第一章?開啟縣域經濟發(fā)展新征程
第一節(jié)?發(fā)展基礎
“十三五”是我省縣域經濟發(fā)展極不平凡、極不容易的五年。面對異常嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，全省上下艱苦奮斗、砥礪前行，縣域經濟保持穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢，為“十四五”實現(xiàn)突破性發(fā)展夯實了基礎。
總體實力穩(wěn)步增強。全省縣域（納入縣域經濟綜合評價的78個縣市區(qū)，下同）地區(qū)生產總值由2015年的18118.7億元，增至2020年的25464.9億元，年均增長4.8%?；匚环€(wěn)固，縣域GDP占全省比重達到58.7%，一般公共預算收入占全省的37.4%，投資占全省的64.3%。經濟強縣增多，GDP過500億元的縣（市、區(qū)）由6個增至16個。大冶市、宜都市、仙桃市、棗陽市、潛江市、漢川市、枝江市躋身“全國百強”，數(shù)量中部領先，位次前移，全國影響力不斷擴大。
產業(yè)結構逐步調優(yōu)。縣域三次產業(yè)結構由2015年的16.4∶44.9∶38.7調整為15.5∶39.7∶44.8。其中，工業(yè)增加值占GDP比重為34.3%，第三產業(yè)占比累計提高6.1個百分點。大批縣域企業(yè)實施數(shù)字化、網絡化、智能化改造，主導產業(yè)改造升級、提質增效，生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合加快。現(xiàn)代農業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農產品精深加工能力不斷提高，2020年縣域農產品加工業(yè)產值達到8862億元。
發(fā)展活力不斷提升。深化“放管服”改革，“只跑一次”“互聯(lián)網+政務”覆蓋率不斷擴大，營商環(huán)境持續(xù)改善，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到12298家，9家企業(yè)躋身全國民營“500強”。創(chuàng)新能力增強，縣域建成213個省級企業(yè)技術中心，高新技術企業(yè)發(fā)展到3315家，擁有93家省級“隱形冠軍”示范企業(yè)、49家省級專精特新“小巨人”企業(yè)，15家企業(yè)入選省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)。仙桃市、潛江市、大冶市高新區(qū)晉升國家級，建成一批百億、千億產業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代產業(yè)集群和創(chuàng)新企業(yè)引領縣域經濟高質量發(fā)展的局面正在形成。對內對外開放上升到新水平，縣域五年累計引進內資30397億元、利用外資187.8億美元。
綠色發(fā)展成就顯著。持續(xù)開展生態(tài)修復，長江大保護“雙十工程”和“四個三”重大生態(tài)工程扎實推進，“十三五”期間取締長江干線各類碼頭1211個，生態(tài)復綠面積856萬平方米，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠828座，沿江化工企業(yè)“關改搬轉”405家，搬遷改造危化品企業(yè)144家。切實保障南水北調中線工程水源地安全?？h域萬元GDP能耗五年累計下降17.46%，空氣和水體質量明顯好轉。產業(yè)綠色轉型取得新進展，16家工廠、11個產品、2個園區(qū)納入國家綠色制造體系示范名單。農村人居環(huán)境整治取得新成效，2個縣（市）建成“國家森林城市”，丹江口市、保康縣堯治河村獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
民生福祉持續(xù)改善。脫貧攻堅取得全面勝利，全省37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧?？h域城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入五年年均分別增長6.4%和7.0%，跑贏了經濟增速。大力補齊縣城民生基礎設施和基本公共服務短板，新型城鎮(zhèn)化步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的47.78%升至53.47%，5個縣（市）建成“國家文明城市”。全省行政村光纖覆蓋率達100%，4G網絡覆蓋率達98%，行政村快遞覆蓋率達73.6%。農村養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯提高，縣域城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。
第二節(jié)?發(fā)展形勢
“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，湖北縣域經濟也邁入新發(fā)展階段，發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化，既迎來系列新機遇，也面臨諸多新挑戰(zhàn)，但機遇仍然大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景仍十分廣闊。
重大戰(zhàn)略疊加期?！耙粠б宦贰?、長江經濟帶、中部地區(qū)崛起、長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，黨中央明確提出大力發(fā)展縣域經濟，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，縣域作為湖北全域協(xié)同發(fā)展的主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村振興的主陣地，未來城鄉(xiāng)要素、資源、產業(yè)等將深度融通融合，有利于縣域經濟加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能、實現(xiàn)突破性發(fā)展。
新發(fā)展格局加快形成期。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，國內市場主導國民經濟循環(huán)，經濟增長的內需潛力不斷釋放，必將打通生產、流通、分配、消費等主要環(huán)節(jié)上的“堵點、淤點”，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新發(fā)展格局，湖北的區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)商貿優(yōu)勢和內需導向的產業(yè)基礎優(yōu)勢等將得到充分發(fā)揮，產業(yè)鏈供應鏈重塑調整，將有力地推動我省縣域經濟深化改革開放創(chuàng)新，開拓更廣闊的發(fā)展空間。
科技產業(yè)革命突破上升期。現(xiàn)代科技產業(yè)與新一代信息技術革命浪潮加速推進，以5G、數(shù)據中心、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等為代表的新基建加速智能生產，數(shù)字經濟賦能傳統(tǒng)產業(yè)提升質量、效率和智能化水平，將有力促進縣域制造業(yè)改造提升和新興產業(yè)發(fā)展。同時，新冠疫情催生出的大量新產業(yè)新需求新業(yè)態(tài)新模式，為縣域相關產業(yè)發(fā)展帶來新機遇，同時倒逼企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，實現(xiàn)產需更加精準對接，激活更大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
湖北全域協(xié)同發(fā)展推進期。湖北“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局加速構建，進入重點突破整體成勢關鍵期，縣域經濟也處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步加速、積能蓄勢的轉換期，具備了加快高質量發(fā)展、融入服務新發(fā)展格局的產業(yè)基礎、市場基礎和良好條件，作為全域協(xié)同發(fā)展的基石作用愈加凸顯。
同時，我省縣域經濟發(fā)展面臨的省內外環(huán)境日趨復雜，不平衡不充分問題仍然突出。從宏觀環(huán)境看，世界進入動蕩變革期，疫情復雜性不確定性疊加全球經濟下滑、保護主義抬頭，日美歐發(fā)達經濟體產業(yè)鏈供應鏈“逆全球化”，對湖北縣域經濟未來發(fā)展造成了更多的不確定性和多重壓力。從省外看，沿海發(fā)達地區(qū)縣（市）“騰籠換鳥”、轉型發(fā)展走在前列，中部兄弟省份經濟強縣強勢崛起，縣域間競爭日益激烈。從自身內部看，湖北縣域自身結構性、體制性、周期性問題尚未得到根本改善，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設刻不容緩，要素集聚能力和創(chuàng)新發(fā)展能力亟待提高，產業(yè)中低端、企業(yè)中小微、產品中低效特征依然明顯；人口外流加劇了縣域人才資源“困局”；我國宣布碳達峰、碳中和時間表，對縣域資源環(huán)境和生產要素提出新要求，此外，營商環(huán)境與重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革任務依然十分艱巨。
縣域經濟不強是湖北高質量發(fā)展的突出短板。湖北全域協(xié)同的差距在縣域、潛力在縣域、關鍵在縣域。各地要保持戰(zhàn)略定力，增強危機感和緊迫感，抓住新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的窗口期，在區(qū)域發(fā)展布局中準確定位、主動找位、積極爭位，以思想破冰引領發(fā)展突圍，在化危為機中打開發(fā)展新天地，培育發(fā)展新動能，打一場縣域經濟發(fā)展的攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，全力推動縣域經濟高質量發(fā)展。
第三節(jié)?總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省委十一屆七次、八次、九次、十次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以推進高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以思想破冰引領發(fā)展突圍，圍繞構建“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，深化改革和體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌市域與縣域協(xié)同發(fā)展，加快補短板強功能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，做大做精特色產業(yè)，做優(yōu)做強塊狀經濟，實施“百強進位、百強沖刺、百強儲備”戰(zhàn)略，打造一批中部地區(qū)縣域經濟高質量發(fā)展“排頭兵”，帶動提升縣域經濟整體實力和競爭力，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供堅實支撐。
二、基本原則
深化改革、創(chuàng)新驅動。堅定不移深化市場化改革，推動有效市場和有為政府更好結合，以推動要素暢通流動、合理配置為重點，全面深化縣域各項改革，擴權賦能強縣，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速科技創(chuàng)新與產業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)縣域產業(yè)技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展。堅持一體化思維，順應區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律，促進縣域與市域融通發(fā)展，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌武漢城市圈、“兩翼”城市群與縣域重大基礎設施和生產力布局，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
分類推進、特色發(fā)展。堅持因地制宜、分類指導、區(qū)別評價的思路，立足各地資源環(huán)境綜合承載能力，建設塊狀特色產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，帶動形成“一縣一品”“一業(yè)一品”，打造更多高質量發(fā)展的增長極、增長點。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。堅持深入踐行“綠水青山”就是“金山銀山”理念，把生態(tài)文明理念貫穿縣域經濟發(fā)展與社會進步全過程，積極落實碳達峰、碳中和部署，深入推進長江大保護，探索建立健全生態(tài)保護補償機制，推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟和綠色產業(yè)，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產生活方式。
補齊短板、共建共享。堅持人民至上，加快補齊縣域經濟社會發(fā)展短板弱項，加強公共服務資源布局，擴大公共服務供給覆蓋面，切實提升縣域治理水平，讓人民群眾共享高質量發(fā)展成果，有更多的獲得感、幸福感、安全感。
三、主要目標
統(tǒng)籌考慮我省縣域經濟的發(fā)展階段、環(huán)境、統(tǒng)籌能力、實際條件，今后五年努力實現(xiàn)以下主要目標。
綜合實力明顯提升，縣域地區(qū)生產總值達到3.65萬億元，占全省的比重達到60%以上，地區(qū)生產總值過500億元的縣（市、區(qū)）增加到25個、過千億元的縣（市、區(qū)）增加到6個；全國百強縣數(shù)量中部領先、位次前移，實現(xiàn)五十強縣零突破；制造業(yè)占縣域經濟比重穩(wěn)中有升，主導產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，“一縣一品”“一業(yè)一品”基本形成。城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，到2025年，縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%，縣城綜合承載能力明顯增強，縣城品質顯著提高，新型城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)公共服務體系實現(xiàn)新進步，覆蓋常住人口的基本公共服務體系日益完善。生態(tài)環(huán)境明顯改觀，生產生活方式綠色轉型取得新進展，長江經濟生態(tài)保護成效顯著，資源能源利用效率明顯提高，空氣和地表水質量持續(xù)改善。公共服務均等化水平明顯提高，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展差距進一步縮小。社會治理效能明顯增強，縣域防范化解重大風險、防御自然災害、防控重大傳染病及安全應急處置能力明顯增強；立體化網格化社會治理體系基本建成，治理重心下移基層，實現(xiàn)社會治理力量整合、資源聚合、工作融合，黨建引領的共建共治共享社會治理格局和自治法治德治相結合的基層治理體系基本形成。
展望2035年，我省縣域經濟實力大幅增強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小，人均生產總值達到中等發(fā)達經濟體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為湖北城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐。廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉。基本公共服務實現(xiàn)均等化，人民生活品質顯著改善，共同富裕邁出堅實步伐。
第二章?加快轉型突破構建縣域發(fā)展新格局
發(fā)揮自身特色和比較優(yōu)勢，主動融入以城市群為主體的區(qū)域發(fā)展布局，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，打造更多高質量發(fā)展增長極增長點，形成全域協(xié)同發(fā)展格局。
第一節(jié)?加快融入中心城市和城市群發(fā)展
深入實施“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，發(fā)揮中心城市、城市群（圈）的輻射引領帶動作用，構建市域引領、縣域支撐、優(yōu)勢互補、融通發(fā)展的縣域經濟發(fā)展新格局。建立健全規(guī)劃、建設、管理和利益分配等合作機制，推動縣域立足自身特色優(yōu)勢，加強與中心城市、城市群（圈）經濟鏈接，深度融入中心城市和城市群（圈）的產業(yè)鏈、供應鏈、資本鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈，探索構建融資在城市、投資在縣域，研發(fā)在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域的一體化發(fā)展空間布局。
推動縣域融入武漢城市圈同城化發(fā)展。堅持“九市即一城”理念，統(tǒng)籌城市圈核心區(qū)與周邊縣（市）之間重大生產力布局，推動基礎設施、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)市場等共享共建，形成武漢城市圈“合唱共舞”局面。支持周邊縣（市）按照“規(guī)劃一體、產業(yè)一體、交通一體”的思路，主動對接、利用城市圈消費市場、創(chuàng)新資源、產業(yè)帶動和現(xiàn)代服務優(yōu)勢，差異化定位、有序化協(xié)作、同城化推進。強化交通聯(lián)結，優(yōu)先加快周邊縣（市）與武漢市軌道交通等基礎設施對接，構建直聯(lián)武漢的快速通道，打造一小時通勤圈、經濟圈。強化人才對接，重點支持共建一批產學研一體化基地、創(chuàng)新平臺，推動武漢富集的高校資源向縣域延伸，構建技術孵化在武漢、成果轉化在縣域的新興產學研合作模式。強化產業(yè)配套，鼓勵周邊縣（市）積極承接城市圈核心區(qū)關聯(lián)配套產業(yè)、深加工產業(yè)、勞動密集型產業(yè)、加工貿易和服務業(yè)轉移，打造與武漢產業(yè)配套的特色產業(yè)集群。強化市場通達，推動周邊縣（市）找準武漢消費市場需求，依托武漢區(qū)位交通優(yōu)勢，拓展國內外市場，著力構建一批中部地區(qū)國內國際雙循環(huán)的“橋頭堡”。
推動縣域融入“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展。建立市縣產業(yè)協(xié)作聯(lián)動機制，支持城市群核心區(qū)與周邊縣（市）合理布局配套產業(yè)項目、協(xié)作企業(yè)，支持相關縣（市）找準定位、積極爭位，參與區(qū)域分工協(xié)作，夯實支撐湖北高質量發(fā)展北部列陣的基礎。支持共建一批跨區(qū)域的鐵路、公路、水運、航空運輸骨干工程，促進基礎設施共聯(lián)，完善交通設施“硬聯(lián)接”。支持棗陽市、谷城縣、曾都區(qū)、丹江口市等地積極對接聯(lián)通孝感市、武漢市，提升產業(yè)協(xié)同水平，共建具有國際競爭力的“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業(yè)走廊。以漢十、麻竹、沿漢江城鎮(zhèn)發(fā)展軸為依托，強化公共服務共享和產城融合，以線帶面推動城鎮(zhèn)密集區(qū)域組團發(fā)展，加快建設“襄宜南”宜居生活和都市休閑組團、“丹河谷”綜合產業(yè)集聚和生活服務中心組團、“竹房神?！背青l(xiāng)融合發(fā)展組團、“隨棗”一體化發(fā)展組團，打造協(xié)同發(fā)展共進示范樣板。
推動縣域融入“宜荊荊恩”城市群一體化聯(lián)動發(fā)展。加快完善城市群協(xié)同發(fā)展體制機制，支持相關縣（市）發(fā)揮清潔能源、文化旅游、磷硒礦產等資源富集優(yōu)勢，做強特色，參與打造城市群綠色經濟和戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展經濟帶，提升湖北高質量發(fā)展南部列陣發(fā)展能級。加密宜荊荊恩鐵路網、優(yōu)化高速公路網絡、打造高等級航道網、構建區(qū)域公交網絡，加快推動交通網絡跨市州延伸覆蓋毗鄰縣（市），打造區(qū)域“一小時交通圈”。實施“一縣一品”“一業(yè)一品”行動，提升縣（市）裝備制造、農產品加工、精細化工、生物醫(yī)藥、清潔能源、文化旅游等重點產業(yè)能級，服務和融入城市群重要產業(yè)基地及世界知名旅游目的地建設。以長江綜合立體交通走廊為紐帶，主動探索合作路徑，支持宜都市、枝江市和松滋市跨江協(xié)作，共同打造國家級精細化工產業(yè)集聚區(qū)；推動當陽市、荊州區(qū)、沙洋縣和漳河新區(qū)共建城市群協(xié)同發(fā)展先行區(qū)；支持山區(qū)縣（市）發(fā)展“飛地經濟”。抓住宜昌市加快建設國家產融合作試點城市、荊州市建設國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)、恩施高新區(qū)創(chuàng)建國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)等機遇，推動周邊縣域產業(yè)園區(qū)提檔升級，積極承接產業(yè)轉移。依托宜昌綜合保稅區(qū)、湖北自貿試驗區(qū)宜昌片區(qū)，推動縣域高質量對外開放合作。
第二節(jié)?推動縣域經濟差異化發(fā)展
加強統(tǒng)籌，分類施策，因地制宜推動重點開發(fā)區(qū)域、農產品主產區(qū)及重點生態(tài)功能區(qū)的縣（市、區(qū)），立足資源稟賦、產業(yè)基礎和功能定位等條件，科學確定發(fā)展重點，實現(xiàn)差異化發(fā)展。
推動重點開發(fā)區(qū)域縣（市）提質發(fā)展。堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，提升縣城綜合承載能力和資源配置能力，抓住中心城區(qū)功能疏解的機遇，積極承接中心城市、城市群的創(chuàng)新要素、人口和產業(yè)外溢。搭建科技創(chuàng)新平臺，積極吸納中心城區(qū)創(chuàng)新資源，加強與城市群國家級開發(fā)區(qū)合作，建立市場化技術轉移轉化平臺，與中心城區(qū)互為支撐和依托。推動和諧宜居城區(qū)建設，高起點規(guī)劃建設核心商圈、商務區(qū)、雙創(chuàng)產業(yè)園、物流產業(yè)園，集聚人口，構建產業(yè)生態(tài)。加強信息基礎設施網絡建設，促進“互聯(lián)網+”與實體經濟融合發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)、高端服務業(yè)，優(yōu)化自身經濟結構，加快動能轉換，打造縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地。
推動農產品主產區(qū)縣（市）特色發(fā)展。堅持農業(yè)發(fā)展優(yōu)先，加強涉農基礎設施建設，穩(wěn)固農業(yè)綜合生產能力，筑牢糧食和重要農產品供給保障基本盤。順應產城一體化發(fā)展要求，進一步促進產業(yè)與縣城功能融合發(fā)展。嚴守永久基本農田和生態(tài)保護紅線，因地制宜發(fā)展制造業(yè)，培育壯大特色產業(yè)集群，推動土地集約高效利用。以“二產理念、三產思維”發(fā)展農業(yè)，以工業(yè)化、產業(yè)化理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，集聚政策、資金、人才等資源，加強田園綜合體建設，著力建設一批基礎條件好、生產水平高、調出量大的特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，推動農業(yè)生產基地向現(xiàn)代農產品加工基地轉變。完善農村電子商務公共服務體系，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，培育農村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，推動有實力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農村下沉供應鏈，打造縣域現(xiàn)代流通服務體系，重塑農村經濟社會發(fā)展面貌。
推動生態(tài)功能區(qū)縣（市）綠色發(fā)展。堅持把綠色作為高質量發(fā)展的重要底色，突出生態(tài)保護、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)產品供給能力與生態(tài)服務能力。深化“兩山”理論實踐創(chuàng)新，積極探索運用市場理念將“綠水青山”轉化為“金山銀山”、生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的具體路徑，促進產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化。大力推進信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)、旅游業(yè)等融合發(fā)展，支持發(fā)展符合本地實際、資源環(huán)境可承載的輕工紡織服裝、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等適宜產業(yè)。著力將綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值轉化為經濟價值，圍繞文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、商貿物流等領域，增強產業(yè)配套綜合功能，打造消費新模式新業(yè)態(tài)，加快形成縣域特色的服務業(yè)體系；圍繞柑桔、茶葉、香菇等主導產業(yè)，發(fā)展綠色農業(yè)、特色種植，提升品質、打造品牌，加快形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。通過綠水青山所創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境吸引各類人才，為“兩山”價值轉化創(chuàng)造必要的基礎和條件。
第三節(jié)?大力實施縣域經濟發(fā)展“三百”戰(zhàn)略
對標“全國百強縣”，補短板強弱項，提升“百強進位、百強沖刺、百強儲備”梯隊縣（市）綜合實力和競爭力，打造成全域協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點、湖北縣域經濟高質量發(fā)展“排頭兵”。
支持“百強進位”。著重在重大基礎設施、重大生產力布局、獎勵扶持等方面，對百強縣（市）傾斜，支持推動大冶市、宜都市、仙桃市挺進全國縣域經濟五十強，盡早實現(xiàn)五十強縣零的突破；支持潛江市、棗陽市、漢川市、枝江市在“全國百強縣”中爭先進位。重點支持宜都市、仙桃市、潛江市加快推進國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范工作，鼓勵大冶、漢川等地加快城區(qū)品質提升，增強城市功能。高質量推進大冶市、仙桃市、潛江市、棗陽市、漢川市國家級經開區(qū)、高新區(qū)建設，加快發(fā)展高端裝備制造、汽車零部件及機械、光電子信息新材料、農產品精深加工、綠色家居等新興產業(yè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進“百強”縣（市）城市和產業(yè)能級雙提升。
加快“百強沖刺”。以靠近“全國百強縣”的天門市、鐘祥市、當陽市、赤壁市、應城市、京山市、松滋市為重點，對標全國百強排名靠后的縣（市）找差距，在經濟總量、有效投資、內需潛力、社會民生等方面加快補短板、強弱項、鍛長板，持續(xù)縮小差距，奮力挺近“全國百強”。支持“百強沖刺”縣（市）持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局，提升市政基礎設施和公共服務能力，按照小城市標準建設縣城。立足現(xiàn)有基礎條件，打造與中心城市、城市群經濟梯度發(fā)展、分工協(xié)作的創(chuàng)新體系、產業(yè)體系和城鎮(zhèn)體系。推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、綠色化、智能化提升增效，培育壯大智能制造、綠色化工、電子信息等新興產業(yè)，加快動能轉換，壯大產業(yè)基礎和實力。
加強“百強儲備”。以產業(yè)韌性較強、發(fā)展?jié)摿^大的谷城縣、老河口市、宜城市、陽新縣、公安縣、廣水市、麻城市、武穴市、恩施市、丹江口市等區(qū)域經濟強縣（市）為重點，加速邁向“全國百強縣”。探索建立省市（州）縣聯(lián)動支持機制，加強與中心城市、城市群（圈）的經濟鏈接、交通互通、產業(yè)聯(lián)動。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基建和新基建，推動“百強儲備”縣（市）實施縣城智慧化改造，提升縣城綜合承載能力。加快完善平臺，支持谷城縣打造國家級智能制造基地、廣水市打造全國風機名城、恩施市打造富硒康養(yǎng)之都，支持公安縣積極參與荊州國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，推進宜城市、老河口市、陽新縣、麻城市、武穴市、丹江口市等地建設區(qū)域性產業(yè)園區(qū)，促進特色產業(yè)集群化發(fā)展。持續(xù)放大特色，以汽車零部件、綠色建材、裝備制造、農產品加工為重點，做大做強做優(yōu)塊狀經濟，服務和融入全省汽車制造、現(xiàn)代農產品加工等萬億級產業(yè)。
第三章?做強做優(yōu)特色產業(yè)強化縣域發(fā)展硬支撐
推動縣域立足現(xiàn)有產業(yè)基礎、資源稟賦，深入對接“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群，主動融入重點產業(yè)鏈，大力發(fā)展塊狀特色產業(yè)集群，推動產業(yè)轉型升級，提升創(chuàng)新發(fā)展動能，做強工業(yè)主支撐，加快農業(yè)產業(yè)化，全面增強縣域產業(yè)支撐能力，加快形成特色產業(yè)引領、一二三產深度融合、科技創(chuàng)新驅動的縣域產業(yè)體系。
第一節(jié)?突出特色推動產業(yè)集聚發(fā)展
大力發(fā)展特色產業(yè)。堅持把做強做優(yōu)特色產業(yè)作為發(fā)展縣域經濟的主抓手，引導縣（市、區(qū)）深入對接融入“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群，圍繞電子信息、汽車零部件、裝備制造、化工、生物醫(yī)藥、農產品深加工等重點領域，綜合分析資源稟賦、環(huán)境條件、產業(yè)基礎、潛力空間等，科學找準產業(yè)定位和主攻方向，全地域全要素謀劃、精準開展產業(yè)鏈“補、延、強、穩(wěn)”，借力打好特色牌、優(yōu)勢牌。做好“無中生有”“有中生優(yōu)”“優(yōu)中做強”文章，努力發(fā)掘優(yōu)勢、放大優(yōu)勢、提升優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，變特色優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。
培育壯大塊狀產業(yè)集群。全面推動“一縣一品”“一業(yè)一品”建設，引導縣（市、區(qū)）發(fā)揮產業(yè)特色優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)和重大項目，聚集配套企業(yè)，提升公共服務平臺，重點打造1-2個特色鮮明、集中度高、關聯(lián)性強、有較強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群。發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用，通過培育招引具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，逐步聚集原材料生產、零部件制造、銷售物流、研發(fā)設計等產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，提升本地配套率和集聚度，聚鏈成群。增強專業(yè)市場功能，促進專業(yè)市場與塊狀經濟、特色產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展，建成一批有競爭力和影響力的特色板塊經濟和網狀經濟。深入開展質量提升行動，實施品牌推動戰(zhàn)略，逐步將質量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，形成潛江小龍蝦、仙桃無紡布、大冶勁牌等具有全國影響力的特色產業(yè)品牌。
加強園區(qū)載體建設。開展縣域產業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化調整主導產業(yè)定位和空間布局。加快縣域產業(yè)園區(qū)基礎設施提檔升級和循環(huán)化改造，提升產業(yè)園區(qū)承載能力，引導產業(yè)、企業(yè)、項目向園區(qū)集聚發(fā)展。支持發(fā)展成效明顯、引領示范作用突出的省級開發(fā)區(qū)申報創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和高新區(qū)。持續(xù)推進產業(yè)園區(qū)三年提升工程，加大標準廠房建設力度，支持工業(yè)園區(qū)按照重大項目建設需求定制代建廠房。利用大數(shù)據、人工智能、5G等技術進行園區(qū)基礎設施數(shù)字化、智慧化改造，推進園區(qū)基礎設施與產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快園區(qū)循環(huán)化改造升級，搭建資源共享、廢物處理、服務高效的公共平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用。積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，重點承接產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，促進產業(yè)轉移精準化、產業(yè)承接集聚化。優(yōu)化管理運營體制，鼓勵園區(qū)面向全國引進優(yōu)秀人才，組建專業(yè)管理團隊，逐步實現(xiàn)“專家治園”。
第二節(jié)?強力促進產業(yè)提檔升級
推動創(chuàng)新賦能。深化市縣科技創(chuàng)新能力提升行動，積極推動人才、資本、信息等創(chuàng)新要素向縣域聚集。支持各縣（市、區(qū)）高標準推進國家級、省級創(chuàng)新型縣（市）建設，加強系統(tǒng)謀劃、經費投入、項目支持、平臺建設、成果轉化，積極參與“百城百園”先進技術成果推廣應用行動，持續(xù)賦能創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）高質量發(fā)展。引導產業(yè)技術研究院、國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心（工程實驗室）等創(chuàng)新平臺面向縣域開展創(chuàng)新服務。支持縣域建設產業(yè)技術研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、科技特派員工作站等省級以上創(chuàng)新平臺，支持有條件的企業(yè)建設院士工作站、企業(yè)技術中心等。做好高層次人才引進服務工作，著力加強以高端人才為引領、各類專業(yè)人才為支撐的人才隊伍建設。強化以企業(yè)為主體的產學研體系，加大重大科技成果轉化應用支持力度，促進科技成果在縣域產品化、規(guī)?；?。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立創(chuàng)業(yè)投資基金或天使基金，投資創(chuàng)新能力較強的企業(yè)。擇優(yōu)推薦一批創(chuàng)新能力強的企業(yè)入圍“金種子”“銀種子”庫，支持企業(yè)上市融資發(fā)展。
促進融合聚能。深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”融合，持續(xù)實施“兩化”融合試點示范工程，支持縣域企業(yè)“上網入云”。大力發(fā)展網絡協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造。開展兩業(yè)融合發(fā)展試點，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙向深度融合，從傳統(tǒng)生產模式向大規(guī)模個性化定制和“制造+服務”轉型升級。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，加強農業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化體育、科技教育、健康養(yǎng)生和電子商務等產業(yè)深度融合，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。
加快轉型提能。大力發(fā)展新興產業(yè)，以新技術、新模式、新業(yè)態(tài)提能縣域發(fā)展。圍繞武漢市創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心、光谷科技創(chuàng)新大走廊以及城市群的國家先進制造業(yè)集群和基地，聚焦電子信息、高端裝備、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領域，培育發(fā)展一批具有縣域特色的新興產業(yè)增長極。大力發(fā)展數(shù)字經濟，推動人工智能、大數(shù)據、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等技術集成創(chuàng)新與縣域制造業(yè)深化融合，支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠，培育新技術、新產品、新服務。引導人才、基金、科技、創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新要素向縣（市）匯聚，改善新興產業(yè)發(fā)展生態(tài)。因地制宜引導有條件的縣（市、區(qū)）瞄準戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展方向，積極開展試點示范工程，培育壯大新模式、新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)?聚力做強縣域工業(yè)
壯大規(guī)模實力。堅持把工業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的主支撐，穩(wěn)定提升工業(yè)在縣域經濟的占比，以持續(xù)做大做強工業(yè)推動縣域產業(yè)結構優(yōu)化調整、競爭力提升。突出重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，強化考核激勵和重大項目支撐，持之以恒擴大制造業(yè)規(guī)?？偭浚鰪姰a業(yè)配套協(xié)作能力，提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育壯大縣域主導優(yōu)勢產業(yè)，打造一批工業(yè)大縣、制造業(yè)強縣。
支持技改提升。以“技改提能、制造煥新”三年行動為抓手，推動縣域傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、綠色化、智能化改造升級、提質增效。推動食品、紡織服裝等產業(yè)加快邁向中高端。推進冶金、化工、建材等原材料工業(yè)安全綠色高效發(fā)展，支持“宜荊荊”磷化工建設國家級先進制造業(yè)集群。加快汽車零部件制造、裝備制造等產業(yè)智能化改造，推進智能工廠和數(shù)字化車間建設，實現(xiàn)生產過程透明化、生產現(xiàn)場智能化、運營管理現(xiàn)代化。推動食品、紡織服裝等消費品工業(yè)加快邁向中高端。提高縣域工業(yè)投資強度和技改投資密度，積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術改造項目，努力實現(xiàn)重點優(yōu)勢產業(yè)鏈上的規(guī)上企業(yè)技術改造全覆蓋。
促進結構優(yōu)化。加快淘汰落后產能。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用經濟、法律、技術和必要行政手段，形成有利于落后產能退出的市場環(huán)境、政策導向和長效機制，為優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間和市場空間，提高先進制造比重。積極穩(wěn)妥推進兼并重組。以企業(yè)為主體，以資產為紐帶，以品牌為依托，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在資源整合和行業(yè)發(fā)展中的帶動作用，通過聯(lián)合重組提高產業(yè)集中度和競爭力。加快推進“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，激發(fā)市場活力。
第四節(jié)?刻不容緩推進農業(yè)產業(yè)化
突出抓好農產品精深加工。推進農產品加工企業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)聚集、與主銷區(qū)對接，布局加工產能。以優(yōu)質稻米、特色淡水產品（小龍蝦）、茶葉、生豬、家禽及蛋制品、柑橘、蔬菜（食用菌）、油料、道地藥材等十大農業(yè)產業(yè)為重點，以龍頭企業(yè)為主體，加快生物、工程、環(huán)保、信息等技術集成應用，發(fā)展傳統(tǒng)食品制造、營養(yǎng)與健康產品加工等。提升加工轉化增值率，推進綠色精準適度加工工藝，發(fā)展精細深度加工。對接中心城市消費需求，發(fā)展“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“健康數(shù)據+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。開展冷凍干燥、非熱非油加工、清潔與節(jié)能生產、智能控制、形態(tài)識別、自動分選等技術應用與升級，開發(fā)品種多樣、營養(yǎng)健康、功能強化的加工食品，以及質優(yōu)價廉、物美實用的非食用加工產品。全面推進副產物綜合利用，推動農產品副產物循環(huán)利用、高值化利用、梯次利用，實現(xiàn)零廢棄。
推進延鏈補鏈強鏈。堅持全產業(yè)鏈理念，發(fā)揮農業(yè)龍頭拉動延伸作用，培育產業(yè)鏈領軍企業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，用好勞動力、土地、民俗文化等要素優(yōu)勢，以拓展二三產業(yè)為重點延伸農業(yè)產業(yè)鏈條。加強農產品加工園、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園“三園”建設，推進農產品加工向加工園區(qū)集中，以加工流通為核心，向兩端延長產業(yè)鏈，引導產業(yè)從分散布局向集聚集群發(fā)展轉變。以市場需求為導向，鼓勵龍頭企業(yè)建設集品種研發(fā)、冷藏保鮮、檢驗檢測、分選包裝、市場交易、物流配送、深加工等于一體的多功能配套項目，實現(xiàn)生產、加工、流通一體化發(fā)展。
加強品牌培育。加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理，實施農產品地理標志保護工程，開展農業(yè)生產“三品一標”提升行動，完善全鏈條農產品質量安全監(jiān)管體系，探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式，推進農產品綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。實施農業(yè)品牌提升行動，重點打造20個區(qū)域公用品牌，爭取更多湖北農產品進入中國農業(yè)品牌目錄與消費索引。推進企業(yè)提品質、擴品類、創(chuàng)品牌，培育50個“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色知名品牌。
強化典型示范帶動。大力發(fā)展家庭農場和農民合作社，開展“百家典范千家示范萬家規(guī)范行動”、農民合作社質量提升整縣推進試點，加快培育農業(yè)社會化服務組織，著力提升新型經營主體聯(lián)農帶農能力，提高農業(yè)社會化服務覆蓋率和服務質量，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，引導懂市場、有經營管理能力、有技術特長的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)帶頭人。打造一批以農產品加工、農旅融合為主導的農業(yè)產業(yè)強縣，創(chuàng)建80個產值超過1億元的“一村一品”示范村鎮(zhèn)、100個產值超過10億元的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家級和省級農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，促進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產鎮(zhèn)融合、產村一體，引導市場主體向鄉(xiāng)村聚集，帶動資源要素向鄉(xiāng)村流動。
第五節(jié)?加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
推進生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。依托縣域重點產業(yè)布局做大做優(yōu)生產性服務業(yè)，培育一批物流倉儲、電子商務、工業(yè)設計、工程設計、檢驗檢測、教育培訓、法律商務等生產性服務型企業(yè)。支持創(chuàng)建一批國家級、省級生產服務支撐平臺，高標準推進仙桃非織造布產品質量監(jiān)督檢驗中心、棗陽摩擦密封材料檢驗檢測平臺等建設。積極推動流通服務業(yè)轉型發(fā)展，加快多式聯(lián)運項目覆蓋縣域，實施縣域冷鏈物流設施補短板項目，降低流通成本。
推進生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。以高質量的服務供給催生創(chuàng)造新的服務需求，加快養(yǎng)老服務、健康養(yǎng)生、文化體育、家政物業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)發(fā)展。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，開展新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新。推進農村生活消費服務中心全覆蓋。加快縣域生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游發(fā)展，大力發(fā)展民宿經濟、景觀農業(yè)、休閑康養(yǎng)、農耕文化體驗等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，加大對縣域古村落、古街區(qū)、古民居等保護利用，因地制宜打造一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農業(yè)園區(qū)，建設一批A級景區(qū)。
推動縣域商貿體系高質量發(fā)展。深入實施“縣域商業(yè)體系建設行動”，打造一批省級和區(qū)域級的流通節(jié)點縣級城市，認定一批現(xiàn)代商貿特色鎮(zhèn)。高質量健全縣域商業(yè)設施和流通網絡，按照市場化原則建設改造一批縣城綜合商貿服務中心和物流配送中心；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心向周邊農村拓展服務，有序發(fā)展共同配送和連鎖經營，滿足農民消費升級需求；發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，豐富村級店快遞收發(fā)、農產品經紀等服務，滿足農民便利消費、就近銷售需求。強化縣級電子商務公共服務中心統(tǒng)籌能力，實施“數(shù)商興農”，創(chuàng)新農產品電商銷售機制和模式，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流配送體系、適應農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，加快推進“互聯(lián)網+”農產品出村進城，擴大農村電商覆蓋面。
第四章?培育壯大市場主體厚植縣域發(fā)展新動能
堅持向外借力、向內挖潛，在做多增量、做強存量、做優(yōu)變量上下功夫，強力推進招商引資和項目建設，培育壯大多層次市場主體，改善企業(yè)發(fā)展生態(tài)，厚植縣域發(fā)展新動能。
第一節(jié)?強力推進招商引資
突出產業(yè)鏈招商。聚焦重點區(qū)域、重點產業(yè)，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江中游城市群，圍繞謀劃確立的重點產業(yè)發(fā)展方向，針對產業(yè)鏈供應鏈的薄弱環(huán)節(jié)開展項目招引，補齊短板、鍛造長板，改善產業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等各類開放平臺招商主體作用，圍繞園區(qū)特色產業(yè)，制定產業(yè)指南和招商地圖，開展精準招商。
創(chuàng)新招商引資方式方法。靈活采取以商招商、商會招商、校友招商、小分隊招商、點對點招商等多種方式開展招商引資工作。探索開展委托招商，拓寬招商引資渠道，推動招商引資專業(yè)化、市場化。積極參與中博會、廈洽會、進博會、服貿會、消博會等全國性重大經貿展會活動，依托展會平臺推介投資環(huán)境，拓展客商資源，洽談對接項目。
強化項目跟蹤服務。持續(xù)推動招商引資“一把手工程”，主要領導要親自上陣帶頭抓，分管領導具體抓，相關部門協(xié)同抓，切實壓實工作責任。選優(yōu)配強招商引資干部隊伍，多渠道引進一批專業(yè)人才，不斷提高招商引資干部隊伍工作視野和業(yè)務能力。發(fā)揚黏貼靠精神，用心用情為企業(yè)發(fā)展搞好服務，落實重大項目“一企一策”幫扶制度，對重點企業(yè)進行“一對一”服務。建立完善重大招商引資項目推進會機制，協(xié)調解決項目落地中存在的困難和問題，切實提高項目簽約率、轉化率。
第二節(jié)?大力培育市場主體
積極培育行業(yè)領軍企業(yè)。支持縣域加大對行業(yè)龍頭企業(yè)、終端產品企業(yè)的招引力度，引進培育一批創(chuàng)新能力強、質量效益好、帶動作用大的行業(yè)領軍企業(yè)。支持有條件的企業(yè)與央企、省屬國企開展戰(zhàn)略合作。支持優(yōu)質企業(yè)、高成長性企業(yè)上市，加強有上市意向企業(yè)的輔導培育，支持骨干企業(yè)通過上市再融資、戰(zhàn)略投資、兼并重組等方式做大做強，加快培育本土頭部企業(yè)，支持推動各縣（市、區(qū)）有條件的企業(yè)赴境內外多板塊上市掛牌。加大對區(qū)域性股權市場和“新三板”縣域掛牌企業(yè)扶持力度，推動縣域優(yōu)質企業(yè)到多層次資本市場上市融資。
發(fā)展壯大“專精特新”中小企業(yè)。梯次培育“四上企業(yè)”。大力實施中小企業(yè)成長工程，縣域每年新增600家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對標國內行業(yè)標桿企業(yè)，選擇自主創(chuàng)新能力強、研發(fā)投入較高、主業(yè)方向明確、具有較大規(guī)模的縣域企業(yè)重點培育，推動企業(yè)向“專精特新”小巨人企業(yè)、細分行業(yè)隱形冠軍、單項冠軍企業(yè)攀升。加大科技型中小企業(yè)培育力度，壯大我省入選國家科技型中小企業(yè)庫群體，增加縣域高新技術企業(yè)數(shù)量。加大面向縣域的“科技副總”選派力度，提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
激發(fā)民營經濟活力。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實中央和我省支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，構建“親清”新型政商關系，促進民營經濟高質量發(fā)展。健全民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的體制機制。破除所有制歧視和隱性壁壘，支持民營企業(yè)平等參與政府采購。
第三節(jié)?優(yōu)化大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)
大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以需求為導向，加快完善創(chuàng)業(yè)服務體系，創(chuàng)新落實各項扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)輔導，推動營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。建設完善各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，大力推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，拓寬創(chuàng)業(yè)平臺，完善服務鏈條。鼓勵農村勞動者創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，整合創(chuàng)建一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展農村電子商務，鼓勵農民結合鄉(xiāng)村產業(yè)特點利用互聯(lián)網開發(fā)和培育特色網銷產品，推動農村富余勞動力轉移就業(yè)。
促進大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮本地大企業(yè)大集團的帶動效應，在區(qū)域內全鏈條整合研發(fā)、生產、營銷等環(huán)節(jié)，聚集配套企業(yè)，提高要素效率。鼓勵龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網技術建設產業(yè)“數(shù)據平臺”，將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，推動大中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意、設計研發(fā)、生產制造、物資采購、市場營銷、資金融通等方面互聯(lián)互通、共建共享。鼓勵中小企業(yè)積極對接骨干龍頭企業(yè)平臺，實現(xiàn)供應鏈資源共享、產業(yè)鏈配套協(xié)同、上下游企業(yè)共同升級，構建大中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。
加強服務平臺建設。完善中小企業(yè)扶持政策和公共服務體系，加大對縣域企業(yè)在創(chuàng)新成果轉化與應用、數(shù)字化智能制造改造、知識產權應用、上云應用及工業(yè)設計、金融融資等方面的支持力度。進一步整合資源，重點培育和樹立一批省級公共服務示范平臺，突出建好省級樞紐平臺和各地窗口平臺。提高平臺服務水平，引導推動縣域省級以上各類產業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦市場化運作的科技企業(yè)孵化器、加速器，推動縣域各類“雙創(chuàng)”平臺向專業(yè)化、精細化方向升級，強化功能集成、公共服務和帶動效應。進一步推進信用擔保體系建設，加強擔保業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
第五章?提升縣城功能品質統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持城鄉(xiāng)一盤棋理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建和新基建，加快縣域道路、能源、信息、供水、污廢處理等基礎設施一體化建設，提升縣城綜合承載能力，推動縣域人口集中、產業(yè)集聚、功能集成、要素集約。
第一節(jié)?高標準完善縣城功能提升縣城品質
完善公共基礎設施。加強縣城供水、供氣、排水、電力、通信等市政基礎設施管養(yǎng)維護，建立健全事故預防和應急保障機制。優(yōu)化縣城路網布局，推進老城區(qū)“斷頭路”與微循環(huán)道路建設，加強破損路面修復。加強停車場建設，結合城市更新、三舊改造等大力推動停車場建設，支持建設立體停車場，重點化解醫(yī)院、學校、老舊小區(qū)等停車供需矛盾。優(yōu)化縣城客運站場布局，加強綜合客運樞紐建設，加快客運站場改造升級。實施老舊天然氣管網擴容改造工程，推進天然氣管網覆蓋范圍向縣城新區(qū)、供氣盲區(qū)延伸。支持建設小型LNG應急儲氣設施，提高縣城天然氣儲氣調峰能力。積極推進海綿化改造，支持有條件的縣城建設地下綜合管廊。發(fā)展配送投遞設施，布局建設一批集運輸、倉儲、加工、包裝、分揀等功能于一體的公共配送中心。
改善市容市貌。抓好重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理，加強背街小巷、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域環(huán)境治理。開展生活垃圾分類，提升縣城廚余（餐廚）垃圾資源化處理能力。推進垃圾無害化資源化處理，在生活垃圾日清運量不足300噸的地區(qū)探索開展小型生活垃圾焚燒設施試點，鼓勵跨區(qū)域統(tǒng)籌建設焚燒處理設施。因地制宜建設危險廢物處理處置設施。完成縣城雨污分流改造，提升縣城生活污水處理標準，推動縣城生活污水資源化利用，污水處理廠全面達到一級A排放標準。按照“數(shù)量足夠、布局合理”的要求，以舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干道等區(qū)域為重點，科學布局公共廁所。全面加強城市設計，打造一批特色街區(qū)，展現(xiàn)縣域文化特色風貌。加強縣城出入口、城內重點區(qū)域、主街區(qū)和河湖岸線綠化美化，建設園林城市。
補齊公共服務短板。推動公共資源配置向縣城傾斜，根據城區(qū)人口規(guī)模合理布局各類公共服務設施，提高醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育、文旅體育、社會福利等基本公共服務水平。加快縣級醫(yī)院提標擴能，推進縣級疾控中心標準化建設，提升縣（市）三甲醫(yī)院覆蓋率，積極發(fā)展優(yōu)質?？漆t(yī)院。推進公辦幼兒園和標準化義務教育學校擴容增位，擴大職業(yè)教育資源供給。加強養(yǎng)老服務設施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)日間照料機構建設，擴充護理型床位，加快社區(qū)嬰幼兒照護服務機構建設。推進縣級圖書館、文化館、博物館等公共文化設施提檔升級，完善體育公園、全民健身中心、健身步道等設施。完善救助保護中心等社會福利設施?；就瓿?000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務。
建設智慧縣城。推進新一代信息網絡、5G基站、新型物聯(lián)網等新型基礎設施建設。加大投入，對城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃氣等傳統(tǒng)市政基礎設施進行智能化升級改造。充分利用互聯(lián)網、大數(shù)據等先進技術，加快構建集感知、分析、服務、智慧、監(jiān)察為一體的智能化城市運行管理服務平臺，提高城市綜合管理服務水平。開展智慧社區(qū)試點，結合老舊小區(qū)改造，實施社區(qū)公共服務設施數(shù)字化、網絡化、智能化改造。
第二節(jié)?高質量穩(wěn)妥推進農業(yè)轉移人口市民化
推動縣城公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態(tài)調整、合理調配教師編制數(shù)量。堅持以公辦學校為主，將農業(yè)轉移人口隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，隨遷子女在公辦學校接受義務教育比例不低于96%。積極對接養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設。完善異地就醫(yī)結算機制，基本實現(xiàn)異地就醫(yī)備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。
提升縣城就業(yè)崗位供給及職業(yè)技能培訓力度。強化企業(yè)提供就業(yè)、吸納農業(yè)轉移人口的核心作用，培育招引一批優(yōu)質企業(yè)，提供更多崗位。深入開展農業(yè)轉移人口職業(yè)技能提升行動，有針對性組織定向、定崗和專項技能培訓。重點圍繞物流配送、家政服務、醫(yī)療照護等市場緊缺職業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。以新職業(yè)新業(yè)態(tài)為重點，加快完善勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)轉入制度，建立職業(yè)技能與薪資待遇掛鉤機制。
第三節(jié)?高強度完善以縣城為重要節(jié)點的交通運輸網絡
推動縣域以高速公路、國省干線、高等級航道為骨干，加快融入“五縱四橫”綜合運輸大通道，形成外聯(lián)內通的縣域綜合交通運輸網絡。支持高鐵沿線縣（市、區(qū)）爭取更多場站，打造區(qū)域性交通樞紐。推進縣域高速公路優(yōu)化擴容、國省干線達標提質，高標準建設沿城鎮(zhèn)和產業(yè)發(fā)展軸帶的支撐性通道。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道工程，建設“四好農村路”，推進行政村雙車道建設，構建鄉(xiāng)村骨干網。推進城市公交線路向村鎮(zhèn)延伸，完善農村客運和物流配送體系。加快推動長江、漢江沿江中小港口優(yōu)化整合、聯(lián)動發(fā)展，提升水道航運能力。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）謀劃通用機場、貨運鐵路專線，優(yōu)化航運、公鐵聯(lián)運和能源運輸中轉設施和集疏運網絡，打造區(qū)域性公鐵水一體化運輸樞紐。
第四節(jié)?高水平促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動。完善同價同權、流轉順暢、收益共享的集體經營性建設用地入市機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。研究制定人才下鄉(xiāng)實施細則和政策措施，建立鄉(xiāng)村人才信息庫和需求目錄，建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制和各類人才定期服務鄉(xiāng)村制度，通過健全崗編適度分離、掛職、兼職和在崗、離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度，推進城市人才服務鄉(xiāng)村，縱深推進“三鄉(xiāng)工程”。鼓勵各級財政加大對城鄉(xiāng)融合發(fā)展及載體建設的支持力度，依規(guī)調整土地出讓收入適用范圍，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。完善鄉(xiāng)村金融服務體系，健全融資貸款和配套設施建設補助等政策，拓寬農村貸款抵質押物范圍，探索無抵押信用擔保、批量推薦審批業(yè)務、擔保項目綠色通道服務。
推進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。推進城鄉(xiāng)教師輪崗交流常態(tài)化、制度化。推行學區(qū)制、集團化辦學，加快教育信息化發(fā)展，以城鄉(xiāng)結對“網絡互動課堂”等方式促進城市優(yōu)秀教育資源作用于鄉(xiāng)村教育。全面開展縣域醫(yī)療共同體建設，實施醫(yī)師區(qū)域注冊，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。建立分級診療制度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“互聯(lián)網+醫(yī)療衛(wèi)生”建設，開展遠程線上醫(yī)療服務，實施“一村一名大學生村醫(yī)”計劃。持續(xù)推進基層公共文化設施提檔升級，開展文體活動下鄉(xiāng)惠民行動。推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的15分鐘文化圈建設，推動城市文化下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)土文化進城。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會福利體系建設，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。
精心打造特色?。ǔ牵╂?zhèn)。將特色小（城）鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)聯(lián)結的重要節(jié)點和發(fā)展縣域塊狀經濟的重要載體，重點在城市群、中心城市周邊等優(yōu)勢區(qū)位或其他有條件區(qū)域建設一批“產業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活”的特色小鎮(zhèn)。圍繞縣域特色產業(yè)集群，因地制宜建設一批制造業(yè)強鎮(zhèn)、農產品加工名鎮(zhèn)、商貿物流名鎮(zhèn)，打造縣域產業(yè)名片。支持鄂西、鄂東北等重點生態(tài)功能區(qū)域聚焦生態(tài)旅游、文化體驗、健康養(yǎng)生建設文旅小鎮(zhèn)。
第六章?建設荊楚美麗鄉(xiāng)村抬高縣域發(fā)展底板
實施鄉(xiāng)村建設行動，全域提升農村人居環(huán)境，推進縣域內城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的荊楚美麗鄉(xiāng)村，促進縣域經濟整體提升和均衡發(fā)展。
第一節(jié)?建設美麗宜居新農村
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。以農村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升為重點，全域整治提升農村人居環(huán)境。實施分類推進、強化質量管控，有序推進農村廁所革命。扎實推進農村生活垃圾無害化處理，完善“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式，建設垃圾處理設施、推進垃圾分類減量、完善回收利用網絡，全面建立農村生活垃圾收運處置長效機制。加快推進農村生活污水治理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進農村生活污水治理，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠項目。持續(xù)開展鄉(xiāng)村綠化美化，常態(tài)化開展村莊清潔行動，推進村容村貌整治，鼓勵和支持有條件的地方連線成片建設美麗鄉(xiāng)村。
完善鄉(xiāng)村公共基礎設施。推進農村資源路、產業(yè)路、旅游路建設，加快城鄉(xiāng)客運一體化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有客運站、建制村有候車亭。實施農村電網鞏固提升工程、“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，農村電網供電可靠率達到99.9%，天然氣氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到50％。開展農村清潔能源替代行動，推進有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設新能源汽車充換電站，提升鄉(xiāng)村電氣化水平。加強農村信息基礎設施建設，推進農村光纖寬帶、移動互聯(lián)網、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網與城市同步規(guī)劃建設，千兆光纖、5G網絡基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋，行政村5G通達率達到80%。推動涉農事項在線辦理，“互聯(lián)網+”黨務、政務、財務、法務等服務向農村延伸，農村公共安全視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。
提升農村基本公共服務水平。鞏固提升鄉(xiāng)村教育辦學條件，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，擴大普惠學前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1所公辦中心幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設，選建一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進醫(yī)療服務達到或接近二級醫(yī)院水平，標準化建設村級衛(wèi)生室。加強鄉(xiāng)村文化設施建設，因地制宜建設文化禮堂、文化廣場、鄉(xiāng)村戲臺等主題功能空間，實現(xiàn)村級綜合性文化服務中心全部達標。加大養(yǎng)老服務設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到60％以上。提升特困人員供養(yǎng)服務，建立農村留守兒童“希望家園”1000個，農村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60%以上。提高村級綜合服務能力，推進供電、供水、供熱、供氣、社保等公共服務事項進駐村級綜合服務站，為農民提供“一站式”辦理服務。
第二節(jié)?大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)
大力發(fā)展多樣性特色農業(yè)產業(yè)。穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力，實施新一輪高標準農田建設工程，覆蓋所有糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。因地制宜發(fā)展油料、畜禽、水產、蔬菜、水果、茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色農產品，加強特色鄉(xiāng)土食品加工。建立農產品優(yōu)質優(yōu)價正向激勵機制，支持發(fā)展綠色、有機和地理標志農產品。持續(xù)推進農產品產地初加工，開展“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”建設，引導種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等建設加工設施，提升產地初加工率，提高農產品質量效益和農民收入。加快品種和技術創(chuàng)新，開發(fā)特色化、多樣化產品，提升特色產品的內外品質和附加值，提高鄉(xiāng)村特色產業(yè)質量效益和競爭力。
壯大農村集體經濟。積極盤活農村集體所有的資源、資產和資金，支持集體經濟組織領辦農民合作社發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加集體收入。積極探索多種集體經濟發(fā)展形式，加強種養(yǎng)型、資源型、服務型集體經濟發(fā)展，打造一批集體經濟強村。深化農村集體經營性資產股份合作制改革，推進建設用地使用權確權登記，探索集體經濟組織成員對其股份享有的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等六項權能實現(xiàn)形式。扎實推進新一輪農村宅基地制度改革試點，穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。
加大扶持力度。實施以獎代補財政政策，引導支農、扶貧、產業(yè)等各類項目向村級集體經濟發(fā)展項目適度傾斜，扶持新型農村集體經濟發(fā)展。鼓勵新型農業(yè)經營主體、國有和民營企業(yè)以及其他市場主體與村集體經濟組織“結對幫扶”，以高質量“輸血”增強集體經濟“造血”功能。加快化解村級債務，將化解村級債務與加強鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經濟、規(guī)范“三資”管理相結合，加快剝離經營性債務，逐村建立臺賬，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。
第三節(jié)?鞏固拓展脫貧攻堅成果
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實脫貧摘帽縣“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉型。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，防止規(guī)模性返貧。持續(xù)實施易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五基”工程，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加強扶貧項目資產后續(xù)管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。建立農村低收入人口和脫貧縣幫扶機制，堅持和完善“616”對口幫扶、定點幫扶、省內區(qū)域協(xié)作、社會力量參與幫扶的工作機制。分層分類實施社會救助，織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農產品產銷對接，拓展鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新業(yè)態(tài)，注重產業(yè)后續(xù)長期培育壯大。大力實施消費幫扶，推動脫貧地區(qū)農副產品進平臺、進單位、進食堂、進社區(qū)、進家庭。搭建用工信息平臺，培育區(qū)域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農田整治、水土保持、產業(yè)園區(qū)、林業(yè)基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式，統(tǒng)籌用好公益崗位，優(yōu)先吸納脫貧人口就地就近就業(yè)。在財政、金融、土地、人才、基礎設施、公共服務等方面對37個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣給予集中支持，增強內生發(fā)展動力。
第七章?加強生態(tài)文明建設增強縣域可持續(xù)發(fā)展能力
積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大生態(tài)保護與修復力度，提升縣域生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，推動形成資源集約利用和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產生活方式，實現(xiàn)縣域生態(tài)文明建設和經濟社會協(xié)調發(fā)展。
第一節(jié)?強化環(huán)境系統(tǒng)治理和保護
深入開展污染防治專項治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，強化工業(yè)、農業(yè)、生活、航運污染管控，推進縣域生態(tài)環(huán)境綜合治理。持續(xù)破解“化工圍江”難題，著力推進沿江化工企業(yè)“關改搬轉治綠”，促進化工企業(yè)安全環(huán)保達標升級、入園集群發(fā)展和化工產業(yè)提檔升級。完成人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。持續(xù)推進長江“三磷”整治，加強磷石膏綜合利用。加強船舶污染協(xié)同治理，鞏固非法采砂、非法碼頭治理成果。持續(xù)開展危險廢物專項整治三年行動，完善縣域醫(yī)療廢物和危險廢棄物處理設施。
持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化大氣污染綜合防治和聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進大氣污染防治，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌推進“三水共治”，加強截污控源、清淤疏浚、調水引流，加強城鄉(xiāng)生活污水治理，促進集中式飲用水源地整體提質。加強重點流域水環(huán)境綜合治理，推進河（湖）長制向小微水體延伸，構建水體治理管護長效機制。持續(xù)加強南水北調中線核心水源區(qū)保護。持續(xù)推進土壤污染管控和修復，嚴控重金屬污染物排放。強化縣域建設用地、農用地分類管理。開展縣（市、區(qū)）地下水污染修復試點，協(xié)同推進地
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