技術(shù)的同時，通過不斷加大科技投入，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，部分已達到國際先進水平并出口海外；一批化工新材料、專用化學(xué)品的生產(chǎn)技術(shù)實現(xiàn)突破，打破了國外技術(shù)壟斷，促進了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保障下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，高校與科研院所的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新意識增強，若干領(lǐng)域的“省企業(yè)重點實驗室”相繼成立，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用速度加快，成功率提高。

第三，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位進一步增強，全省已建成各類化工平臺174家，其中包括科技公共服務(wù)平臺8家、企業(yè)重點實驗室3家、工程技術(shù)研究中心163家。

1.1.4園區(qū)發(fā)展水平領(lǐng)先

化工園區(qū)集聚著化工企業(yè)和技術(shù)人才，是化工產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。2020年10月，我省認(rèn)定29家化工園區(qū)和化工集中區(qū)，省內(nèi)近半數(shù)園區(qū)被取消化工定位。江蘇省園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展已具有相當(dāng)水平，在國內(nèi)化工園區(qū)綜合實力中表現(xiàn)突出，特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，安全、環(huán)保水平取得長足進步。

我省9個化工園區(qū)被評為“2020中國化工園區(qū)30強”，30強的前10強中南京江北新材料科技園、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、揚州化學(xué)工業(yè)園區(qū)等分別排名第2、5、10位。江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園、常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技氟化學(xué)工業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、連云港石化基地、如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園位列其中。

1.1.5空間布局初步形成

我省化工行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元的有南京市、蘇州市和無錫市；南京市、蘇州市和無錫市稅收水平居全省前三；主營業(yè)務(wù)收入超五百億元的還有南通市、泰州市、常州市和連云港市四市。

“十三五”末，我省化工企業(yè)入園率為42.7%（以數(shù)量計，下同）。入園率較高的設(shè)區(qū)市為宿遷市、南通市、南京市和鎮(zhèn)江市，入園率超過60%；而無錫市和常州市入園率不足20%。在園區(qū)外也集聚著部分較具競爭力的化工企業(yè)和項目。

沿江沿湖區(qū)域的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等市形成了較為完善的石油化工、化學(xué)原料、精細(xì)化工、化工新材料等生產(chǎn)體系，是產(chǎn)業(yè)鏈中下游聚集度最高的地區(qū)。南京市依托大型國有企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展石油化工和烯烴下游深加工產(chǎn)業(yè)，形成石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈；蘇州市形成以生物醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，以氟材料、硅材料為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)，以合成潤滑油為代表的石油化工產(chǎn)業(yè)；無錫市形成以聚酯、聚酰胺為代表的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈及以電子化學(xué)品、生物醫(yī)藥、涂料樹脂、橡塑助劑為特點的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈；常州市依托技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢和鹽化工基礎(chǔ)原料優(yōu)勢，形成了以涂料、氯下游產(chǎn)品、醫(yī)藥及中間體等為特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系；鎮(zhèn)江市形成以醋酸為主的有機原料、以環(huán)保專用化學(xué)品為代表的精細(xì)化工以及以有機硅新材料為代表的化工新材料等產(chǎn)業(yè)。

沿海的連云港、鹽城、南通依托便利的交通條件和臨港條件，形成了石油化工、有機原料、合成樹脂為主的生產(chǎn)格局，同時形成了具有國內(nèi)重要影響力的農(nóng)藥、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。其中，連云港市形成石油化工、有機原料等產(chǎn)業(yè)；鹽城市形成農(nóng)藥、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；南通市形成以農(nóng)藥、醫(yī)藥、電子化學(xué)品為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

中部的揚州、泰州依托大型石化企業(yè)，發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，并延伸發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)。揚州市以烯烴芳烴耦合加工為路徑，發(fā)展高性能纖維等合成材料產(chǎn)業(yè)；泰州市依托石油化工和鹽化工龍頭，延伸發(fā)展化工新材料和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

北部的徐州、宿遷、淮安依托資源稟賦，形成以煤化工、鹽化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。徐州市發(fā)展以煤基原料深加工為路徑的化工新材料產(chǎn)業(yè)；宿遷市發(fā)展以化學(xué)原料藥為主的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈和以橡塑新材料為主的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈；淮安市形成了以鹽化新材料為主導(dǎo)的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈。

總體分析，全省形成了以精細(xì)化工為主導(dǎo)，石油化工、有機原料和合成材料廣泛分布，化工新材料加速布局的化工產(chǎn)業(yè)體系，各市產(chǎn)業(yè)特點鮮明，產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品占比逐步提升。但布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度不高、高端應(yīng)用品種不足的問題尚需在“十四五”期間進行優(yōu)化。

1.1.6<