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“以前，針對永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、規(guī)劃等情況要進(jìn)行逐一核實(shí)，不僅耗費(fèi)時(shí)間長，而且審查難度大，不同的數(shù)據(jù)之間、各類規(guī)劃之間還存在‘打架’的情況。常德市國土空間規(guī)劃‘一張圖’實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建成之后，不僅借助信息化手段提高了規(guī)劃審查效率和準(zhǔn)確性，還實(shí)現(xiàn)了海量規(guī)劃成果間的比對分析，及時(shí)消除了空間上的規(guī)劃矛盾沖突?！笔凶匀毁Y源規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人介紹。

緊密圍繞常德市委市政府戰(zhàn)略部署，2019年，市自然資源規(guī)劃局按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”總體要求，著手構(gòu)建“三級三類”國土空間規(guī)劃編制審批體系。該體系包括“三級三類”的規(guī)劃成果以及信息化平臺(tái)。其中，“三級”指的是市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的國土空間規(guī)劃，“三類”則分別為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，信息化平臺(tái)是國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

一張“好圖”，精心繪制出來還不夠，關(guān)鍵在落實(shí)。在畫好“一張藍(lán)圖”的基礎(chǔ)上，近年來，常德建立了從規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)督、評估調(diào)整等規(guī)劃的全生命周期管理模式。

全生命周期管理，是一種現(xiàn)代化管理理念，指在管理過程中充分考慮每項(xiàng)工作的周期性和過程性問題。在編制上，常德依托規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，對已明確具體用途的用地與正在編制報(bào)批的各類空間規(guī)劃進(jìn)行空間套合，統(tǒng)籌平衡、協(xié)調(diào)解決空間矛盾沖突，確?？臻g的唯一性；在審查上，采取可靈活配置的檢查規(guī)則和審核流程，應(yīng)對多層級、多類別規(guī)劃審查，確保審查的準(zhǔn)確性；在監(jiān)管上，將規(guī)劃約束性指標(biāo)和“三區(qū)三線”等各類管控邊界納入“一張圖”，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測、定期評估、及時(shí)預(yù)警，確保監(jiān)管的嚴(yán)肅性。

目前，常德市國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)已具備規(guī)劃信息查詢、規(guī)劃成果審查和輔助決策等功能。“未來要通過完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)用機(jī)器管好每一塊土地。”市自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃科負(fù)責(zé)人介紹。

強(qiáng)化管理，守住“多規(guī)合一”規(guī)劃成果。對國土空間總體規(guī)劃中確定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，建立“一年一體檢、五年一評估”的常態(tài)化實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，健全國土空間規(guī)劃的監(jiān)督檢查制度，發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，依法查處和糾正各類違反規(guī)劃的行為。不僅維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，也為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

暢想未來，常德將以規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)國土空間規(guī)劃的數(shù)字化、智能化、精細(xì)化管理，推動(dòng)城市規(guī)劃管理的現(xiàn)代化、智能化和精細(xì)化，為市民創(chuàng)造更宜居、有韌性、有智慧的城市環(huán)境。